В 477 государственных органах области трудятся 4 480 человек, в том числе в территориальных подразделениях центральных госорганов — 44,4%, в местных исполнительных органах — 55,6%.
* * *
Почти 60% госслужащих — женщины (2 668).
* * *
Средний возраст госслужащих составляет 38 лет 6 месяцев.
* * *
3 997 госслужащих, или 88,8%, имеют высшее; 501, или 11,1%, — среднее профессиональное; 5, или 0,1%, — среднее образование.
* * *
Средний стаж государственной службы по области составляет 10 лет 7 месяцев, средний стаж работы на занимаемой должности — 4 года 2 месяца.
* * *
За 5 месяцев 2017 года 2 207 госслужащих корпуса «Б» прошли оценку деятельности, в итоге «превосходно» получили 77, «эффективно» — 1 965, «удовлетворительно» — 165 человек.
* * *
В 2017 году запланировано обучить 959 госслужащих местных исполнительных органов, в т.ч. на курсах переподготовки — 302, на курсах повышения квалификации — 657 человек. Обучение прошли 395 государственных служащих, в т.ч. на курсах переподготовки — 123, на курсах повышения квалификации — 272 служащих.
* * *
Оценку личных компетенций прошли 3 259 административных госслужащих корпуса «Б». В итоге 747 человек получили оценку «превосходно»; 2 374 — «эффективно»; 138 — «удовлетворительно». Тестирование показало, что у госслужащих хорошо развиты инициативность, стрессоустойчивость, но они недостаточно готовы к сотрудничеству.
* * *
С начала этого года для формирования антикоррупционной культуры проведены 232 семинара и лекций, 22 круглых стола, 7 конференций, 7 интеллектуальных игр и конкурсов. В рамках информационно-разъяснительной работы проведены и подготовлены 5 брифингов, 100 телесюжетов, 7 радиопередач, 40 публикаций в газетах, 17 авторских статей, 1 223 публикации в интернете, оформлены 44 баннера, выпущено 316 тысяч буклетов, 5 видеороликов.
* * *
К сайту «Адалдык.кз» подсоединены 297 юридических (22 НПО) и 14 130 физических лиц. В данном направлении наша область является одним из лидеров по Казахстану.
* * *
В рамках Открытого соглашения о сотрудничестве по вопросам формирования антикоррупционной культуры «Ассоциация неправительственных организаций по Актюбинской области» реализует проект «Гражданский контроль». Организован прием общественного омбудсмена в спецЦоне города Актобе. По итогам общественного исследования методом «тайный покупатель» определены 20 услугодателей, наиболее подверженных коррупционным рискам. Общественный мониторинг выявил 3 факта завышения закупочных цен на общую сумму 11,5 миллиона тенге.
* * *
В области внедряется программа формирования антикоррупционной культуры среди школьников. 387 добровольных клубов «Адал Ұрпақ» объединили 27 170 подростков. Также создано 387 уголков «Парасатты азамат».
* * *
Запущена информационно-разъяснительная программа «От вуза — к вузу». Актюбинские студенты поддержали интернет-флэшмобы «Адал бол», «Антивзятка».
* * *
Актюбинская студенческая школа государственной службы «Мансап» провела второй набор. Проект включает в себя теоретическое обучение и производственную практику в государственных органах области.
* * *
Проект «От двери — к двери» предусматривает активное взаимодействие с широкими слоями населения. К примеру, 316 тысяч квитанций об оплате коммунальных услуг использовано под антикоррупционные флаеры.
* * *
Антикоррупционная мобильная группа «В будущее без взяток. Вместе!» провела 28 рейдов в районы, сельские округа и на предприятия. В 88 трудовых коллективах была организована работа 73 общественных приемных, куда обратились 13 тысяч человек.
* * *
В рамках проекта «10 шагов по сокращению коррупционных правонарушений на дорогах» распространено 10 тысяч памяток «Больше знаний — меньше взяток».
* * *
В области внедрена новая система превенции коррупции — внутренний анализ коррупционных рисков. На сегодня он проведен в 25 местных исполнительных органах областного уровня, 15 — районного и городского уровня, в 35 территориальных департаментах центральных госорганов и 3 субъектах квазигосударственного сектора.
* * *
На сегодня по области разработаны антикоррупционные стандарты в 109 сферах деятельности, в здравоохранение, предпринимательство, образование, техническое регулирование и т.д.
* * *
За пять месяцев проведено 6 заседаний совета по этике, где рассмотрено 25 дисциплинарных дел. В рамках исполнения рекомендаций, выработанных по итогам их рассмотрения, 1 человек уволен с занимаемой должности, на 18 наложены дисциплинарные взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, на 1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания и в отношении 5 лиц дисциплинарные дела прекращены в связи с истечением срока наложения дисциплинарного взыскания.
