В Хромтау запущен пилотный проект, свою лепту в который может внести любой житель города шахтеров.
Это пилотный проект для моногородов Казахстана, старт которому дан в ходе онлайн-конференции с участием представителей акимата Хромтауского района, компании ERG, ОФ «Агентство по развитию среднего и малого предпринимательства», ассоциации друзей Тель-Авивского университета в Республике Казахстан и автономной некоммерческой организации ЛОНИ – «Лаборатория организации научных исследований» (Россия).
Ну-ка, все вместе!
Бюджет участия предполагает привлечение жителей Хромтау к отбору проектов, которые будут профинансированы. Инициатива объединит жителей, акимат и градообразующее предприятие – Донской ГОК, чтобы в совместной работе решить, как создавать и развивать объекты общественной инфраструктуры. Позволит жителям самим определить, какие и где должны появиться объекты инфраструктуры. Горожане предложат идеи, спроектируют внешний вид и функциональность объектов, а затем проголосуют за лучшие решения. Проекты-победители онлайн-голосования будут профинансированы компанией и реализованы акиматом в 2021 году. Проект «Бюджет участия» реализуется на внебюджетные средства. Для этого компания ERG выделит не менее 50 миллионов тенге. С 1 июля начался прием предложений на портале http://budget-uchastiya.kz/.
– Стартовал пилотный проект в городе Хромтау. Он позволит достичь позитивного эффекта для всех. Для акимата – это налаженный диалог с жителями по вопросу благоустройства города. Для компании – возможность транслировать проект в Республике Казахстан. Для жителей города и работников предприятия данный проект – это получение действующего механизма по улучшению социальной инфраструктуры Хромтау, – рассказал менеджер департамента социальных проектов компании ERG Нурлан Кожаев.
Далее компания планирует опыт моногорода Хромтау применить в городах Аксу и Рудный и далее транслировать его в проект «Бюджет народного участия» для реализации в столице, городах республиканского и областного значения.
Первые в стране
– Наш город станет одним из первых проводников самоуправления на новом уровне в Республике Казахстан. Главные получатели всех благ – жители нашего города – теперь смогут определять, что является наиболее важным, какие именно объекты должны появиться, как они будут выглядеть и работать. Мы попросим жителей выдвигать идеи – проектные предложения по созданию новых объектов инфраструктуры или по модернизации имеющихся. Затем привлечем всех желающих к проработке этих проектов, вместе подготовим документы, разместим проекты на сайте для голосования. Выбранные жителями проекты и будут реализованы, – отметил заместитель акима Хромтауского района Дархан Тлеуов.
По словам замакима района, важно, чтобы улучшения, происходящие в городе, учитывали интересы тех, кто ежедневно пользуется городской инфраструктурой.
Координацию проекта в Хромтау будет осуществлять проектный центр, предварительную экспертизу заявок – экспертный совет, в который вошли представители акимата Хромтауского района, ДГОКа, ERG и другие эксперты.
– Мы будем сопровождать проект «Бюджет участия». Как он будет реализовываться? С 1 июля начнется прием предложений. Сбор заявок будет производиться на специальном портале. К рассмотрению принимаются проекты жителей моногорода Хромтау стоимостью не более 5 миллионов тенге каждый. Напомню, что компания ERG выделит на их реализацию в 2021 году не менее 50 миллионов тенге в рамках ежегодно заключаемого меморандума о социальном партнерстве с акиматом Актюбинской области. Разработка проектов будет производиться самими жителями на сессиях. В сентябре 2020 года на том же портале пройдет голосование. Оно и определит, какие проекты получат финансирование, – пояснил представитель проектного центра, председатель ОФ «Агентство по развитию среднего и малого предпринимательства» Абай Мырхин.
Проектный центр осуществит сбор предложений. Если какие-то из них не будут соответствовать условиям конкурса, представители центра свяжутся с инициатором проекта и дадут рекомендации. В конечном итоге участники подготовят документацию в соответствии с их представлениями того, каким в будущем должен быть проект. Все идеи, одобренные экспертным советом, пройдут процедуру голосования.
Мировая практика
– Во всем мире подобные проекты, когда граждане сами определяют, как формировать окружающую среду, называют проектами инициативного или партисипаторного бюджетирования. Изначально этот элемент прямой демократии для создания среды вокруг себя появился в Бразилии в 1989 году. Это была локальная практика, когда мэр небольшого города Порту-Алегри решил дать возможность жителям решить: что же они хотят увидеть во дворах своих домов и на городских улицах. Практика оказалась настолько успешной, что сейчас в мире уже насчитывается 7,5 тысячи подходов к бюджету участия. Например, в Португалии половина всех муниципалитетов распределяет значительную часть средств как раз по прямой инициативе граждан. А в Южной Корее существует закон о бюджете участия, согласно которому в обязательном порядке нужно привлекать граждан для того, чтобы они решали, какая будет среда, инфраструктура вокруг них, – прокомментировал представитель российской автономной некоммерческой организации ЛОНИ («Лаборатория организации научных исследований») Дмитрий Котов.
В Республике Казахстан бюджет участия реализуется с 2019 года в г. Алматы и районе Сарыарка г. Нур-Султана. Но в моногородах Казахстана подобный проект, причем на внебюджетные средства, реализуется впервые.
Владимир БУРЬЯНОВ
