Идею евразийской интеграции Президент нашей страны Нурсултан Назарбаев выдвинул еще в 1994 году, и 20 лет она планомерно и системно воплощалась в жизнь.
Началом экономической интеграции Казахстана, России и Беларуси стало создание зоны свободной торговли, начатое в 1996 году и оформленное в 2011 году. Вторым этапом стало формирование Таможенного союза (ТС), в рамках которого с 1 июля 2011 года были упразднены таможенные границы между тремя государствами. С самого начала функционирования ТС наблюдался существенный рост взаимной торговли государств-членов. С 1 января 2012 года наши страны вступили в третий этап интеграции — Единое экономическое пространство (ЕЭП). Сегодня Таможенный союз и Единое экономическое пространство стали одними из самых динамично развивающихся мировых экономических проектов. Практический успех интеграции позволил нашим странам приступить к созданию Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Единый Таможенный союз на данный момент представляет собой объединение торговых и экономических отношений трех стран: России, Беларуси и Казахстана. Евразийский экономический союз объединяет территорию площадью более 20 млн. кв. километров (15 процентов мировой суши) и более 170 млн. человек населения. Механизм интеграционных процессов в рамках Таможенного союза заложил основу для создания Евразийского экономического союза.
Во всем мире насчитывается 200 интеграционных объединений. Процессы интеграции, экономической регионализации успешно проходят в разных регионах мира, у нас перед глазами примеры таких крупных объединений, как Европейский союз, АСИАН, НАТО, Меркосур. Теперь Евразийский экономический союз (ЕАЭС) станет новой экономической единицей.
Что из себя представляет ЕАЭС? Союз является региональным объединением в форме международного договора с определенными особенностями, сочетающим международный опыт и специфику стран-участников. На наш взгляд, это новое межгосударственное образование, во главе угла которого стоит слово «экономика». По структуре и содержанию договор состоит из 969 страниц, 23 разделов, 35 приложений, то есть по ключевым параметрам, которые охватывают важнейшие отрасли экономики. В результате обсуждения проекта документа странами-участницами была получена более совершенная нормативно-правовая база, отвечающая международным стандартам. Правительство Казахстана вовлекло в разработку соглашения ученых-специалистов и предпринимателей. Документ получился сбалансированным и взвешенным по многим направлениям: таможенное администрирование, торговая политика в отношении третьих стран, политика в области конкуренции в рамках ЕАЭС, техническое регулирование и санитарные, ветеринарные, фитосанитарные меры. Однако в нем отсутствуют такие пункты, как проведение единой внешней политики, информационной политики, регулирование СМИ и т.д.
ЕАЭС имеет значительные преимущества для бизнеса. Это свободное перемещение рабочей силы, доступ к системе государственных закупок, равные условия конкуренции, сокращение инвестиционных издержек за счет образования единого рынка, защита прав на интеллектуальную собственность, отсутствие таможенных пошлин внутри ЕАЭС, общая система технического регулирования, унифицированные тарифы на грузовые железнодорожные перевозки. Кроме того, Казахстан вошел в число 50 стран — ведущих реформаторов по проведению реформ в сфере регулирования частного предпринимательства (22 место). Согласно данным отчета Doing Business-2014, улучшение позиций Казахстана произошло за счет сокращения времени регистрации компании в центрах обслуживания населения, а также благодаря внедрению ускоренной процедуры регистрации собственности.
Некоторые эксперты считают, что между Россией, Беларусью и Казахстаном не может быть конкуренции и равноправного союза. Однако, как показывает время, взаимовыгодное экономическое сотрудничество между странами принесло данным государствам положительные результаты в сфере международного бизнеса и торговли. В своем Послании народу Казахстана «Казахстанский путь-2050»: Единая цель, единые интересы, единое будущее» Президент страны обращает наше внимание на принцип взаимовыгодной открытости, согласно которому «мы будем широко привлекать в нашу экономику зарубежные инвестиции, технологии и инновации. Для инвесторов мы создадим благоприятные условия для работы. При этом важным механизмом вхождения в топ-30 развитых стран мира мы ясно видим углубление интеграции нашей экономики в региональную и глобальную экономические системы. Это, прежде всего, связано с нашим участием в формировании Евразийского экономического союза, вступлением во Всемирную торговую организацию».