* * *
С начала года в департамент поступило 75 обращений физических и юридических лиц, из них 46 рассмотрено, 27 перенаправлено в другие государственные органы.
Информация предоставлена департаментом Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Актюбинской области.[divider]
НАСТАВНИК ФИНАНСИСТОВ.
На плечах государственных служащих лежит ответственность за реализацию государственных программ, направленных на повышение благосостояния людей и их будущего, эффективное развитие нашей области.
В управлении финансов в большинстве работает молодежь, стремящаяся повысить свой авторитет, завоевать репутацию профессионала и доверие коллег. Вместе с тем нельзя оставить без внимания более опытных специалистов, добросовестных и преданных своей работе. Одна из них Жумагуль Мендигалиева, посвятившая 34 года государственной службе.
Профессия финансиста стала делом всей ее жизни.
Тот, кто выбирает профессию финансиста, должен иметь ряд личностных качеств, которые позволят добиться успеха на данном поприще.
Жумагуль Мендигалиевна обладает ими. Это честность, порядочность, вежливость, усидчивость, внимательность, коммуникабельность и, конечно же, профессионализм.
Свою трудовую деятельность она начала в 1977 году экономистом управления механизации и транспорта треста “Мангышлаксельстрой-12”. В 1983 году после окончания Карагандинского государственного университета по специальности «финансы и кредит» работала старшим экономистом отдела госдоходов, старшим ревизор-инспектором бюджетного отдела Мангышлакского облфинотдела. С 1987 года назначалась на различные должности в управлении финансов Актюбинской области. С ноября 2013 года по март 2015 года проработала экономистом Назарбаев Интеллектуальной школы города Актобе.
После чего вернулась на государственную службу, стала руководителем отдела анализа исполнения и оценки реализации бюджетных программ в сфере здравоохранения и социального обеспечения управления финансов области.
Она остается опытным наставником для начинающих специалистов. Добросовестное исполнение должностных обязанностей принесло ей авторитет в родном коллективе.
Страну должны олицетворять достойные представители государственной службы: компетентные, честные, уважающие и исполняющие закон служащие, способные откликнуться на нужды людей. Таковой и является наша Жумагуль Мендигалиева.[divider]
ТРУДОЛЮБИЕ БОТАГОЗ.
Государственное учреждение «Управление по государственным закупкам Актюбинской области» было создано в 2014 году. В соответствии с названием в его основные функции входит организация и проведение государственных закупок, а также единых государственных закупок по бюджетным программам либо товарам, работам, услугам, определяемым акиматом области.
В этом молодом коллективе уже есть люди, которые за короткий срок смогли проявить свой потенциал. К примеру, главному специалисту отдела мониторинга и проведения процедур государственных закупок Ботагоз Есениязовой на протяжении 2016 года пришлось исполнять функции руководителя отдела. В этот период управление своевременно и качественно провело конкурсные процедуры по строительству семнадцати объектов образования, инженерных сетей, строительству и ремонту автомобильных дорог, реконструкции систем водоснабжения.
Опытный специалист участвует в судебных процессах по защите принятых государственным органом решений и действий, как практик высказывает замечания и предложения по совершенствованию законодательства.
— Ботагоз обладает большим трудолюбием и компетентностью. Честна, порядочна, внимательно относится к людям. В повседневной жизни неукоснительно придерживается норм деловой этики. Критику в свой адрес воспринимает конструктивно, недостатки в работе стремится устранять быстро, — отзываются о ней в управлении.
Также руководство ценит в ней то, что она при необходимости готова по своей инициативе выходить на работу в выходные дни. Несмотря на то, что в ее компетенцию не входит консультирование по вопросам государственных закупок, к ней постоянно обращаются за консультацией работники областных управлений, акиматов районов и города Актобе. Это говорит об ее отзывчивости и профессионализме.
Выпускница Актюбинского государственного университета имени
К. Жубанова зарекомендовала себя как грамотный и квалифицированный специалист. Выполняя большой объем работ, всегда укладывается в сроки, проводит государственные закупки области качественно и своевременно. Выполняемый ею объем работ свидетельствует об ее высоком профессионализме. А ведь начинала она свою трудовую биографию помощницей нотариуса, затем работала юристом в Хобдинском районном отделе образования, физической культуры и спорта, в отделе строительства акимата города Актобе.
Ко всему сказанному можно добавить, что Ботагоз родилась 9 мая, видимо, дух победительницы определяет ее успех.[divider]
СТАТИСТИКА УСПЕХОВ.
