В марте 2014 года исполнилось 20 лет со дня создания маслихатов Республики Казахстан — местных представительных органов.
10 декабря 1993 года Верховный Совет страны принял Закон «О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан». Согласно закону представительным органом населения на территории области, района, города стал являться маслихат-собрание депутатов.
— Маслихаты были признаны государственными органами, представляющими волю местного населения и осуществляющими свою деятельность самостоятельно, в пределах своей компетенции, — поясняет секретарь городского маслихата Сулупан Шинтасова.
В 2007 году были приняты изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, в связи с чем полномочия маслихатов расширились. В частности, с согласия соответствующего маслихата стали назначаться акимы, а состав маслихатов стал избираться на 5 лет.
С чего все начиналось
Первая сессия Актюбинского городского маслихата-собрания депутатов первого созыва состоялась 24 марта 1994 года. В депутатский корпус вошли 44 народных избранника. Секретарем был единогласно избран депутат от избирательного округа № 19 Петр Лащенов. В этой должности он проработал до 1999 года.
— Особенность работы депутатов городского маслихата первого созыва заключалась в том, что их деятельность проходила в условиях начала строительства нового, молодого независимого государства — Республики Казахстан, реализации национальной программы разгосударствления и приватизации, — рассказывает Сулупан Шинтасова.
Путем поиска, методом проб и ошибок депутаты первого созыва совершенствовали свою работу, учились по-новому оценивать конкретную политическую ситуацию, постепенно выходили на конструктивный путь, обеспечив тем самым задел, предпосылки для более продуктивной работы будущих созывов городского маслихата.
— Решения сессий уже второго созыва показывают, что в новый, переходный к рыночным отношениям, период депутатский корпус обращал внимание на развитие экономики региона именно в свете законов о естественных монополиях и недобросовестной конкуренции, о сложившейся ситуации в коммунальной сфере. Всевозрастающее внимание было уделено социальной поддержке граждан, принят ряд решений о порядке предоставления льгот отдельным категориям граждан по жилищно-коммунальным услугам и жилищной помощи. Был утвержден индикативный план социально-экономического развития города Актобе на 2001-2005 годы. Рассмотрены вопросы о ходе реализации Программы стабилизации социально-экономической ситуации и развития сферы малого бизнеса. Народные избранники каждого созыва вносили свой весомый вклад в работу маслихата города. Сегодня можно с уверенностью сказать, что представительные органы доказали свою самостоятельность, а депутаты — профессионализм и ответственность, — подчеркивает секретарь городского маслихата.
По итогам выборов, состоявшихся в январе 2012 года, в новый состав депутатов маслихата города Актобе уже пятого созыва вошло 23 депутата. Депутатами маслихата города Актобе организована фракция пар-тии «Нур Отан», возглавляемая Ахатом Мурзалиным. За два года маслихатом города Актобе проведена 21 сессия, на которых рассмотрено 214 вопросов.
В приоритете — социальные вопросы
Сегодня на сессиях маслихата утверждаются экономические и социальные программы развития города, бюджеты на соответствующие периоды и отчеты об их выполнении, заслушиваются отчеты первых руководителей госструктур, решаются другие не менее животрепещущие вопросы, касающиеся жизнедеятельности города и самих актюбинцев. Существенно усилились роль и полномочия ревизионной комиссии маслихата, повысилось качество контроля за расходованием бюджетных средств.
Как заметила Сулупан Шинтасова, проект бюджета проходит серьезную общественную экспертизу на заседаниях постоянных комиссий городского маслихата, где депутатами вносятся предложения по наболевшим проблемам в сферах социальной защиты населения, здравоохранения, образования, питьевого водоснабжения, энергетики, развития транспортной инфраструктуры, благоустройства.
К слову, за последние десять лет бюджет города увеличился более чем в 13 раз, в том числе выросли в 8 раз собственные доходы. С 24,2 миллиона тенге до 14 миллиардов 720 миллионов тенге увеличились трансферты из областного и республиканского бюджетов. Если бюджет города в 2004 году составлял 2 миллиарда 638 миллионов тенге, то в 2014 году — 35 миллиардов 551 миллион тенге.
