У нее немало заслуг в прошлом и туманное будущее в формате Таможенного союза, Евросоюза, ВТО… Как в условиях открытой конкуренции глобального масштаба будут чувствовать себя представители МСБ и не только, зависит от многих составляющих. В том числе и от того, как государство будет отстаивать их интересы, какого качества услуги будут им оказаны. В связи с этим миссия, возложенная на Торгово-промышленную палату, особенно ответственна. Корреспондент «АВ» попросила председателя ТПП Актюбинской области Абая МЫРХИНА рассказать, как работалось раньше и что предстоит сделать в обозримом будущем. Ведь 50 лет — это веский аргумент для большого серьезного разговора.
— Миссия выполнима, — утверждает наш гость. — Работа, проводимая палатами, позволяет зарубежным и отечественным компаниям получить максимум контактов и возможность найти точки соприкосновения во время переговоров. Опыт показывает, что успешное проведение торгово-экономических миссий как инструмента стимулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) имеет ряд преимуществ и зависит от четкой организации и основательной подготовительной работы.
Основными задачами палаты являются формирование площадки для обсуждения актуальных экономических проблем, попытка выработать конструктивную позицию по наболевшим вопросам предпринимательской деятельности, обобщение и применение опыта лучших руководителей предприятий и анализ негативных проявлений в развитии экономики региона.
От торговли до промышленности
В декабре 1959 года постановлением Совета министров Казахской ССР была учреждена торговая палата. С 1972 года она переименована в торгово-промышленную с подчинением главной палате Союза ССР, и вплоть до 1991-го была ее подразделением.
С обретением Казахстаном суверенитета палата стала самостоятельной. Первоначально она объединяла не более 100 членов.
В 1994 году ТПП становится членом Международной торговой палаты — главного объединения торговых палат мира, затем членом Ассоциации ТПП европейских стран (Европалаты) и Конфедерации ТПП Азиатско-Тихоокеанского региона. С 1995-го ТПП РК является активным членом Исламской торговой палаты.
Особое внимание деятельности палаты уделяет Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. По его поручению в мае 2005 года был принят Закон РК «О торгово-промышленных палатах», гармонизированный с нормами законов о палатах других государств мира. Именно нормы этого закона дают возможность взаимодействовать госорганам с ТПП РК.
— По инициативе Главы нашего государства в марте 2005-го в систему ТПП РК пришла команда молодых бизнесменов-менеджеров, которые представили Правительству РК Концепцию развития ТПП и интеграции ее в мировое пространство, — рассказывает Абай Мырхин. — Новое руководство палаты инициировало проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности ТПП», который был принят Президентом страны 11 июня 2009 года.
Согласно ему палатам в соответствии с международной практикой делегированы функции, поднимающие их роль как партнеров госорганов по содействию в развитии национального бизнеса, участию в международных организациях, консультантов международного права и развития внешней торговли.
По словам председателя актюбинской палаты, это — выдача сертификатов о происхождении товаров, проведение независимой экспертизы экспортных и импортных товаров, ведение реестра участников выставочной сферы. Все эти функции направлены на представление и защиту интересов бизнеса и в государстве, и на внешнем рынке.
Практика показала верность такого решения: представители 10 компаний-экспортеров Астаны выразили благодарность Правительству и Мининдустрии и торговли РК. Выдача сертификатов о происхождении товаров в ТПП ощутимо сократила их время и средства.
Что в имени тебе моем?
Система ТПП в РК — крупнейшее бизнес-сообщество страны. До 1996 года членство в ней было коллективным и состояло из 166 членов.
Сегодня в палате насчитывается 1030 членов. Только за 11 месяцев прошлого года в палату вступило 210 хозяйствующих субъектов. Ожидается, что их число в этом году увеличится в 3 раза и составит примерно 3000 субъектов. Связано это с передачей территориальным ТПП функции выдачи сертификатов о происхождении товаров.
Создание благоприятного имиджа, целенаправленная работа, политическая и экономическая стабильность неуклонно вели и ведут к росту доверия к палате и, как следствие, росту палатного сообщества.
ТПП РК сегодня — это 16 территориальных палат, 1030 членов и партнеров различных форм собственности, эффективно работающих в ключевых отраслях экономики. 4 комитета ТПП РК представляют интересы важнейших сфер производства и предпринимательства. Это помогает выстроить систему представительства в органах государственной власти и управления на всех уровнях в целях поддержки законодательных инициатив и защиты интересов казахстанских производителей товаров и услуг.
5 официальных представительств и 2 официальных представителя за рубежом — в КНР, ФРГ, ОАЭ, Испании, США, России и Южной Корее.
— Мировой рынок диктует свои правила игры, — рассказывает наш собеседник. — К примеру, в некоторых странах сотрудничают лишь с членами ТПП. Потому как у них палата ассоциируется с честью и добросовестностью. ТПП для них — гарант безупречной деловой репутации. В США, к примеру, состоять в палате очень престижно и не каждому дано. Мы надеемся, что со временем наша палата будет такой же.