С обретением независимости в 1991 году в Казахстане в сфере статистики появилась новая отрасль — статистика цен, весьма важная как для местных органов власти, так и для населения. Вот уже 17 лет эту работу в нашем департаменте возглавляет Улжан Ташауова.
Она родилась в городе Орске Оренбургской области. Выпускница Казахской академии управления прошла путь от рядового экономиста до руководителя управления.
В 1996 году она устроилась экономистом в отдел статистики цен областного управления статистики. В 1999 году перевелась в вычислительный центр статуправления экономистом-регистратором и вскоре была назначена начальником отдела.
В копилке достижений Улжан Тахановны есть благодарственное письмо акима Актюбинской области Елеусина Сагиндикова (2008), юбилейные почетные грамоты председателя Агентства РК по статистике. В 2013 году ей было присвоено звание «Отличник статистики Республики Казахстан». В 2016 году она награждена медалью «Қазақстан Республикасының Тәуелсіздігіне 25 жыл».
Глава государства выделил основные качества, которыми должен обладать государственный служащий. Это высокая моральная ответственность, профессиональные знания, умение применять их на практике, честность, добросовестность, активная жизненная позиция. Каждый человек, находящийся на государственной службе, должен осознать значимость своей работы, быть патриотом страны и принимать все меры для поднятия имиджа государственной службы. Все это присуще Улжан Тахановне. Для молодых специалистов стала наставником, многим из них помогла в карьерном росте.
Всегда принимает активное участие в экономической, социальной жизни области. Так, в 2015 и 2016 годах она являлась членом ревизионной комиссии департамента Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики РК по Актюбинской области.
В 2015 году как лучший руководитель управления статистики цен среди территориальных органов Комитета по статистике МНЭ РК участвовала в международном семинаре в городе Висбадене (Германия).
Совмещать работу и поддерживать семейный очаг в доме, воспитывать двух дочерей для женщины всегда сложно, но Улжан Тахановне удается находить оптимальное решение.
В жизни человека не бывает все гладко и безупречно. Встречались и на ее жизненном пути трудности, сложные обстоятельства, разочарования. Но всегда удивляла ее собранность, мобильность, оптимизм. Она умеет рисковать, брать на себя ответственность. Обладает умением мудро, дипломатично решать сложные жизненные и государственные задачи.[divider]
СЛУЖИТЬ НАРОДУ.
Формулу демократии «Все для народа» претворяют в жизнь те люди, которых относят к классу чиновничества, государственным служащим. Они сейчас являются лицом и профессиональной элитой государства. Как стать одним из них? Какими знаниями и опытом должен обладать государственный служащий? Что должно быть определяющим в его работе с людьми?
Однозначного ответа на эти вопросы нет. У каждого из тех, кто сейчас является государственным служащим, своя история.
31-летний Жаксат Тулегенов, возглавляющий аппарат акима Темирского района, родился в 1986 году в обычной семье в селе Шубаркудук.
Отец работал на железной дороге, мама в аптеке. И биография Жаксата самая обычная. В 1991 году мама впервые повела его в школу.
Время 90-х было трудным.
— Жесточайший кризис сказался на каждой семье, заставил в бессилии опустить руки многих, но только не маму, — с улыбкой вспоминает Жаксат. — У нее боевой характер. Она всегда находила выход из ситуации. Пекла пирожки и продавала на рынке, а также вещи, которые брала на реализацию у оптовиков. Именно тогда я понял, что богатство и благополучие — понятия очень растяжимые, а человеку, в принципе, надо немного.
Как признался в разговоре Жаксат, он очень четко помнит тот момент, когда ясно понял, кем бы хотел стать.
— Я учился в 9 классе, и это было время, когда менялся и старый формат телевидения, появлялись новые государственные каналы, — поделился собеседник. — В числе новых, необычных для многих из нас, была программа «Азамат», транслировавшаяся на одном из республиканских каналов. На экране очень грамотные и эрудированные молодые люди жарко дискутировали на самые разные темы. Они горячо обменивались в дебатах своим видением будущего нашей страны, аргументированно и уверенно отстаивали свою позицию, предлагали неожиданные и захватывающие дух идеи. Зрелище было завораживающим. Я понял, что именно этим ребятам суждено вести нашу страну в будущее, и очень хотел стать одним из них.
С этого момента жизнь Жаксата изменилась, перед ним появилась ясная цель. После занятий в школе с нетерпением ждал часа, когда начнется новая программа, впитывал в себя все то, что говорилось с экрана.
