Перед первыми в истории независимого Казахстана выборами сельских акимов регионы страны посещают члены информационно-пропагандистских групп. Они проводят встречи с казахстанцами, разъясняя основные вопросы, касающиеся местного самоуправления.
Одна из таких встреч с участием вице-министра регионального развития РК Серика Жумангарина прошла в Каргалинском сельском округе. Место, кстати, было выбрано не случайно. Округ является одним из самых крупных по численности населения в области.
Вначале замакима города Актобе Куанткан Алимов представил собравшейся публике высокого гостя, а также другого члена ИПГ — руководителя управления минэкономики и бюджетного планирования Бакытгуль Закирову. Затем с докладом выступил Серик Жумангарин. Он назвал конкретные причины, которые заставили Президента страны ввести выборность аульных акимов через маслихаты:
— Понятно, что в этом вопросе большая роль районного акима остается, но это уже не прямое назначение, как было раньше. Теперь глава района выдвигает кандидатуры на альтернативной основе, а избирает маслихат. С другой стороны, резко возрастает роль представительных органов власти, а вместе с тем и простого населения. Очень многое решают сход или собрание жителей населенных пунктов. Отличие между ними в том, что сход решает ключевые вопросы развития сельского округа, а собрание — текущие. Но решение как схода, так и собрания избранный аким обязан исполнять. Оба эти понятия закреплены законодательно.
— По информации ЦИК, на предстоящих выборах будет избрано 2 457 акимов. Они получат в свое распоряжение достаточно широкие полномочия, более или менее финансовую самостоятельность и возможность управлять частью коммунального имущества. Деньги на развитие сельского округа будут поступать на специальные счета. Законом установлены виды источников, из которых они будут пополняться. Это доходы от аренды переданного имущества, некоторые виды штрафов за административные нарушения, плата за размещение наружной рекламы, добровольные сборы физических и юридических лиц, — отметил Серик Жумангарин.
Необходимо добавить, что планы поступлений и особенно расходования спецсчетов будут утверждаться только после согласования с собранием местного сообщества. Таким образом будет обеспечена прозрачность механизма учета поступлений и расходований средств.
За счет сокращения сотрудников в других госорганах увеличится и штатная численность аппаратов акимов сельских округов. Тем самым сельскому голове будет предоставлена большая оперативность в решении насущных вопросов.
Вице-министр коснулся также и перераспределения полномочий между центрами и регионами:
— Обращения граждан о невыплате зарплат, в основном, поступают к акимам областей и городов, потому что они являются ответственными за данные вопросы в рамках трехсторонних комиссий. Но у них отсутствуют законодательные рычаги воздействия на работодателей. В этой связи от Министерства труда и социальной защиты населения РК функции территориальных подразделений в части трудовой инспекции переданы в местные исполнительные органы власти.
Для решения вопросов местного значения введена базовая структура местного государственного управления вместо действующей типовой. Согласно базовой структуре акимам областей, городов Астана, Алматы предоставлено право дополнительно создавать и разделять необходимые структурные подразделения.
Третий блок выступления Серика Жумангарина касался качества предоставляемых государственных услуг:
— Госуслуги охватывают все сферы и весь период жизнедеятельности человека. С момента рождения и далее в течение всей жизни гражданин взаимодействует с государством через получение госуслуг. Последние в настоящее время становятся более востребованными.
15 апреля вступил в силу Закон РК «О государственных услугах». Он, по мнению вице-министра, призвать снять все бюрократические проволочки при получении госуслуг:
— В новом законе есть такое понятие, как стандарт госуслуги, который устанавливает ее порядок и даже время оказания.
Подводя итоги встречи, Серик Жумангарин выразил уверенность, что принятые нововведения позволят усилить местный уровень госуправления.
Асхат КАЛЖАНОВ