Несмотря на то, что Россия — пятая по величине экономика в мире, между тем по качественным показателям экономического развития Казахстан опережает Россию, о чем свидетельствует ряд глобальных рейтингов по конкурентоспособности национальных экономик. Например, в индексе глобальной конкурентоспособности, по версии Всемирного экономического форума (Давос, Швейцария), Казахстан занимает — 50 место (в 2005-2006 годы — 61 место, 2006-2007 годы — 56 место, 2007-2008 годы — 61 место, 2008-2009 годы — 66 место, 2009-2010 годы — 67 место, 2010-2011 годы — 72 место, 2011-2012 годы — 51 место, 2012-2013 годы — 50 место). Хотим отметить, что наши партнеры по ТС — Россия и Беларусь — заняли 64-ю и 94-ю позиции соответственно. Тройка лидеров осталась неизменной: Швейцария, Сингапур и Финляндия.
Преимущество Казахстана заключается в гибком и эффективном рынке труда (15 место) и стабильных макроэкономических показателях (23 позиция). Сегодня по уровню развития экономики Казахстан входит в десятку наиболее динамично развивающихся стран мира. По оценкам мировых экспертов, из 25 самых динамичных экономик первого десятилетия ХХI века Казахстан занимает третье место. Если в начале 90-х годов доля ВВП на душу населения в Казахстане составляла 600 долларов, то в 2013 году превысила 12 тысяч долларов США, то есть за 20 лет она возросла более чем в 20 раз. Высокий экономический рост приобрел стабильный характер, реализуется эффективная политика управления нефтяными доходами. В целом золотовалютных резервов страны — 90 млрд. долларов США, а это около 30 процентов экономики Казахстана.
Безусловно, участие Казахстана в международных рейтингах имеет огромную значимость для экономического развития страны, поскольку появляется возможность увидеть те показатели конкурентоспособности, по которым Казахстан лидирует перед другими странами. Это дает толчок к серьезной научно-исследовательской и практической работе, разработке государственных стратегий и конкретным шагам экономической политики. При этом усилия направлены не просто на улучшение значений показателей, а на качественное улучшение благосостояния страны. В мире много примеров, когда за 20-30 лет отдельные страны добивались развития высокотехнологических отраслей экономики. В этом плане очень интересен опыт такой маленькой страны, как Финляндия. Продукция данной страны является эталоном качества для многих стран. Например, финские средства сотовой связи «Nokia».
Несмотря на улучшающиеся позиции по показателям, отражающим уровень технологической готовности, в международном сравнении Казахстан все еще находится на низком уровне. Так, по показателям «Доступность новейших технологий» и «Использование технологий на уровне предприятий» наша страна занимает 88 и 78 места соответственно. Доля наукоемкой продукции и расходы на науку в общем объеме ВВП являются основными показателями экономики, основанной на знаниях. Несмотря на увеличение затрат на исследования и разработки, в международном сравнении такой уровень расходов является очень низким. Для сравнения общие затраты на НИОКР в Израиле составляют 4,38% от ВВП, Финляндии — 3,78%, Южной Корее — 3,74%, Норвегии — 1,67%. Внутренние и внешние затраты на НИОКР 2013 году в Казахстане составили 73,9 млрд. тенге или 0,22% от ВВП.
Интеграция образования, науки и производства становится решающим фактором развития и роста конкурентоспособности национальной экономики. Передовой мировой опыт свидетельствует о том, что интегрированные научно-образовательные структуры обеспечивают подготовку качественно новых специалистов, востребованных на рынке труда, а технологические изменения в производстве, основанные на использовании новейших знаний, способствуют экономическому росту страны.