— Я вникал в государственное устройство страны, меня очень интересовала структура власти, весь механизм новой системы. Я читал, читал, читал. Почти наизусть знал биографии правителей, видных деятелей государства. Старался изучить, насколько это было возможно, как устроены другие государства. Цель была одна — узнать все и стать таким же знающим и грамотным, как те ребята с экрана телевизора. А потом, когда передо мной встал вопрос о выборе жизненного пути, понял, что единственное, что мне хотелось бы делать — служить государству, — говорит он.
Как твердо был убежден Жаксат, ко всему прочему он должен очень хорошо знать право. Поэтому после окончания школы выбрал для поступления функционировавшую тогда в Актобе Казахскую гуманитарно-юридическую академию.
Зная, какой ценой семье достается его обучение, Жаксат не мог учиться кое-как. Он окончил академию с красным дипломом.
— Чем запомнились годы учебы? — отвечает на вопрос Жаксат. — Наверное, тем, что знания мы получали основательные. В академии еще работали педагоги старой, советской закалки. А также были практикующие судьи, прокуроры, руководители государственных структурных подразделений. Многие студенты имели возможность после учебы где-то подработать, отдохнуть. У нас этого не было. После учебы ждали походы в тюрьмы, ознакомительная практика в прокуратурах, областных, городских и районных акиматах. Нам давали возможность знакомиться с работой государственных структур, которые, кстати сказать, при нас и складывались, видоизменялись, обновлялись. Каждый из нас самостоятельно писал сценарии и проводил различные планерки на заданную тему, обсуждались самые разные, но всегда злободневные и острые темы. Нам предлагалось создать картину будущего страны, применяя собственные идеи. Мы создавали структуры подразделений целых акиматов, расписывали их работу, строили перспективные планы с учетом экономических показателей, природных особенностей, примеряли на себя роли прокуроров, судей, акимов, руководителей различных ведомств. Удивительно, конечно, что такому нас учили на юридическом факультете, но так было. Нас готовили, говорю без всякого пафоса, к служению государству. И мы именно так это и воспринимали, считая себя будущими, как говорится, государевыми людьми.
В 2008 году Жаксат окончил академию, и его ждало первое разочарование. К тому времени он уже был женат, супруга Гаухар работала медсестрой, а ему как главе семьи нужно было уже заботиться не только о себе. Но, как оказалось, даже с красным дипломом он оказался никому и нигде не нужен.
Два месяца Жаксат ходил от предприятия к предприятию, из учреждения в учреждение, обивал пороги городского, своего районного акимата, но молодой выпускник, с отличием окончивший не самую последнюю академию, нигде не был востребован. Наконец, после долгих мытарств ему улыбнулась удача.
— Это был год, когда в Шубаркудуке открылся ЦОН, и меня взяли на работу инспектором, — вспоминает недавнее прошлое Жаксат.
Он отличался по стилю работы от остальных. Всегда выходил из-за своей конторки к посетителю, внимательно выслушивал его, давал советы.
— А как работать иначе? — спрашивает Жаксат. — Многие приезжают из дальних сел, мало разбираются в том, какие справки нужны и где их взять. Кто им поможет, если не мы?
Через год ему предложили поработать юристом районного отдела образования и он согласился.
— Это была не госслужба, куда я стремился, да и зарплата была мизерная, но я посчитал, что такой опыт мне тоже необходим, — объясняет Жаксат.
Здесь тоже были своя специфика и сложности, но для человека, пять лет обучавшегося выбранной профессии, неразрешимых проблем не было. А в 2011 году сбылось то, о чем мечтал с детства, — он стал госслужащим.
Это была работа в том же отделе образования, но в органе опеки и попечительства, и уже в статусе государственного служащего.
— Я днями пропадал в детских домах и судах, — делится Жаксат. — Надо сказать, что ежедневное соприкосновение, погружение в чужую боль, особенно, если это боль детей, очень тяжелое моральное испытание. Здесь я по-настоящему понял, что статус госслужащего — это очень большая ответственность.
В 2014 году ему предложили поработать в юридическом отделе областного аппарата, а спустя некоторое время назначили на должность главного инспектора организационного отдела. Каждый инспектор курировал один или несколько районов, анализировал экономическую, социальную ситуацию и готовил по каждому из них подробную информацию, которая ложилась на стол главы региона. Работа заключалась еще и в том, чтобы контролировались исполнение всех поручений акима области, данных им в ходе поездок в тот или иной район. А в 2016 году он опять вернулся к себе в Шубаркудук.