К вашим услугам
До 1986 года палаты могли оказывать услуги только в 4 направлениях — в области переводческой деятельности, экспертизы импортных и экспортных товаров, рекламной и выставочной деятельности.
Активное развитие новых направлений и видов услуг началось позже. Объем оказываемых услуг уже в 1999 году составлял 88,3 миллиона тенге. В их структуре в течение последних 10 лет происходили сдвиги, но касались они в основном объемов и расширения продуктовой линейки. К 2009 году объем услуг составил 435 миллионов тенге. Структура тоже изменилась. Экспертиза товаров в ней составляет 40 процентов, оценка имущества -12, арбитраж — 1, информационные услуги — 5, переводы — 7, брокерские услуги — 3 процента. Если говорить о периоде с 1994 по 2009 годы, суммарно системой ТПП РК было оказано услуг на 2 миллиарда 334 миллиона тенге.
Экспертиза
Практически во всех странах палаты являются третьей (нейтральной) стороной, удостоверяющей качество товаров, их происхождение в экспортно-импортных поставках. Независимая экспертиза товаров в системе ТПП РК — это мера по защите прав предпринимателей при осуществлении ими внешнеторговых операций.
Навыки наработаны еще с 1973 года, когда Правительство Казахстана передало Бюро товарных экспертиз от Минторговли системе ТПП. И вот уже более 35 лет эта функция составляет одно из центральных направлений ее деятельности.
В условиях госмонополии на закупку и экспорт продукции до 1991 года роль эксперта ТПП РК по контролю качества и количества товара сводилась к представительству, как третьей стороны, при оформлении документов сдачи и приемки товара. Это притом, что экспертиза приносила ощутимую пользу экономике страны: государство выявляло дефекты продукции, устанавливало размеры потерь качества, не допускало к реализации недоброкачественные товары. Сегодня система усилена в соответствии с нормами права международной торговли.
Эту работу выполняют 105 квалифицированных экспертов, внесенных в реестр «ТПП эксперт Казахстана», из них 51 — в «ТПП эксперт СНГ», 54 — в реестр экспертов-аудиторов по происхождению товаров Комитета технического регулирования и метрологии РК и 37 экспертов имеют право на осуществление деятельности по оценке имущества.
Ими предоставляется необходимая профессиональная помощь при оформлении договоров купли-продажи и оказывается содействие в защите участников внешней экономической деятельности от возможного финансового ущерба, связанного с несоответствиями условиям контрактов. В 2008 году выполнено 17 тысяч заявок.
В 2003 году палата подписала меморандум о взаимном сотрудничестве с Агентством таможенного контроля РК.
С 23 октября 2009 года ТПП начата работа по выдаче и удостоверению сертификатов происхождения товаров. На 1 декабря прошлого года выдано 6188 таких сертификатов и вывезено товаров на 578 миллиардов тенге.
Одной из основных целей Палаты является формирование площадки для обсуждения актуальных экономических проблем. Для чего при поддержке Экономической Палаты Австрии в 2008 году был модернизирован сайт ТПП РК www.cci.kz, ставший востребованным и популярным интернет-ресурсом.
Право
В ТПП Казахстана предприниматели обращаются за квалифицированной юридической помощью по многим аспектам внешней и внутренней торговли. В октябре 2009 года юридическая служба преобразована в департамент правового обеспечения, в штате которого 5 человек, двое из которых занимаются вопросами развития арбитража при палате.
За период существования юристами ТПП проанализировано более 100 проектов законов и подзаконных актов, по которым была выражена собственная позиция палаты.
Право ТПП на свидетельствование обстоятельства непреодолимой силы продиктовано нормами Закона РК «О ТПП». Свидетельствованием обстоятельств форс-мажора ТПП РК занимается с 1993 года, потому что так принято в силу обычаев делового оборота и международной практики.
Всего с 1993 года юристы палаты рассмотрели 300 материалов, по которым выдали 120 свидетельств о наступлении обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора).
Арбитраж при ТПП, образованный в 1993 году, является одним из первых в РК. Сегодня в стране действуют 15 третейских судов. В их числе Международный арбитражный и Третейский суды при ТПП. Ими за последние 10 лет рассмотрено 155 арбитражных дел, включая споры с организациями и предприятиями России, Украины, Кыргызстана, Узбекистана, Кореи, Канады, Великобритании и других стран.
Именно ТПП РК инициировала открытие центров правовой поддержки бизнеса в селах. В 2007 году запущены пилотные проекты в Южно-Казахстанской и Кызылординской областях.
— Пользуясь случаем, хочу поздравить коллег с юбилеем торгово-промышленной палаты. Сегодня мы стали настоящим центром, аккумулирующим и отстаивающим мнения и идеи предпринимательства, малого и среднего бизнеса. И в дальнейшем мы будем работать над тем, чтобы наш голос звучал на всей территории страны, — резюмировал Абай Мырхин.
Беседовала Ляззат ЕГИБАЕВА
