Пересмотреть перечень бюджетных проектов, оптимизировать текущие расходы местной казны и расширить налогооблагаемую базу за счет развития малого и среднего бизнеса. Такие задачи перед исполнительной властью поставил аким области Архимед Мухамбетов в ходе заседания актива области 27 декабря.
На совещании с участием акимов районов, руководителей местных исполнительных органов, крупных предприятий, подрядных организаций и крестьянских хозяйств области были рассмотрены вопросы, касающиеся новых подходов в реализации стратегических планов.
Развитие
самое динамичное!
Заместитель акима области Роза Кемалова, выступившая первой, в своем докладе отметила, что в настоящее время социально-экономическое развитие региона осуществляется на устойчивой и динамичной основе и полностью соответствует стратегическим установкам Главы нашего государства Нурсултана Назарбаева. Приоритетными вопросами остаются вопросы улучшения жизни актюбинцев, обеспечения качественными коммунальными услугами.
— Питьевой водопроводной водой обеспечено 90 процентов населения. В 2011 году в рамках программы «Акбулак» построены и реконструированы системы водоснабжения в 29 сельских населенных пунктах общей стоимостью 3,4 миллиарда тенге. В следующем году будут завершены работы на 21 объекте в 15 населенных пунктах области на 1,3 миллиарда тенге, — сообщила Роза Кенесовна.
Определенная работа проведена и по газификации населенных пунктов. Только за последние 5 лет в эксплуатацию введено 25 объектов газификации, проложено 282 километра газопроводных сетей. На эти цели затрачено более 7 миллиардов тенге. Из 411 населенных пунктов и 7 малых городов голубым топливом обеспечены 68 населенных пунктов, всего 603 с лишним тысячи человек. В нынешнем году завершена газификация села Карауылкелды Байганинского района, в следующем газ получат жители Кобды. Всего же в ближайшие три года в рамках региональной программы развития территорий будет реализовано 74 проекта общей стоимостью 39 миллиардов тенге.
За последние пять лет двадцать с лишним миллиардов тенге было направлено на все виды ремонта автомобильных дорог. И это не предел. В следующем году будут отремонтированы 127 километров дорог, 3 аварийных моста, построен северный обход г.Актобе, реконструирована автодорога Уральск-Актобе. На эти цели из местного и республиканского бюджетов будет направлено порядка 10 миллиардов тенге.
Кроме того, как отметила замакима области, очень много нерешенных вопросов в других сферах. В 2012 году на решение наиболее актуальных проблем будет выделено более 34,3 миллиарда тенге. 5,1 миллиарда тенге пойдут на строительство школ и детских садов, 3,2 миллиарда — объектов здравоохранения, 12,7 миллиарда — инженерно-коммуникационных сетей. Еще 11,1 миллиарда тенге потребуется на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов водоснабжения, водоотведения, тепловых сетей и другие цели.
— Мы должны в корне изменить политику распределения бюджетных средств и сделать главный акцент на решении самых насущных проблем районов и областного центра, — полагает Роза Кемалова. — Поэтому в первую очередь средства будут направлены на восстановление аварийных объектов либо строительство новых взамен аварийных без увеличения расходов бюджета на содержание объекта, реконструкцию дорог в райцентрах и малых городах. Основное развитие должны получить населенные пункты с высоким и средним потенциалом развития.
В нашей области к сельским населенным пунктам с высоким потенциалом развития отнесены 35, еще 352 — к среднему. Как свидетельствует статистика, за последние несколько лет население отдаленных сел сократилось на 25 с лишним тысяч человек. В 45 селах проживают менее 50 человек. Возможно, что 25 сельских округов по этой же причине потеряют административно-территориальный статус.
— Так, в соответствии с утвержденными нормативами сельский округ создается и функционирует при численности населения не менее 500 человек. Однако в Исатайском сельском округе Кобдинского района проживают 284 человека, Курсайском — 309. Увеличение населения наблюдается только в пригородных селах Актобе и промышленных районах области. Поэтому акимы должны заняться оптимизацией административно-территориальных устройств своих районов и рациональным использованием бюджетных средств на административные расходы, — подчеркнула Роза Кенесовна.
Отсюда вытекает и другая проблема. В 76 школах области на пять тысяч мест обучаются в совокупности всего
1 190 детей. При этом расходы на содержание учебных заведений не сокращаются, а увеличиваются. А в школах среднеперспективных сел, рассчитанных на 500-700 мест, наполняемость составляет от 30 до 50 процентов. К примеру, в Кобде функционируют 4 школы, которые заполнены наполовину. Так, школа-сад на 300 мест заполнена лишь на 21 процент. В средней школе им. Саги Жиенбаева Байганинского района на 570 мест обучается всего 131 ученик, а в школе им. Шевченко Айтекебийского района на 720 мест — 218 детей.