Что примечательно, при рассмотрении расходных статей бюджета депутаты придают особую значимость социальной направленности. Так, только на оказание помощи социально уязвимым слоям населения в бюджете предусматривается около 2 миллиардов тенге. Стоит отметить, что решением депутатов городского маслихата был утвержден бесплатный проезд на общественном транспорте для всех пенсионеров, ветеранов войны, инвалидов, льготный проезд для студентов, также назначена адресная социальная помощь ветеранам войны, жертвам политических репрессий, горожанам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, семьям, потерявшим кормильца. Число адресатов соцпомощи достигло 20 с лишним тысяч актюбинцев. Те, кто был ранее освобожден от оплаты коммунальных услуг, с 2014 года по новым правилам получают адресную социальную помощь.
В роли меценатов
Маслихат принимает активное участие в избирательном процессе. На сессиях маслихата избираются окружные и участковые избирательные комиссии. Не остаются в стороне депутаты и от участия в социально-политических событиях страны. Они активно включаются в мероприятия по разъяснению ежегодных Посланий Главы государства народу Казахстана и государственных программ. Кроме того, они регулярно проводят встречи в избирательных округах, ведут прием граждан согласно утвержденному графику, принимают участие в республиканских и городских мероприятиях, благотворительных акциях, выездных приемах граждан.
— Одними из первых мы поддержали акции «Көркейе бер, туған жер!» и «Дорога в школу». Для 80 детей в прошлом году депутаты приобрели школьную форму и канцтовары на сумму более 1 миллиона тенге. Кроме того, в рамках акции «Ради улыбки детей» нами были организованы экскурсии по городу для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также воспитанников Яйсанского колледжа-интерната. Дети посетили развлекательные аттракционы — в ТРЦ «Мега Актобе» и на летней площадке ТОО «Бриг». Помимо этого, оказывается материальная поддержка малообеспеченным семьям, спонсорская помощь детским садам и школам при проведении различных мероприятий. Приобретаются компьютеры и оргтехника. Детям с ограниченными возможностями депутаты приобрели 20 ноутбуков. За два последних года депутатами оказана материальная и спонсор-ская помощь малоимущим и малообеспеченным семьям на сумму более 30 миллионов тенге, — продолжает Сулупан Шинтасова.
В прошлом году народные избранники сами инициировали акцию «Бумажный бум», к которой подключились все школы и отдельные актюбинцы. На вырученные от сдачи макулатуры средства был приобретен спортивный инвентарь для трех учебных заведений Актобе и Алги. По обращениям граждан депутаты проводят совместные рейды с контролирующими органами. Стоит отметить, что подобного рода мероприятия зачастую приносят действенный результат. К примеру, в прошлом году совместно с городской прокуратурой народные избранники участвовали в рейде по контролю за качеством услуг. Проверки прошли в городских отделах земельных отношений и архитектуры и градостроительства Актобе. В результате рейда тогда были выявлены нарушения, виновные лица наказаны. С целью укрепления дружбы между народами депутаты приняли участие и в подписании меморандума о сотрудничестве между партиями «Нур Отан» и «Единая Россия» в рамках автопробега «Ұлы мұра — Великое наследие». А в преддверии юбилейной даты маслихатом совместно с Актюбинским региональным государственным университетом имени К. Жубанова была проведена научно-практическая конференция на тему «Местные маслихаты РК: вчера, сегодня, завтра», в которой приняли участие депутаты городского маслихата всех пяти созывов.
— Юбилей — это хороший повод для того, чтобы не только осмыслить накопленный опыт, подвести итоги, но и наметить перспективы, — заметила Сулупан Шинтасова. — Будучи избранными в представительные органы власти, мы понимаем, что нам делегировано право принимать принципиальные, непростые решения и нести ответственность за их претворение в жизнь в интересах земляков. А это значит, что у всех нас есть обязанность — всегда помнить о том, что сотни, а нередко и тысячи людей, проживающих в избирательных округах, выбрали нас в надежде на то, что мы будем достойно представлять их интересы в органах власти, реализовывать их наказы, делать все возможное для решения социально значимых вопросов.
— Маслихат города Актобе видит свою задачу в реализации совместно с исполнительными органами проектов, озвученных Главой государства Нурсултаном Назарбаевым в Послании «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее». Каждый депутат, планируя свою деятельность, определяет конкретные меры по личному участию в решении социально-экономических и общественно-политических задач, стоящих перед городом и областью. Наша задача — с честью их выполнить, — подытожила разговор секретарь городского маслихата.
Подготовила
Айжан ШАУКУЛОВА
