Городские предприниматели испытывают проблемы в вопросах земельных отношений и архитектуры. Деловым людям на селе не хватает квот на ввоз сезонных рабочих из-за рубежа, они хотят вовремя получать субсидирование процентной ставки по кредитам. Анализ бизнес-климата в регионах провела палата «Атамекен».
Климат региона – благоприятный
НПП «Атамекен» проанализировала меры господдержки малого и среднего бизнеса в Казахстане. Для этого проводили опросы, исследовали содержание жалоб и заявлений в палату. Опросы представителей субъектов малого предпринимательства показали: бизнес-климат по уровню благоприятности в Актюбинской области находится на четвертом месте в стране. В первой тройке Ұлытау, Мангыстауская и Павлодарская области. По уровню распространения коррупции хуже остальных ситуация в Абайской области. Меры господдержки слабее всего ощущают деловые люди Алматинской области. Тут же оказались акиматы, самые закрытые к обсуждению проблем предпринимателей.
– Свыше 32 процентов представителей малого бизнеса Актюбинской области отмечают, что местные власти часто пытаются решить их проблемы. Каждый третий опрошенный отметил отсутствие коррупции в госорганах. В качестве барьеров при получении мер господдержки — ограничения по отраслям и видам деятельности, небольшой объем льготного финансирования, а также частые изменения правил и критериев. Что касается среднего бизнеса, то там наиболее актуальные проблемы – сложности с кредитованием, высокие проценты, рост налоговой нагрузки, дефицит и низкое качество подготовки кадров, а также высокие тарифы на коммунальные услуги, – сообщил заместитель директора по правовым вопросам палаты предпринимателей области Руслан Куйшинов.
В части защиты прав предпринимателей за текущий год региональная палата приняла в работу 241 обращение по консультативно-правовой помощи, 84 жалобы по линии защиты бизнеса. Почти половину жалоб решили положительно. Защитили имущественные права 9 предпринимателей на 1 млрд 211 млн тенге. Из 13 судебных дел, в которых палата принимала участие в интересах предпринимателей, по 10 приняли решение в пользу бизнеса.
Большинство проблем связано с землей
Всего с начала года в «Атамекен» поступило свыше 240 обращений за консультативно-правовой помощью и свыше 80 жалоб с просьбами защитить бизнес. Как рассказал Руслан Куйшинов, 20% обращений связаны с вопросами в сфере ЖКХ, энергетики, архитектуры и строительства, 13% касаются земельных отношений.
– Так, в палату поступило коллективное обращение от 26 индивидуальных предпринимателей областного центра, участников социального проекта «Arman Qala», – приводит пример Руслан Куйшинов. – Они заняты в сфере уличной торговли. Получили письма от местных исполнительных органов о досрочном расторжении договоров субаренды участков. Землю предпринимателям выдали на конкурсной основе под павильоны, на ней стоят магазины. Многие взяли кредиты, закупили оборудование, павильоны, потратили немало денег на получение и регистрацию разрешительных документов при оформлении земли. Причиной досрочного расторжения послужили нарушения, допущенные чиновниками при выдаче земельных участков. Этот вопрос мы поднимали перед акиматом в феврале, еще раз напомнили о нем недавно на Едином дне отчета государственных органов перед бизнесом. Местные исполнительные органы разрешили ситуацию. Аренду земельных участков бизнесменам не только продлили — им предоставили право их выкупить, – проинформировал Руслан Куйшинов.
Следующий пример от РПП «Атамекен» – обращение ИП Инсепова. На торгах он купил у частного судоисполнителя земельный участок. Предпринимателю сначала выдали архитектурно-планировочное задание, а после его отозвали. Отдел архитектуры Актобе сообщил, что причина отзыва АПЗ – несоответствие плану детальной планировки и генплану города. Вопрос удалось решить положительно только через суд. Благодаря содействию палаты предпринимателей отзыв отдела архитектуры и градостроительства признали незаконными.
Третий факт касается строительства жилья. Проект коттеджного городка «Арман» включили в генплан не полностью, хотя все процедуры заблаговременно согласовали с акиматом Актобе, утвердили архитектурно-планировочное задание. Теперь несколько участков, которые выдали под строительство городка, попали под целевое назначение дачных массивов. Садоводством там никто не занимается, но работы по проекту приостановили, компания несет убытки. Вопрос пока не решен.