Несмотря на снижение контингента учащихся, численность педагогического и технического персонала не меняется, и бюджеты районов несут неэффективные расходы на содержание объектов. К примеру, есть малокомплектные школы, в которых на одного ученика приходится по одной единице персонала.
При сокращении только педагогических ставок объектов, не соответствующих нормативу, бюджет экономит более 320 миллионов тенге. Аналогичная ситуация наблюдается и в сфере здравоохранения, где необходимо оптимизировать более 30 объектов здравоохранения.
— Есть много программ для форсированного индустриально-инновационного развития региона: «Производительность-2020», «Экспортер-2020», новые программы, которые нам предлагает Правительство, но есть и большие недостатки в нашей области. К примеру, семь-восемь лет назад четыре предприятия получили крупные месторождения никель-кобальтовых руд в Каргалинском районе, в 2010 году должны были построить никелевый завод. Но ничего не сделано. Компании грубым методом добывают сырье и отгружают все за пределы нашей страны. Такая же история с компанией «Актобе Темир ВС», обещавшей построить горно-обогатительный комбинат в 2010 году. Мы потеряли минимум 37 миллиардов тенге по объемам продукции, более 10 миллиардов тенге налогов. И это не единичные случаи. Теперь будем подходить к этим вопросам по-новому. Правительство страны нас поддерживает, будем изымать месторождения и передавать их крупным инвесторам, которые будут вкладывать средства, пополнять казну, создавать новые рабочие места. Все будем делать законно. Это и есть новый подход к работе, — предупредил аким области Архимед Мухамбетов.
Огромный объем работы предстоит в ближайшие несколько лет по газификации и обеспечению населения централизованным водоснабжением. К этому вопросу руководство области подходит очень взвешенно и продуманно. В первую очередь будут газифицированы административные центры Иргизского, Уилского, Айтекебийского районов, крупные населенные пункты.
— В следующем году стартует новая акция «Көркейе бер, туған жер», рассчитанная на три года. Марафон-эстафета «Расцвет села — расцвет Казахстана» показал свою эффективность, мы максимально смогли очистить от мусора сельские населенные пункты, райцентры, город Актобе. Посредством новой акции намерены привлечь к решению проблемных вопросов региона предпринимателей, выходцев из конкретных сел и районов. И к концу 2014 года мы должны решить все свои насущные проблемы, — подытожил выступление Розы Кемаловой аким области.
Не допустить
срывов и аварий
Далее выступил заместитель акима области Ерхан Умаров, который доложил о готовности к отопительному сезону и дорожных служб области к работе в зимних условиях.
В докладе, в частности, прозвучало, что была обновлена центральная котельная села Бадамша. В Алге проведены мероприятия по покрытию пенополеуретаном 3,5 километра тепловых сетей и монтажу установок, экономящих энергию тепловых котлов. В Шубаркудуке заменено 2,5 километра тепловых сетей. Обновлено почти все электрооборудование. Большой объем работ проведен в Мугалжарском районе. Так, в городе Жем на 8 котельных установлены 9 дополнительных котлов и насосы.
— В течение 2008-2010 годов на ремонтно-восстановительные работы отопительной системы города Кандыагаша было израсходовано более 470 миллионов тенге, но это не дало никаких результатов. Поэтому старые тепловые котлы заменены на новые, установлены резервуары и установки по химической очистке воды и ее учету, проведен текущий ремонт котельных, заменено более 2 километров тепловых сетей. Это позволило сэкономить 23,5 миллиона тенге. На обновление центральной котельной Кандыагаша из бюджета направлено 110 миллионов тенге, — сообщил Ерхан Болатжанович.
В ближайшие три года на обновление котельных и систем отопления городов Актобе, Алга, Кандыагаш, Жем и Шалкар планируется выделить 9 с половиной миллиардов тенге.
Кроме того, в целях экономии бюджетных средств продолжается работа по переводу котельных с жидкого топлива на твердое. Эти меры позволят сэкономить порядка 900 миллионов тенге в год.
В частности, докладчик отметил, что к работе в осенне-зимний период отремонтировано и подготовлено 199 котельных, 309,6 километра теплотрасс, 64,5 километра водопроводных и канализационных линий, 761 километр электролиний, 187 объектов здравоохранения, 339 — образования, 312 объектов жилого комплекса, 47 других социальных объектов. Бюджетные организации области получили более 48 тысяч тонн твердого и свыше 10 тысяч тонн жидкого топлива.
