Одним из приоритетных направлений совершенствования существующих механизмов урегулирования споров и защиты нарушенных прав граждан является развитие примирительных процедур, в том числе медиации.
Закон о медиации регулирует общественные отношения в сфере организации медиации в Республике Казахстан, ее принципы, процедуру проведения и определяет статус медиатора. Термин «медиация» означает посредничать. В настоящее время для многих граждан это слово знакомо и понятно. Положительной чертой Закона «О медиации» является взаимовыгодный исход дела. Медиацию можно применить как в гражданском процессе, так и в уголовном судопроизводстве по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, об уголовных проступках.
На V съезде судей Республики Казахстан говорилось о сокращении числа споров, подлежащих рассмотрению в судебном порядке, путем внедрения альтернативных методов их разрешения, в том числе примирительной процедуры и медиации. Медиация является институтом компромисса в борьбе с преступностью. Проанализировав весь нормативный массив, имеющий своим назначением предоставление определенных благ лицу, совершившему преступление, можно сделать вывод, что всем указанным требованиям в Законе «О медиации» в полной мере отвечают два уголовно-правовых института: деятельное раскаяние и примирение с потерпевшим.
С января 2016 года с принятием нового Уголовно-процессуального кодекса примирительные процедуры активно применяются в суде. К институту медиации в целом отнесены и нормы, предусмотренные гл. 88-1 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
Основной аспект, к чему стремится медиация – это достижение взаимовыгодного и мирного соглашения сторон, также снижение уровня конфликтности. В отличие от судебного процесса при медиации не бывает виновных или невиновных сторон. При применении медиативного соглашения в дальнейшем можно избежать статуса судимости. Иными словами, медиация стремится по возможности не доводить дело до суда. Оказание содействия в примирении медиации является одной из задач уголовного судопроизводства. Проведение примирительной процедуры в суде, на стадии предварительного слушания дела, признано обязательным. Однако на сегодняшний день складывается такая ситуация, что сотрудникам правоохранительных органов по неизвестным нам причинам легче довести находящееся уголовное дело до суда, чем прекратить его в связи с примирением сторон с заключением медиативного соглашения. Применение закона «О медиации» на досудебном расследовании существенно снизило бы нагрузку на судебную систему.
На тему «Применение медиативного соглашения» в суде неоднократно проводились круглые столы с участием сотрудников правоохранительных органов, прокуроров, адвокатов, медиаторов, где изучались положения Закона «О медиации». В суде активно проводится разъяснительная работа по применению медиации, размещены информационные стенды, изготовлены буклеты и плакаты с основными понятиями Закона «О медиации» и другая полезная информация.
За 2013 год рассмотрено 1 141 уголовное дело о преступлениях небольшой и средней тяжести, из них 75 уголовных дел рассмотрено с применением медиативного соглашения и прекращено в связи с примирением подсудимого с потерпевшим. В 2014 году рассмотрено 1 176 уголовных дел, из них 127 уголовных дел окончено с заключением медиативного соглашения. За 2015 год рассмотрено 1 293 уголовных дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, из них 127 уголовных дел рассмотрено с заключением медиативного соглашения.
За первое полугодие 2016 года в суд поступило 868 уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, из них 204 уголовных дела были рассмотрены с участием медиаторов, где было заключено мировое соглашение, что составило 23,5%. Это плоды работы суда, проделанной по применению Закона «О медиации».
Пропаганда медиации позволила существенно увеличить количество дел с применением примирительных процедур в текущем году.
Из изложенного видно, что реализация медиативных процедур стимулирует правонарушителя к активному взаимодействию с государством, устанавливает с ним устойчивую связь, выражающуюся во взаимных отношениях, правах и обязанностях. Время не стоит на месте, в целях еще более широкой пропаганды и популяризации примирительных процедур судом разрабатываются новые эффективные способы.
Рассмотрение уголовных дел в порядке медиации поддерживается судом, так как у граждан будет вера в сохранение мира как в семье, так и в своем окружении. Поэтому будет правильным, чтобы органы досудебного расследования старались чаще применять медиативное соглашение, не доводя уголовные дела до рассмотрения в суде.
Айсултан БАЛМУХАНОВ,
председатель суда № 2
г. Актобе
