Тысячи мифических овец, коров и лошадей выявили актюбинские прокуроры в ходе своих проверок в районах области.
Когда, а главное — кем, допущены многочисленные нарушения идентификации и вакцинации скота, выясняют прокуроры. Государственной казне нанесен ущерб почти на 6 миллионов тенге. В ходе коллегии облпрокуратуры на ковер были вызваны акимы всех районов, представители ветеринарной службы, работники статорганов.
Нарушения допускались на каждом этапе. Ветеринары и статистики при обходе частных подворий вносили в похозяйственные книги недостоверные сведения. Цифры уходили в областной департамент статистики, оттуда в министерство сельского хозяйства. Ведомство выделяло миллионы на вакцины и бирки.
— При составлении статистической отчетности не только искажалась реальная картина, но и неэффективно расходовались бюджетные средства, — считает начальник управления по надзору за законностью в социально-экономической сфере прокуратуры Актюбинской области Маратбек Мирзамуратов.
«Четыре» пишем, «два» в уме
В Мартукском районе, к примеру, в 2011 году числилась почти 41 тысяча коров и бычков. На биркование и ветеринарные паспорта для них казна выделила три с лишним миллиона тенге. В ходе своих рейдов прокуроры недосчитались более пятнадцати тысяч голов. И это еще не все. Так, районный отдел сельского хозяйства и ветеринарии выдал акиму Родниковского сельского округа три тысячи бирок и ветпаспортов для крупного рогатого скота. Тогда было идентифицировано лишь 1 717 голов, остальные бирки были розданы жителям на скот. Несуществующий. В конце года оставшиеся 1 283 головы были удалены из базы как реализованные, павшие, подвергшиеся убою.
— Такого не может быть! — считают в прокуратуре и подсчитывают убытки. Только в одном Мартукском районе ущерб от инвентаризации домашней живности составил 1 миллион 370 тысяч тенге.
Пять работников отдела сельского хозяйства, в отношении которых были возбуждены уголовные дела, отделались легким испугом — попали под амнистию. Получили по шапке и акимы 11 аульных округов, начальник отдела сельского хозяйства и ветеринарии района Шамиль Саринов.
Не ахти какая ситуация и в Хобдинском районе.
— Жительница Жарсайского аульного округа Ильясова — владелица 10 голов скота, а не 24, как внесено в базу данных. Биксариевой вместо 7 коров написали 24, Дуйсенгалиеву — вместо 13 — 23. В общей сложности, в этом округе приписано 8 120 голов.
И в остальных районах ситуация не лучше. Прокуроры считают, что такая нелице-приятная картина — результат полного отсутствия контроля со стороны руководства.
— Приписки налицо. Иначе откуда разные цифры? У управления сельского хозяйства одни показатели, у акимов сельских округов другие, управление статистики дает третьи. Мы ориентировались на сведения похозяйственных книг, в которых есть данные с подписями владельцев животных. Как бы там ни было, сегодня в области нет реальной цифры по поголовью скота, — считает Маратбек Мирзамуратов. В целях решения проблемы прокуроры предложили акимату области создать комиссию, которой необходимо провести полную идентификацию всех животных.
Не привитые мы!
Немало претензий у прокуроров к ветеринарам. Они, как оказалось, рисовали цифры и по вакцинации животных. Хотя прекрасно осознавали, какую опасность несет их бумаготворчество.
В прошлом году Актюбинской области было выделено почти 350 миллионов тенге на предупреждение, выявление и лечение опасных заболеваний животных. И вновь не обошлось без нарушений. Вновь в поле зрения прокуроров попал Мартукский район. Главный специалист Хлебодаровского сельского округа Сакирова подписывала липовые акты по вакцинации несуществующего скота, представленные лицензиатом Мащенко. Врач в прошлом году составил акты о вакцинации двух тысяч голов крупного рогатого скота от птичьего гриппа, двух тысяч свиней от сибирской язвы, трехсот свиней от пастерелеза. Тогда как прививочной кампанией и не пахло. Более того, судя по похозяйственным книгам, в частных подворьях округа имелось 45 свиней, а не две тысячи, как было указано в документах! Вакцины, якобы уже использованные, были найдены в погребе дома Мащенко. Дуэту Сакировой и Мащенко предстоит отвечать перед законом.
Ущерб, который нанесли казне хобдинские ветеринары, куда больше: миллион с лишним. Специалисты «привили» почти 15 тысяч голов крупного рогатого скота, 7,5 тысячи овец и коз, 2,5 тысячи свиней, 600 лошадей. Здесь к дисциплинарной ответственности будут привлечены 11 человек.
Ветеринар Коптогайского аульного округа Уилского района Дуйсенов и лицензиат Бернияшов по документам провели вакцинацию 200 лошадей от сибирской язвы. Прокуроры не поленились и опросили местных жителей. Оказалось, прививки гнедые получили только на бумаге, а подписи сельчан в акте кто-то подделал. Сам ветврач рассказал, что во время вакцинации он отсутствовал и подписал только акт.