— Это было не понижение, а собственное решение, — признается он. — Меня пригласило районное руководство, и я согласился. Признаюсь, начинать работу было нелегко. До меня там часто менялись руководители аппарата. Никто не проводил каких-либо планерок и совещаний по организации и планированию работы. В общем, такое тихое болото, где все и всех устраивало. Не вдаваясь в подробности, скажу, что через месяц аппарат заработал так, как требовалось. У акима района появился четкий сетевой график, по которому его время было расписано по минутам, не отвлекая на ненужные пустяки. Все поручения акима района были взяты на жесткий контроль. Со временем в аппарате создалась команда, где каждый четко знал свое дело и зону ответственности. Работа налажена, и это тот ритм, в котором движется все наше государство, — четкий и без сбоев.
В большинстве случаев люди обращаются в акиматы тогда, когда их проблема не находит решения в других инстанциях. Они приходят в надежде, что здесь их внимательно выслушают и обязательно помогут. Чего ждут от наших государственных служащих простые люди? В первую очередь, как считает Жаксат, внимания, компетентности.
— Сейчас на одно вакантное место государственного служащего претендует не менее трех-четырех человек. И привлекает молодых людей, прежде всего, стабильность. Но не все из них понимают, что это большая ответственность. Очень хорошо, что сейчас при отборе кандидатур у нас внедряется принцип меритократии, это даст возможность делать оптимальный выбор. Мы — исполнительный орган, и основная наша деятельность заключается в том, чтобы претворять в жизнь решения и указы Президента, поручения Правительства, акима области, района, — четко формулирует роль государственных служб руководитель аппарата. — От того, как мы это будем делать, зависит, как то или иное решение будет восприниматься людьми. Это очень большая ответственность. Каких-то специальных методик в нашей работе нет. Здесь важны не только знания, опыт работы государственного служащего, но и его человеческие качества. И еще нужны огромная вера и уверенность в том, что все, что ты делаешь, очень важно и нужно людям, нашему государству. [divider]
РАБОТА С ДУШОЙ.
У Ольги Вороневич необычная работа. Можно сказать, редкая и очень актуальная для сегодняшнего времени. Она — религиовед. Причем единственная женщина этой специальности в регионе.
С 2011 года она работает в управлении по делам религий области, является главным специалистом, занимающимся изучением религиозных объединений христианской и иной не исламской направленности. До этого, после окончания Оренбургского государственного университета, Ольга Александровна работала преподавателем в Западно-Казахстанском государственном медицинском университете им. М. Оспанова на кафедре социальных дисциплин и в информационно-консультативном центре «Жарык», где оказывала помощь пострадавшим от деструктивных религиозных течений.
— Моя деятельность связана с духовной сферой, и эта работа мне по душе, так как очень нравится заниматься изучением деятельности различных конфессий. Я болею душой за свою страну, всегда против различного рода деструктивных и экстремистских религиозных проявлений в нашем обществе, так как они наносят огромный материальный, психологический и физический вред человеку. Большую радость испытываю, когда человек встает на путь истинной веры, — говорит Ольга.
Бывают случаи, когда люди сами под влиянием психологически хорошо подготовленных проповедников отдают свое состояние, бросают семьи, и тогда им необходима хотя бы психологическая поддержка.
— Все они — жертвы, хотели угодить Богу, а угодили лишь организациям, которые использовали их. Законодательно ничего нельзя предпринять, и люди должны получить хотя бы психологическую, духовную поддержку. Чтобы помочь тем, чьи родственники попали под влияние таких течений, как специалист использую знания в области психологии религии. Помогаю им верно вести себя с родными, не отдаляя их от себя. При правильном подходе можно вернуть таких людей в семьи и помочь им обрести прежнюю счастливую жизнь, — считает молодой религиовед.
Ольга считает, что самое главное в ее работе — это поддержка и любовь со стороны близких и родных. Родители с самого начала поддержали выбор ею специальности и верили в нее, за что она им очень благодарна, теперь вместе с родителями и муж поддерживает все ее начинания и продвижения по службе.
Молодой специалист с энтузиазмом и легкостью совмещает интересную работу с должностью мамы и жены. Она замужем, вместе с мужем Вячеславом, сотрудником ВИСВО им. Т. Бегельдинова, воспитывает дочку Марию. Еще она человек творческий. Кроме обыденных домашних дел, любит вышивать, вязать, рисовать и делать поделки с дочкой.
— Хочется, чтобы наша страна и дальше процветала и была эталоном для всего мира в отношении межконфессионального согласия и поддержки традиционных религиозных устоев общества, поддерживала национальную идентичность, что очень важно для будущего поколения государства, — говорит молодой религиовед Ольга Вороневич.
Над главной темой работали Жанат СИСЕКЕНОВА, Санат РАШ, Тугель ДАУЫЛТАЕВ.
