В рамках Актауского саммита глав пяти прикаспийских государств одобрена Конвенция о правовом статусе Каспийского моря, а также приняты 6 важных международных договоров в сферах экономики, транспорта и безопасности.
На Актауский саммит в морскую столицу Казахстана прибыли президенты: Азербайджанской Республики — Ильхам Алиев, Исламской Республики Иран — Хасан Рухани, Российской Федерации — Владимир Путин, Туркменистана — Гурбангулы Бердымухамедов.
Стороны обсудили вопросы правового статуса Каспийского моря, сотрудничества в сфере экономики, транспорта, экологии, безопасности, туризма, а также борьбы с организованной преступностью.
Основным итоговым документом стала Конвенция о правовом статусе Каспийского моря — результат более чем 20-летних переговоров. В ней закреплены основополагающие принципы деятельности сторон на Каспийском море. Кроме того, по итогам саммита были также подписаны протокол о сотрудничестве в области борьбы с терроризмом, протокол о сотрудничестве в области борьбы с организованной преступностью, соглашения между правительствами прикаспийских государств: о торгово-экономическом сотрудничестве, о сотрудничестве в области транспорта, о предотвращении инцидентов на Каспийском море, а также протокол о сотрудничестве и взаимодействии пограничных ведомств.
Открывая Актауский саммит, Нурсултан Назарбаев отметил символичность встречи, которая совпала с Днем Каспия, и обозначил основные темы, предложенные к рассмотрению. Это правовой статус Каспийского моря, что подводит итоги многолетнего переговорного процесса по этому важнейшему вопросу. Второе — сотрудничество на Каспийском море в таких сферах, как транспорт, экономика, экология, защита ресурсов, безопасность. Третье — региональная международная тематика, а также обмен мнениями по вопросам внешней политики.
Выступая с основным докладом, Президент Казахстана особо отметил роль предыдущих каспийских саммитов, которые придали необходимый политический импульс переговорному процессу и стимулировали достижение консенсуса по имевшимся расхождениям в позициях.
Как отметил Глава нашего государства, Каспийский регион имеет уникальную историю. Здесь сосредоточены значительные человеческие ресурсы и богатейшие природные запасы. Море также имеет важное геополитическое значение в силу своего выгодного расположения. Через регион проходят стратегические транспортные коммуникации.
— На сегодняшний день прикаспийские страны обладают огромным потенциалом и динамично развиваются. Совокупная численность населения наших государств составляет около 240 миллионов человек. Это обусловило необходимость совместного решения всего комплекса вопросов, связанных с Каспием, — сказал Нурсултан Назарбаев.
Как подчеркнул Глава государства, некоторые эксперты скептически оценивали тот факт, что страны пятерки могут договориться.
— Однако сегодня перед всем миром мы говорим, что в Актау в результате совместной работы нам удалось прийти к общему знаменателю и пониманию. Сегодня мы все являемся участниками исторического события, — заявил Президент Казахстана.
Консенсус, как подчеркивалось, сложился нелегко и не сразу. Но обсуждение сложной тематики всегда проходило в духе добрососедства.
— Сегодня, по истечении почти четверти века, мы с уверенностью можем сказать, что нам удалось превратить Каспий в море дружбы, — отметил Нурсултан Назарбаев.
Как пояснил Глава государства, Конвенция является основным всеобъемлющим документом, регулирующим права и обязательства сторон в отношении Каспийского моря, включая его воды, дно, недра, природные ресурсы и воздушное пространство. В данном контексте Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что особое внимание было уделено вопросам обеспечения безопасности, предупреждения и предотвращения последствий чрезвычайных ситуаций и военной деятельности прикаспийских государств.
В целях эффективной имплементации Конвенции создан механизм регулярной пятисторонней работы под эгидой внешнеполитических ведомств. Они на регулярной основе будут обсуждать все актуальные вопросы. Документ создает эффективный правовой режим, дающий начало кооперации прикаспийских государств в новых условиях, открывает новую страницу взаимодействия.
Глава государства отдельно остановился на основополагающих принципах деятельности стран-участниц Конвенции. В их числе — превращение Каспийского моря в зону мира, добрососедства и дружбы; его использование в мирных целях; уважение суверенитета и территориальной целостности; неприсутствие на Каспийском море вооруженных сил, не принадлежащих сторонам.
Президент Казахстана подчеркнул, что Конвенция открывает широкие перспективы для укрепления мирного сотрудничества на Каспии, и озвучил ряд дополнительных мер в этом направлении.
— Близость Каспийского моря к зонам политической нестабильности требует от прикаспийских государств налаживания взаимовыгодного и действенного сотрудничества в сфере обеспечения безопасности. Предлагаю заключить пятистороннее соглашение по мерам доверия в области военной деятельности, — заявил Глава государства.