И такая ситуация во всех районах области.
— Это результат халатного и безответственного отношения ветврачей к своим обязанностям. Они знали, что вакцины выделяются согласно статданным и что освоить их в полной мере они не могли. Налицо бездействие руководителей районов, которые не приняли меры по возврату неиспользованных вакцин государству. Самое главное, все эти проблемы остались без внимания ветеринарных инспекторов Министерства сельского хозяйства, — был категоричен Мирзамуратов. — Факт ненадлежащей работы ветеринаров и контролирующих органов доказывается еще и тем, что сегодня в Алгинском, Хобдинском, Каргалинском, Уилском, Хромтауском районах и городе Актобе наблюдается напряженная эпизоотическая обстановка по бруцеллезу.
В поисках
реальности
На заседании коллегии прокуратуры краснеть пришлось многим.
— На сегодня идентифицировано 56 процентов молодняка крупного рогатого скота, 57 процентов мелкого рогатого скота. Планируем завершить все работы в декабре. Мероприятия по вакцинации выполнены полностью. Что касается неиспользованных вакцин, ущерб в полтора миллиона тенге будет возмещен государству. Виновные понесли наказание. Ситуацию будем кардинально менять, — отчитался аким Мартукского района Мади Елеусизов.
— Чувствуется, что все это делается формально. Надо разбираться. В первую очередь необходимо обеспечить достоверные цифры, затем выстраивать всю политику района, — порекомендовал прокурор области Нургалым Абдиров главе района.
Аким Хобдинского района Аскар Джусибалиев сказал, что мер, которые принимаются в районе для исправления ситуации, явно недостаточно, но подчеркнул, что средства, выделенные на вакцинацию домашних животных возмещены. Также он сообщил, что работы по идентификации будут завершены до конца года.
В Каргалинском районе также создана ревизионная комиссия. Аким Малимбет Ибрашов считает, что вина лежит и на хозяевах.
— Аким округа не может поголовно пересчитать всю живность. Все записывается со слов самого хозяина. Так было всегда. На основе этих цифр формируются статданные, — сказал чиновник. — Эта идентификация даст нам более реальную картину. Впредь такие нарушения в нашем районе будут исключены.
Заместитель начальника областного управления сельского хозяйства Ануар Маханов утверждает, что всему виной компьютерная программа по идентификации сельскохозяйственных животных.
— АО «Казагромаркетинг» установило во всех районах программу ИСЖ. Мы обучили ветеринаров. Почему имеются нестыковки? Программа работает неправильно. Специалисты вносят новые цифры, программа не успевает обновлять их, поэтому в Минсельхоз уходит неправильная информация. У программы ИСЖ очень много расхождений со статданными. В настоящее время в Министерстве продумывают методику, которая позволит выявить достоверное число домашней живности. Ветеринар не может определить реальное число скота. Еще один вопрос, требующий решения — кадровый. Не хватает ветеринаров. В свое время в области было сокращено свыше 60 ветеринаров. На сегодня не хватает 39 специалистов, — озвучил проблемы представитель управления.
Начальник территориальной инспекции ветеринарного контроля Темирбек Нуртазин рассказал, что за десять месяцев работы ведомством было проведено 202 проверки. Наложены штрафы на сумму 1 миллион 300 тысяч тенге.
— В настоящее время мы начинаем проверку по вакцинации. Мы просим финансирование на закупку диагностикумов, чтобы провести выборочную проверку на напряженность иммунитета животных. Так как установить вакцинировано животное или нет другим способом невозможно.
Заместитель начальника департамента статистики области Жолдаскали Беисов считает, что за сведения похозяйственной книги отвечает аким округа.
— Дважды в год мы принимаем отчеты от сельских акимов и на их основе формируем свои сводные данные. А подворья мы проверяем в мае-июне. Разница всегда выявляется, но незначительная. Объясняют это тем, что скотина ушла на убой. Еще одна проблема: осмотреть сараи мы можем только с согласия владельцев. Так что не всегда удается проверить достоверность цифр, — пожаловался он.
Подытожил совещание заместитель акима области Марат Тагимов. Кроме очевидной и конкретной задачи наведения порядка в статотчетности, им были высказаны предложения и поручения по решению обсуждавшихся проблемных вопросов.
В целом же заседание коллегии показало, что власти серьезно взялись за животноводство как стратегический сектор экономики, в развитие которого вкладываются огромные средства. Поэтому так важно знать реальную картину его состояния.
Кстати
В целом по результатам прокурорской
проверки возбуждено 19 уголовных дел.
К дисциплинарной ответственности привлечено 30 лиц, 13 из которых — за совершение
коррупционных правонарушений.
Асия НУРПЕИСОВА