Юрист ТОО «Коттеджный городок «Арман» Асем Гатаулина рассказала, что компания вложила в строительство уже 200 млн тенге.
– В 2019 году мы получили в нынешнем микрорайоне Алтын Орда земельный участок под строительство коттеджного городка, спроектировали его, – рассказывает Асем Гатаулина. – Акимат рекомендовал дополнить его детским садиком и школой. Мы запросили на них дополнительные площади, вложили миллионные суммы в переделку проекта. В конце 2022 года стали возводить ограждение и узнали, что акимат отменил постановление о выделении земли. Мы год судились, добились отмены незаконного постановления. Во время судебного процесса облархитектура, которая является заказчиком генплана, письменно подтвердила, что коттеджный городок включен в план детальной планировки и находится на стадии утверждения. Приложила даже выкопировку из готовящегося генплана. Мы получили АПЗ на первые три дома, начали строиться. Летом нынешнего года выходит генплан, а там часть коттеджного городка срезана! Именно та, где мы уже начали возводить три дома, получив под них архитектурно-планировочное задание. Эту землю передали в генплане под дачное садоводство. Мы ходили в акимат, обращались к исполнителю генплана – в ТОО «Урбостиль». Все пожимают плечами. Из-за этого объект стоит законсервированный, несколько десятков подрядчиков остались без работы.
Проблемы с земельными участками испытывают даже при реализации инвестпроектов. Так, проект рельсосварочного предприятия ТОО «ПЗТМ LTD» включили в Единую карту индустриализации, заключили инвестконтракт с МИД РК. Подобрали земельный участок площадью более 40 га возле Актюбинского рельсобалочного завода. Однако часть участка площадью 9,3 га оказалась на балансе АО «НК «КТЖ». Вопрос не могли решить около года. Только после вынесения его на рассмотрение республиканского инвестиционного штаба ситуацию урегулировали.
На соблюдение и защиту прав бизнеса в регионе оказывает серьезное влияние также Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. По результатам его работы, облдепартамент Комитета по правовой статистике и специальным учетам привлек к административной ответственности двух должностных лиц Актюбинского городского управления санитарно-эпидемиологического контроля за нарушение порядка проведения проверки предпринимателя (ст.175 КОАП).
Прокуратура города Актобе по сигналам совета привлекла к адмответственности руководителя горотдела ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог за незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность (ст.173 КОАП).
Рабочих рук не хватает
В числе актуальных вопросов, которые находятся на контроле региональной палаты «Атамекен», находится тема низкой квоты на ввоз сезонных рабочих из-за рубежа.
– На 2024 год области выделили 250 квот по категории «сезонные работники», – объясняет Руслан Куйшинов. – По предварительным данным Фермерского центра, потребность в нашей области в такой категории рабочих составляет около 500 человек. Мы опросили руководителей предприятий агропромышленного комплекса, выявили потребность в 463 рабочих.
Как объяснил Куйшинов, РПП предложило управлению занятости и соцпрограмм проработать с профильным министерством вопрос увеличения квоты на ввоз сезонных рабочих.
Следующая проблема: сельский бизнес берет льготные кредиты, по которым государство обещает оплачивать часть процентной ставки банка. Однако на оплату этих сумм не всегда есть средства. В результате сельхозтоваропроизводители вынуждены оплачивать полную процентную ставку по 9, а то и 12 месяцев. Региональная палата «Атамекен» предложила возложить взаиморасчеты по возврату субсидируемой части кредитов на уполномоченный орган и финансовые институты, чтобы карман сельхозтоваропроизводителей не участвовал в решении финансовых проблем по субсидированию процентной ставки.
Общей проблемой для развития бизнеса как в областном центре, так и на селе, стали барьеры, связанные с получением земельных участков под предпринимательство.
– У деловых людей нет доступа к информации о земельных ресурсах, генпланах, планах детальной планировки и инженерных сетях. Это не позволяет бизнесу плодотворно инвестировать и реализовывать проекты. Аукционы и конкурсы проводят очень редко, что провоцирует коррупционные риски в обход действующего законодательства, – проанализировал Руслан Куйшинов. – Мы предлагаем информировать бизнес о наличии свободных участков, возможности доступа к инженерным сетям, а также проведении регулярных аукционов и конкурсов по реализации земельных участков для субъектов предпринимательства.
Татьяна ТОКАРЬ
Фото предоставлено РПП «Атамекен»
