Только в этом году в производстве антикоррупционной службы находилось более 90 уголовных дел о коррупционных преступлениях различной степени тяжести, совершенных госслужащими, в том числе руководителями областных госорганов
и сотрудниками правоохранительных служб.
Имеются факты присвоения или растраты вверенного чужого имущества, мошенничества, злоупотребления должностными полномочиями, получения и дачи взятки, посредничества во взяточничестве и служебного подлога.
Не случайно Стратегия «Казахстан-2050: новый политический курс состоявшегося государства» возводит коррупцию в ранг прямой угрозы национальной безопасности и нацеливает государство и общество на объединение усилий в борьбе с этим негативным явлением.
Антикоррупционная стратегия РК на 2015-2025 годы служит основой политики государства в этом направлении.
Разрабатываются новые законы, в том числе «О противодействии коррупции», предусматривающие упреждающие механизмы.
Декларировать свои доходы и расходы обязаны все госслужащие. Это позволит мониторить динамику их имущественного положения. Если они не смогут доказать законность его происхождения, их ждет ответственность за незаконное обогащение.
Кардинально изменилась работа по противодействию коррупции в деятельности Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции. Акцент с репрессивных мер смещен на профилактику.
Для этого наш департамент повышает антикоррупционную культуру населения — обучением охвачены все слои населения, в том числе учебные заведения, госорганы и НПО.
Каждый казахстанец должен понимать, что борьба с коррупцией – всеобщее дело.
Департамент организовывает встречи и круглые столы, культурно-массовые мероприятия.
Мы информируем актюбинцев даже посредством коммунальных счетов АО «КазТрансГазАймақ» и «Трансэнерго». На обратной стороне квитанций размещены антикоррупционные памятки и указаны контакты данных департамента. В случае столкновения с проявлениями коррупции они могут позвонить в call-center Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции по номеру 1494, по телефонам: 72-83-36, 72-83-31 или обратиться с заявлением непосредственно в департамент по адресу: ул. Маресьева, 93.
Такая информация будет размещена на всех квитанциях коммунальных предприятий области. На сегодня обратились уже 15 человек и получили соответствующие разъяснения по различным вопросам. Например, письменное обращение гражданина Геннадия Михайловича Колесникова по легализации имущества было рассмотрено положительно.
Активно формируем антикоррупционное мировоззрение среди молодежи путем их вовлечения в мероприятия, направленные на борьбу с этим негативным явлением.
6 февраля этого года в ТРК «Мега Актобе» прошел флэшмоб «Нет пути коррупции» с участием около 120 студентов и конкурс на лучший художественный рисунок среди учащихся школ 5-8 классов на тему «Жемқорлық індет – күресу міндет!».
При облфилиале партии «Нұр Отан» работает общественная приемная. Ни одно обращение не остается без внимания.
Регулярно госслужащие встречаются с жителями области. Выездные приемы граждан состоялись в Алгинском, Хромтауском, Мартукском, Каргалинском, Хобдинском, Байганинском районах и Актобе. Анализируется процесс предоставления госуслуг, их доступность, качество, исполнение отраслевых программ и работа с обращениями граждан. По итогам вырабатываются конкретные рекомендации по устранению выявленных недостатков и улучшению оказания услуг.
Департаментом проведен анализ предоставления услуг 23 госорганами. Установлены факты системных нарушений законодательства РК о госуслугах, порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц. К примеру, выявлены факты отсутствия условий для лиц с ограниченными возможностями для их беспрепятственного получения госуслуг в облинспекции ветеринарного контроля и надзора. Хобдинским райотделом образования по госуслуге «Установление опеки или попечительства над ребенком-сиротой (детьми-сиротами) и ребенком (детьми), оставшимся без попечения родителей» от услугополучателя дополнительно запрашивались четырнадцать наименований документов, не предусмотренных Стандартом.
Анализ причин и условий этих нарушений показал, что в большинстве случаев они связаны с незнанием законодательства и низким уровнем правовых знаний лиц, впервые поступивших на работу.
Потому актуальными остаются правовое просвещение и повышение правовой культуры не только госслужащих, но и граждан.
Действенной мерой предупреждения и профилактики коррупции являются меры дисциплинарного характера. И дисциплинарный совет только в помощь.
На его заседаниях рассматриваются дела в отношении госслужащих и лиц, приравненных к ним, за нарушения антикоррупционного законодательства о госслужбе. По итогам работы принимаются меры от объявления замечания до увольнения с занимаемых должностей. Так, за использование служебного автотранспорта в личных целях ряд должностных лиц, в том числе и заместитель акима Актобе привлечены к дисциплинарной ответственности.
За приобретение стройматериалов на ремонт без проведения конкурса директор одной из городских школ была уволена как совершившая правонарушение, создающее условия для коррупции.
На все заседания диссовета вместе с нарушителями приглашаются их руководители. От них требуют объяснить причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения. На последнем заседании было рассмотрено дело в отношении акима Хромтауского района, который некорректно повел себя со своим подчиненным. В итоге члены диссовета решили объявить акиму выговор.
Работа диссовета области освещается в СМИ.
Также выявляем факты несоблюдения антикоррупционных ограничений должностными и иными лицами, уполномоченными выполнять государственные функции, и лицами, приравненными к ним, директорами средних и средних специальных учебных заведений и главврачами медучреждений.
Если они совмещают несовместимое – служат государству и занимаются предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой, — они должны быть уволены или освобождены от выполнения соответствующих функций.
Для повышения уровня осведомленности граждан о правовых инструментах борьбы с коррупцией каждое наше мероприятие освещаем в СМИ.
Эффект есть: люди стали больше обращаться в департамент.
Мы наделены также и правоохранительными функциями по выявлению, расследованию и предупреждению коррупционных преступлений и правонарушений.
Полномочия по уголовному преследованию усилены: приняты четыре новых кодекса — уголовный, Уголовно-Процессуальный, Уголовно-Исполнительный и об административных правонарушениях.
В числе нововведений — запрет на назначение осужденным за коррупционные преступления условного осуждения и запрет на освобождение лиц, совершивших коррупционные преступления, от уголовной ответственности в связи с примирением сторон.
В качестве уголовного наказания введены штрафы в размере, кратном сумме или размеру полученной взятки, что соответствует международным стандартам. Неуплата назначенного судом «кратного» штрафа обязательно влечет за собой замену на «лишение свободы».
По всем коррупционным преступлениям предусмотрена обязательная конфискация имущества.
Введен пожизненный запрет на занятие любых должностей в госорганах и организациях для лиц, ранее уволенных с работы за коррупцию.
Совершившие противоправное действие полностью лишаются всех привилегий.
Установленный материальный ущерб по оконченным уголовным делам полностью возмещен.
Работа, проводимая нами, направлена на привлечение внимания и вовлечение в процесс борьбы с коррупцией широких масс населения. В результате формируется негативное отношение общества к коррупции во всех ее проявлениях.
Кайрат СУНТАЕВ,
руководитель
департамента
Агентства РК по делам
государственной
службы и противодействия
коррупции по Актюбинской области