За последние годы в РК были сделаны определенные шаги в направлении интеграции науки, образования и производства. Однако анализ деятельности научных организаций в нашей стране показывает, что большинство проектов по разработке инновационной продукции являются инициативными разработками, а не региональными или научно-техническими заказами, то есть разработчики сами изобретают какой-либо продукт и в последующем вынуждены искать ему применение и находить покупателей этих изобретений.
Внешнеторговый оборот Казахстана со странами ТС имеет стабильную динамику роста, который по итогам 2013 года составил 24,3 млрд. долларов, что на 29 процентов больше показателя 2010 года, составляющего 18,8 млрд. долларов с момента создания ТС. В структуре товарооборота преобладает импорт — 18,4 млрд. долларов, наибольший объем которого — более 96 процентов, или 17,7 млрд. долларов, — приходится на Россию — главного торгового партнера Казахстана.
В Казахстан, в основном, завозятся обработанные товары промежуточного потребления — 7,5 млрд. долларов. Вместе с тем наблюдается наибольший рост импорта потребительских товаров — 76,7 процента. В структуре экспорта 7% приходится на Россию, 0,1% — на Республику Беларусь и 92,9% — на другие страны. С момента создания Таможенного союза экспорт казахстанских товаров в страны-партнеры по ТС увеличился на 62,7 процента, доля обработанных товаров в общем объеме экспорта — с 44 до 54 процентов.
В структуре экспорта Республики Казахстан преобладают минеральные продукты (42,1 процента к общему объему экспорта в страны Таможенного союза), металлы и изделия из них (29,4%), продукция химической промышленности (15,0 процентов). Из Российской Федерации и Республики Беларусь в большей степени завозятся минеральные продукты (26,2 процента к общему объему импорта из стран Таможенного союза), машины и оборудование (24,3 процента), металлы и изделия из них (15,4 процента), продукция химической промышленности (11,7 процента).
Сегодня страны Таможенного союза занимают 1-е место в мире по добыче нефти и газа, 2-е место по выпуску минеральных удобрений, 3-е место по электроэнергии, 4-е место по пшенице, углю и стали. Транзит по железной дороге Казахстан-Россия в 2013 году достиг 24,8 млн. тонн, что составляет 15% всего объема казахстанского экспорта (168 млн. тонн). Объем прямых иностранных инвестиций в обрабатыващей промышленности Казахстана увеличился на 88% — с 1,8 млрд. долл. США до 3,4 млрд. долл. США в период 2009-2012 годы. Объем прямых иностранных инвестиций за 2009-2012 годы вырос на 33%.
С нашей точки зрения, в евразийской интеграции видятся хорошие перспективы развития казахстанской экономики. Мы убеждены, что наше государство ничего не теряет в результате объединения, а в экономическом плане выигрывает. Нам необходимо правильно понять плюсы от вступления в ЕАЭС. Это высокие требования к качеству выпускаемой продукции; снижение цен на импортную и местную продукцию; новые рабочие места; свобода перемещения человеческого капитала, а также экономия времени при трудоустройстве и получении образования.
Таким образом, для вхождения Казахстана в 30-ку развитых стран мира необходимо, чтобы население было образованным и здоровым, располагало большими возможностями трудоустройства в условиях гибкого рынка труда и надежной системой социальной защиты населения. При отставании четырех компонентов стратегии человеческого развития — образования, здравоохранения, занятости и социальной защиты — экономический рост останется пустым звуком для граждан нашей страны. В этом плане участие Казахстана в Таможенном союзе, а в будущем — в Евразийском экономическом союзе отвечает интересам нашего государства, обеспечивая казахстанских товаропроизводителей дополнительными рынками сбыта; способствует созданию новых рабочих мест, повышению конкурентоспособности отечественной продукции, стабильному социально-экономическому положению внутри страны, что является одной из составляющих успеха в развитии Казахстана.
Бауыржан ЖУНУСОВ,
декан экономического факультета АРГУ
им. К. Жубанова,
профессор,
Айгуль НИЯЗБАЕВА, кандидат экономических наук
