АО «СНПС-Актобемунайгаз» завышало цены на сжиженный нефтяной газ. Материалы направлены в суд, штрафные санкции могут составить почти 280 миллионов тенге.
В иске отказать
По результатам расследования облдепартамента Агентства РК по защите и развитию конкуренции в действиях компании усмотрены факты установления монопольно высокой цены при реализации сжиженного нефтяного газа на торгах, рассказал на брифинге в РСК руководитель антимонопольного ведомства Сагындык Иргалеев.
– Судом была назначена по делу судебно-экономическая экспертиза. Эксперты пришли к выводу, что действия СНПС соответствуют требованиям нормативно-правового акта в области регулирования торгов на электронно-торговых площадках. Нами доводы экспертов в суде опровергнуты, поскольку их выводы выходили за рамки их компетенции. При экспертизе были допущены грубые нарушения действующего законодательства, – подчеркнул спикер.
В итоге суд не принял во внимание заключение экспертов. Судом отказано истцу в удовлетворении требований по отмене приказа об утверждении заключения по результатам расследования. Фемидой действия антимонопольного органа признаны законными. АО «СНПС-Актобемунайгаз» подало апелляционную жалобу на решение суда. Однако апелляционная инстанция Верховного суда оставила решение суда первой инстанции без изменения. В настоящее время по факту установления монопольно высокой цены при реализации сжиженного газа на торгах возбуждено административное дело, материалы направлены в суд, сумма штрафа может составить 25 миллионов тенге (5% от выручки), плюс конфискация монопольного дохода в сумме 232 миллиона тенге.
По словам руководителя облдепартамента по защите и развитию конкуренции, также выносилось уведомление о наличии признаков недобросовестной конкуренции в действиях АО. При проведении конкурса на закуп труб в конкурсной документации компания указывала требование, предполагающее закуп продукции, по техническим характеристикам схожей с продукцией поставщика, входящего в одну группу лиц с компанией СНПС.
АО «СНПС-Актобемунайгаз» обращалось с ходатайством о продлении сроков исполнения уведомления. В этом было отказано, поскольку для исполнения не требовалось дополнительного времени. В итоге уведомление исполнено в полном объеме, в том числе открытый конкурс на закуп труб отменен.
Привилегии иностранцам?
Касательно нефтегазового сектора руководитель ведомства привел еще несколько примеров нарушения законодательства. Во всех случаях департаментом проводились расследования. В отношении газосетевой организации ТОО «АЗС-Лидер» установлены факты злоупотребления, которые выразились в отказе от реализации сжиженного газа отдельным владельцам автогазозаправочных станций. После длительных судебных разбирательств, сначала в экономическом суде, затем в административном, факт нарушения подтвержден, на субъект наложен штраф в сумме 5,3 миллиона тенге, который полностью оплачен.
В отношении газосетевых организаций ТОО «АЗС-Лидер» и «Еламан» по результатам расследования в их действиях установлены факты ценового сговора. Субъекты привлечены к административной ответственности.
– ТОО «АЗС-Лидер» оштрафовано на 1,8 миллиона тенге, конфискован монопольный доход на сумму 2,2 миллиона тенге. Организация «Еламан» оштрафована на 2 миллиона тенге. Штрафы уплачены, монопольный доход полностью списан в бюджет. Департаментом проводится расследование в отношении АО «КМК Мунай» и иностранной компании «Янгуантяньчуан». В ходе следствия мы установили, что между ними существует антиконкурентное соглашение. Установлено, что КМК Мунай в течение пяти лет получает техподдержку (техническое обслуживание парогенераторов на местах), только заключив договор с организацией «Янгуантяньчуан». Кроме того, АО «КМК Мунай» для устранения конкурентов в документации изменило требования к опыту работы компании «Янгуантяньчуан» с 3 до 5 лет.
Есть еще требования в конкурсной документации, которые, мы полагаем, разработаны и установлены исключительно для участия иностранных компаний, – резюмировал спикер.
Расследование завершено. В отношении компании «Янгуантяньчуан» заведено административное дело, которое рассматривается в адмсуде. Предполагаемые штрафные санкции – 19 миллионов тенге. В отношении КМК Мунай вынесено предписание о недопущении нарушений закона.
Следствие ведет департамент
Актюбинские антимонопольщики в 2021 году провели всего 11 расследований. 24 уведомления вынесено в адрес субъектов бизнеса и одно – в адрес государственных органов.