В контексте дальнейшего развития инвестиционного взаимодействия и реализации проектов в энергетической и геологоразведочной сфере Нурсултан Назарбаев констатировал, что необходимо в полной мере использовать возможности Конвенции и подписываемых документов.
Уделялось внимание и развитию транспортной инфраструктуры Каспийского моря. Казахстан ведет активную работу по развитию транснациональных перевозок между Европой и Азией.
В этом контексте Президент Казахстана предложил оптимизировать тарифную политику и улучшить условия транспортировки в странах-участницах Конвенции.
Процветание региона также невозможно без коллективных усилий по сохранению хрупкой экосистемы Каспийского моря. Важно сохранить генофонд осетровых, большая часть популяции которых находится в Каспийском море. За последние 10 лет поголовье сократилось в 10 раз. На саммите 2014 года в Астрахани было заключено Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов Каспийского моря. С 2010 года в целях сохранения популяции осетровых действует мораторий на вылов рыбы, но количество задержаний нарушителей только растет.
— В целях сохранения уникальной экологической системы Каспийского моря необходимо принять отдельный документ по борьбе с незаконным промыслом биологических ресурсов, — сказал в связи с этим Глава государства.
В завершение Нурсултан Назарбаев отметил, что подписание Конвенции и ряда двусторонних документов стало свидетельством дружественных отношений прикаспийских государств и совместного стремления тесно сотрудничать и проявлять бережное отношение к Каспийскому морю.
— Я выражаю благодарность моим коллегам — главам государств, а также специальной рабочей группе по разработке Конвенции за очень большую проделанную работу. Без каждого из вас нам бы не удалось достичь сегодняшних успехов. Уверен, что итоги Актауского саммита внесут свой достойный вклад в продвижение нашего многогранного взаимодействия на Каспийском море, — заключил Президент Казахстана.
Президент Российской Федерации Владимир Путин в свою очередь назвал встречу глав пяти государств на Актауском саммите событием эпохального значения. Конвенция приходит на замену советско-иранским договоренностям 1921 и 1940 годов.
— Важно, что она четко регламентирует вопросы необходимых разграничений, режимов судоходства и рыболовства, фиксирует принципы военно-политического взаимодействия стран-участниц, гарантирует использование Каспия исключительно в мирных целях, — подчеркнул Президент РФ.
Как отметил Владимир Путин, урегулирование правового статуса Каспия создает условия для вывода сотрудничества между странами на качественно новый партнерский уровень для развития тесной кооперации по самым разным направлениям.
— Отмечу, что объем российской торговли с прикаспийскими государствами постоянно растет: так, в 2017 году внешнеторговый оборот увеличился более чем на 20 процентов и составил 22 миллиарда долларов, а в январе-мае этого года вырос еще более чем на 10 процентов. Россия предлагает странам каспийской пятерки сфокусироваться на сотрудничестве в сфере цифровой экономики, активно внедрять информационно-коммуникационные технологии и электронную коммерцию, заниматься цифровизацией внешнеторговых операций, грузоперевозок и логистики. Рассчитываем, что межправсоглашение о сотрудничестве в сфере транспорта на Каспии будет способствовать формированию общей интегрированной инфраструктуры. Транспортная взаимосвязанность — один из ключевых факторов обеспечения устойчивого роста и укрепления кооперации наших государств, — подчеркнул Владимир Путин, заметив что и сфера туризма выглядит весьма перспективно. По имеющимся оценкам, курорты Каспийского моря потенциально могут принимать более одного миллиона отдыхающих ежегодно.
Как отметил Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев, Конвенция, определяющая общий правой режим Каспийского моря, будет способствовать завершению разделения между сторонами его дна и поверхности водоема в соответствии с принципами и нормами международного права.
— В этом контексте хотел бы особо отметить важность соглашений, подписанных между Казахстаном, Азербайджаном и Россией, — подчеркнул Ильхам Алиев.
Глава Азербайджана коснулся также вопросов экологии, развития транспортной инфраструктуры.
— Многомиллиардные инвестиции в транспортный сектор превратили страну в один из важных логистических центров Евразии. Открытие железной дороги Баку — Тбилиси — Карс соединило железные дороги Азии и Европы. Также Азербайджан располагает флотом более чем из 260 судов. В эксплуатацию сдан судостроительный завод, отвечающий международным стандартам. Грузоперевалочная способность нового международного морского порта Алят составляет 15 млн тонн, что важно для логистической инфраструктуры на Каспии, — отметил Ильхам Алиев.
Президент Исламской Республики Иран Хасан Рухани напомнил, что после распада советского союза сотрудничество прикаспийских стран началось с подписания Тегеранской Конвенции по защите окружающей среды Каспийского моря. Также была принята декларация из 25 статей, которая является первым документом, заключенным между пятью странами.