Говоря о готовности дорожных служб, докладчик отметил, что в области в общей сложности насчитывается 6 091 километр используемых дорог, в том числе 1 864 километра — республиканских, 1 099 — областных, 3 128 — районных.
— Их содержанием и очисткой занимаются компании «Пилон-МС», «Атырау жолдары», «Дженгиз Иншаат», областной филиал «Казавтодор».
В работах по очистке снега задействовано 97 единиц техники, подготовлено две тысячи кубометров песка, 120 тонн соли, 185 тонн дизельного топлива и 9 тонн бензина, — отметил Ерхан Умаров.
Выслушав доклад своего заместителя, Архимед Бегежанович поручил акимам районов взять на особый контроль ход отопительного сезона, не допуская срывов и аварий на объектах жизнеобеспечения, а руководству Алгинского, Шалкарского, Мугалжарского, Темирского районов отработать вопросы погашения 49 миллионов тенге долгов коммунальных предприятий за потребленные электроэнергию и газ.
— Меня, как первого руководителя области, не устраивает работа ТОО «Энергосистема». В следующем году будет создана комиссия, которая рассмотрит деятельность предприятия. В то время, когда другие коммунальные предприятия вкладывают огромные средства в развитие, «Энергосистема» — максимум 400-500 миллионов тенге. Причем у работников АО самая низкая зарплата. Мы решим этот вопрос, — был категоричен Архимед Мухамбетов.
Затем заместитель акима области Сара Нуркатова проинформировала участников совещания о ситуации в сфере трудовых отношений на предприятиях и в организациях области.
— В течение года обстановка в социально-трудовой сфере остается стабильной, а согласно мониторингу Министерства труда и соцзащиты РК в нашей области одна из низких в республике сумма просроченной задолженности по заработной плате. Областным департаментом по контролю и соцзащите проведено более 900 проверок хозяйствующих субъектов всех форм собственности, выявлено свыше 2,5 тысячи различных нарушений трудового законодательства, в том числе и факты несвоевременной выплаты заработной платы, — отметила Сара Каиржановна в своем выступлении.
Так, государственным инспектором труда по результатам проверки в Темирском районе на месторождениях Кенкияк, Жанажол АО «СНПС-Актобемунайгаз» были внесены предписания по выплате работникам буровых бригад экологических надбавок на 111,3 миллиона тенге. Только после вмешательства госинспектора шестеро работников ТОО «Фирма Ада-Ойл» получили причитающиеся им компенсационные выплаты.
Всего было возбуждено 385 административных производств и 10 уголовных дел.
— К сожалению, практически на каждом заседании штаба приходится рассматривать вопросы по задержке выплаты заработной платы. Только на последнем заседании были рассмотрены руководители 15 предприятий, имеющих задолженность по зарплате. 7 из них погасили долги. К проблемным относятся 5 предприятий: ТОО «КандыагашБурсервис» (56 миллионов 668 тысяч тенге), ТОО «Лад» (32 миллиона тенге), ТОО «АТЭ РД» (6 миллионов 700 тысяч тенге), ТОО «Темирбетон» (1 миллион 875 тысяч тенге), АО «Актобестройиндустрия» (1 миллион 950 тысяч тенге). И если по двум предприятиям — ТОО «Темирбетон» и ТОО «АТЭ РД» — в настоящее время проводятся процедуры реабилитации и поэтапное погашение долгов перед работниками, то руководителями оставшихся трех предприятий реальных мер по погашению образовавшейся задолженности не предпринимается по сей день, — продолжила Сара Нуркатова.
Есть определенные проблемы и у актюбинских сельхозтоваропроизводителей. Задолжали своим работникам хозяйства Каргалинского, Мартукского и Айтекебийского районов.
Резюмируя сказанное докладчиком, Архимед Мухамбетов отметил слабую работу районных штабов и поручил активизировать их деятельность. От руководителей организаций и предприятий всех форм собственности глава региона потребовал повысить личную ответственность по недопущению социальной напряженности в трудовых коллективах, нарушений трудового законодательства РК, особенно в части своевременности выплаты заработной платы.
— Требования будут ужесточаться. Будем принимать меры. Необходимо повышать размер заработной платы. Есть возможность повысить зарплату в двух секторах — горнодобывающей и нефтегазовом секторе, — подчеркнул глава региона.
Завершая заседание актива, Архимед Мухамбетов остановился на необходимости включения режима экономии государственных средств на всех уровнях, ускоренном решении на местах проблемных вопросов, имеющих социальное значение, консолидации общества вокруг главных казахстанских ценностей — стабильности, единства, согласия.
Асия НУРПЕИСОВА