– В целях предупреждения признаков нарушений законодательства в области защиты конкуренции законом предусмотрено первичное вынесение уведомления. А в случае невыполнения требований антимонопольный орган назначает расследование, – продолжил Сагындык Иргалеев.
Далее главный антимонопольщик области привел конкретные примеры.
В действиях крупных торговых сетей Актобе «Анвар» и «Dina market» выявлены признаки нарушений, в частности, сокращение выставления молочной продукции местного производителя на прилавки.
– Уведомления исполнены надлежащим образом. Но если в течение года со дня вынесения уведомления нарушение будет повторяться, проведем расследование, – заверил он.
Установлено, что при оптовой реализации куриного яйца компания ADM Investment (местный производитель), злоупотребляя доминирующим положением, реализовывала куриные яйца за пределы области, создав в регионе дефицит данной продукции. ADM Investment адекватно отреагировал и исполнил уведомление.
В ходе анализа платных медицинских услуг, оказываемых центром красоты и здоровья «Айгерим» и медцентром «Саяжан», выявлены признаки сговора и взаимного согласования цен между собой. Были направлены уведомления. «Саяжан» снизил цены на платные медицинские услуги, «Айгерим» в течение 30 календарных дней должным образом не отреагировал. По этой причине ведется расследование в отношении указанной компании.
По анализу рынка сбыта бетона установлено, что компании «Сапалы-Ц» и «Сапалы Бетон», согласовав друг с другом, установили цену на одном уровне, что в итоге привело к ограничению и устранению конкуренции. Обоим субъектам было направлено уведомление. Но если ТОО «Сапалы Бетон» приняло к сведению месседж и снизило цену на продукцию, то «Сапалы-Ц» не исполнило уведомление в течение 30 дней. Также ведется расследование в отношении этой компании.
На рынке оптовой торговли отрубями появилось сообщение о наличии признаков ценового сговора между ТОО «Ново-Альджанский мелькомбинат» и «Рамазан». Оба субъекта, исключив взаимную конкуренцию, одновременно установили и повысили цену на отруби до 85 тысяч тенге за тонну. Предупреждение возымело действие. «Рамазан» снизил цену на 23,5% (до 65 000 тенге/тонна), а «Ново-Альджанский мелькомбинат» опустил ее на 12% (до 75 000 тенге/тонна).
Еще один пример. Департамент выявил, что при оптовой реализации куриного мяса ТОО «Агора-М», пользуясь монопольным положением на рынке, применяло разные цены на один и тот же продукт. Уведомление направлено, в результате предупреждение выполнено надлежащим образом. Компания «Агора-М» установила единую цену на куриное мясо.
Обманывать и наговаривать – нехорошо!
Департаментом выносилось также уведомление о наличии признаков недобросовестной конкуренции в действиях ТОО «Автоцентр Актобе». Суть нарушения заключалась в следующем. Заявителем был составлен договор на покупку автомобиля, была зафиксирована его стоимость без дополнительного оборудования. Однако «Автоцентр Актобе» выставил счет на автомобиль с дополнительным оборудованием, его цена выросла на несколько миллионов.
Согласно законодательству, запрещается реализация товара с принудительным ассортиментом – это признается недобросовестной конкуренцией. Уведомление ТОО «Автоцентр Актобе» исполнило. Если в течение года с момента выставления уведомления нарушение повторится, будет назначено расследование.
Довольно громкий скандал разгорелся в прошлом году вокруг актюбинской водо- и теплоснабжающей компании. Причем для решения системной проблемы, которую она создала для МСБ, пришлось подключать РПП и прокуратуру.
– При расследовании в отношении АО «Aqtobe su-energy group» выявлен факт недобросовестной конкуренции при оказании услуги по гидравлическому испытанию, промывке и опрессовке систем отопления.
Это расследование проведено на основании представления прокуратуры области. Суть нарушения: «Aqtobe su-energy group» в публичном пространстве всячески препятствовало деятельности конкурентов, призывало к бойкоту их услуги. Субъект привлечен к административной ответственности, на компанию наложен штраф в сумме 4,3 миллиона тенге, который полностью оплачен в бюджет, – резюмировал спикер.
Владимир БУРЬЯНОВ
Фото Куандыка Тулемисова
