Как известно, Новый Гражданский процессуальный кодекс разработан в свете реализации Концепции правовой политики на период с 2010 до 2020 года и выполнения задач, поставленных Главой государства на VI-м Съезде судей, по совершенствованию и модернизации гражданского судопроизводства.
В Кодекс включены нормы, направленные на реализацию Плана нации «100 конкретных шагов» по пяти институциональным реформам в сфере «Верховенство закона».
К основным новеллам, привнесенным в Кодекс при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции, следует отнести следующие изменения.
На стадии принятия заявления в производство суда исключен институт оставления искового заявления без движения. То есть уже ни для кого не секрет, что правильно и обоснованно оформленное исковое заявление с необходимым пакетом документов, подлежащих приложению к иску, в том числе и досудебный порядок урегулирования спора, — практически основная часть успешного разрешения спора в суде.
Так, в статье 152 Кодекса предусмотрены основания для возврата искового заявления. В том числе исковые заявления, не соответствующие требованиям Кодекса по форме и содержанию, а также в случае неприложения необходимых документов. Могут быть возвращены в случаях, если будет установлена невозможность устранения недостатков при подготовке дела к судебному разбирательству.
Принцип о языке судопроизводства дополнен возможностью изменения языка по ходатайству обеих сторон, либо если в суде выяснилось, что истец не владеет языком, на котором его представителем подано исковое заявление. Поэтому здесь гражданам рекомендуется в случае обращения за квалифицированной юридической помощью стараться излагать иск на понятном и владеющем истцом языке.
Усилено значение участия сторон с момента подготовки гражданского дела к судебному разбирательству. Вообще, здесь надо сказать, что законодательство гражданского судопроизводства в Казахстане обеспечивает реализацию прав не только путем обращения в суд, но и в процессе рассмотрения иска суды разъясняют сторонам их права и обязанности, последствия нереализации прав и последствия неисполнения процессуальных обязанностей.
В противовес можно привести такой пример. В решении судов Германии порядок и срок обжалования не приводится. Знание данного порядка предполагается, поскольку законы издаются через официальные источники и доступны всем. В принципе, в Казахстане также все нормативные правовые акты публикуются в официальных изданиях, имеются в продаже.
Право предъявления ответчиком встречного иска ограничено до окончания подготовки дела к судебному разбирательству с оговоркой, что встречный иск может быть принят в ходе судебного разбирательства, если ответчик не принимал участия на стадии подготовки дела к судебному разбирательству по причине ненадлежащего извещения.
Введено процессуальное действие по проведению предварительного судебного заседания. При наличии оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, производство по делу может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. В случае заявления о пропуске срока исковой давности, принятия признания иска, суд может уже на данной стадии вынести решение.
Так, статьей 172 ГПК предусмотрено, что на предварительном судебном заседании при пропуске без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Факт пропуска срока устанавливается на основании ходатайства истца о восстановлении пропущенного срока или ходатайства ответчика о применении срока исковой давности. Полагаем, что данный институт будет способствовать укреплению оперативного разрешения спора, дисциплинировать стороны к явке в суд, а также стимулировать избрание сторонами активного способа защиты.
Упрощен порядок привлечения к ответственности за проявление неуважения к суду, что отражено в ст. 120 Кодекса: об установлении факта проявления неуважения к суду в судебном заседании судьей (составом суда), ведущим процесс непосредственно в судебном заседании, где это нарушение было установлено, объявляется правонарушителю немедленно в судебном заседании без удаления суда в совещательную комнату. Данный факт фиксируется в протоколе судебного заседания, при этом протокол об административном правонарушении не составляется.
Также законодательством предусмотрено основание для прекращения при изменении предмета и основания иска. Так, в ст. 169 Кодекса прописано, что одновременное либо в любой последовательности изменение предмета и основания иска означает предъявление истцом нового иска и отказ от ранее поданного иска, что влечет прекращение производства по делу по ранее поданному исковому заявлению. Одновременное либо в любой последовательности изменение предмета и основания иска допускается в случае заключения соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации.
Значимое место в Кодексе занимает проведение примирительных процедур как альтернативный способ урегулирования споров. Задачами гражданского судопроизводства были и остаются защита и восстановление нарушенных прав, соблюдение законности. Обновленным Кодексом в ранг задач также возведено содействие мирному урегулированию спора. В случае, когда сторонами заключается мировое соглашение в пределах иска, судом оно утверждается только в том случае, если данное соглашение не противоречит законодательству, не нарушает прав и интересов сторон и третьих лиц.
Кроме этого, на сегодняшний день достаточно сформировалась и удачно укрепилась судебная медиация. Процедура медиации имеет важное значение по делам, когда споры между сторонами могут быть исчерпаны при изменении и предмета, и основания иска одновременно.
Теперь же стороны с помощью квалифицированной помощи адвокатов могут осуществлять партисипативные процедуры. Данное нововведение укрепляет статус адвокатов, на законодательном уровне расширена область адвокатской деятельности.
Это новшество даст импульс в правосознании граждан, что проведение данных переговоров доверяется только адвокатуре, призванной содействовать реализации гарантированного государством и закрепленного Конституцией права человека на судебную защиту прав и получение квалифицированной юридической помощи. И что адвокатская деятельность осуществляется методами и средствами, не запрещенными законодательством, а также руководствуется соблюдением норм профессионального поведения и сохранения адвокатской тайны.
Стороны могут до обращения в суд проходить эту процедуру и в случае недостижения соглашения обратиться в суд. В таком случае суд обязывает стороны представить документы и доказательства, полученные в ходе данных процедур. Помимо этого, следует понимать, что по результатам проделанной работы адвокатами, несомненно, стороны предполагают исход дела, что сократит по времени разбирательство дела. И, как говорят европейцы, судом выносится ожидаемое решение.
Немаловажно доведение до сведения населения о возврате государственной пошлины при заключении соглашений в соответствии с Кодексом.
Осуществление этих задач также возложено процессуальным законом на суды. Поэтому считаем, что в действии Гражданский процессуальный кодекс раскроет заложенный оптимизированный потенциал улучшения правового поля в гражданском судопроизводстве.
А. САДЫКОВА,
судья суда города Актобе