— На сегодняшней исторической встрече мы также стали свидетелями подписания Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. С юридической точки зрения она является материнским документом, определение же деталей, касающихся специализированных вопросов, будет зависеть от отдельных соглашений, — заметил Хасан Рухани. В частности, вопрос разграничения дна и недр Каспия еще не определен. Он будет урегулирован в ходе договоренностей между соответствующими сторонами.
Также Президент ИРИ подчеркнул важность увеличения потенциала портов для перевозки грузов и пассажиров. Кроме этого, было предложено усилить работу в сфере транзитных перевозок, для чего необходимо возведение новых дорог.
— В области транзита прикаспийские страны также обладают высоким потенциалом для увеличения уровня сотрудничества. Соединение Ирана, Туркменистана и Казахстана через транзитную железную дорогу на востоке Каспия присоединило страны этого региона к Персидскому заливу. С окончанием строительства железной дороги, которое осуществляется при сотрудничестве с Азербайджаном, страны, находящиеся на западе Каспия, также будут присоединены к южным портам Ирана. Все это позволит осуществлять перевозку товаров быстрее и дешевле, — подчеркнул Хасан Рухани.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в качестве приоритетных вопросов, отмеченных в Конвенции, назвал проблемы экологии, изменения климата, защиты биоразнообразия. Все это тесно связывает между собой страны прикаспийского региона. Соответственно, необходим комплексный подход в решении указанных вопросов.
— Завершены переговоры над определением правового статуса Каспийского моря. Но впереди нас ждет масштабная и важная работа, поскольку предстоит разработать алгоритм действий по отдельным направлениям, — подчеркнул глава Туркменистана.
Он, в частности, отметил важность подписания протоколов о сотрудничестве в области борьбы с терроризмом и о сотрудничестве в области борьбы с организованной преступностью.
— Каспийское море должно стать зоной мира, добрососедства, взаимопонимания и доверия, — отметил Гурбангулы Бердымухамедов.
Лидер Туркменистана выразил убежденность, что сегодня вся экономическая деятельность на Каспии нуждается в строгом научном сопровождении. Для этого представляется целесо-
образным разработка соответствующих пятисторонних соглашений. Принимая во внимание тот факт, что большая часть акватории Каспия является общим водным пространством, необходима дальнейшая работа в данном направлении. Значимость Каспия, по словам Гурбангулы Бердымухамедова, выходит далеко за его географические пределы. Он стремительно превращается в один из ключевых геополитических центров. Здесь формируется мощный транспортный транзитный узел глобального уровня, включающий морские, сухопутные и воздушные пути и перспективные энергетические маршруты. Поэтому необходимость объединения усилий стран региона и тесного партнерства с международными организациями выглядит в высшей степени актуально.
Как видим, главы государств каспийской пятерки в очередной раз доказали, что могут и хотят договариваться. Обратившись к прессе по итогам подписания Конвенции по правовому статусу Каспия, Нурсултан Назарбаев отметил успешность проведенных переговоров. В процессе подготовки документа все страны исходили из интересов обеспечения политической стабильности, развития Каспийского региона, сохранения и приумножения его природных богатств.
— Конвенция является своего рода конституцией Каспийского моря. Она призвана урегулировать весь комплекс вопросов, связанных с правами и обязательствами прибрежных государств, а также стать гарантом безопасности, стабильности и процветания в регионе, — заявил Президент Казахстана.
Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что Конвенция создает эффективную юридическую базу для сотрудничества прибрежных стран по широкому спектру направлений и определяет основополагающие принципы деятельности каждой из сторон.
— Мы установили территориальные воды шириной 15 морских миль, при этом их внешние границы обретают статус государственных. К территориальным водам примыкают десятимильные рыболовные зоны, где каждое государство обладает исключительными правами на промысел. За пределами рыболовных зон сохраняется общее водное пространство. Вне морских государственных границ будет действовать свобода мореплавания для судов под флагами прибрежных стран. Важное значение имеет договоренность о свободе транзита к другим морям и мировому океану. Каждое государство реализует суверенные права на недропользование в границах своего сектора дна. При этом предусмотрена возможность прокладки по дну моря магистральных трубопроводов и кабелей с условием соблюдения экологических требований, — сказал Глава нашего государства.
Президент Казахстана особо подчеркнул, что соблюдение этих принципов призвано способствовать развитию транспортной инфраструктуры прибрежных государств, увеличению транзитного потенциала Каспийского региона, а также сохранению экологической системы и уникальной популяции биологических ресурсов Каспия.
В заключение Нурсултан Назарбаев отметил, что подписание целого ряда документов является свидетельством дружественных отношений прикаспийских государств, а итоги Актауского саммита внесут свой достойный вклад в продвижение многогранного взаимодействия на Каспийском море. Для этого имеются все необходимые условия. Главы государств в свою очередь выразили признательность Президенту Нурсултану Назарбаеву за высокий уровень организации столь важной для пяти стран встречи.
«Казахстанская правда»
Фото с сайта www.akorda.kz
