Совет по этике встал на сторону районной земельной комиссии.
Житель Хромтау Нурхат Жубаназаров с 2017 года занят животноводством. Начинал с малого, сегодня в его стаде 36 коров и быков, табун насчитывает 27 лошадей, в отаре 42 овцы и барана. Вместе с увеличением поголовья с каждым разом возрастает необходимость расширения земельного участка, в связи с чем 18 марта 2022 года он обратился к акиму Хромтауского района с просьбой предоставить ему на четыре года 630 гектаров земли под пастбища и сенокосы, расположенных на территории Акжарского сельского округа. Свою потребность он обосновал приказом министра сельского хозяйства РК от 14 апреля 2015 года № 3-3/332 «Об утверждении предельно-допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ».
Пятого июня, рассмотрев заявление, районная земельная комиссия отреагировала на него отрицательно. Не согласившись с таким решением, Жубаназаров обратился в специализированный межрайонный административный суд Актюбинской области, сославшись на статью 79 Административного процедурно-процессуального кодекса, по которому административный акт должен быть обоснованным и понятным. Суд согласился: оспариваемое протокольное решение не соответствует требованиям закона, ответчики обязаны устранить нарушения, допущенные в протоколе комиссии. Вместе с тем был дан отказ в удовлетворении иска Нурхата Жубаназарова к акиму Хромтауского района, райотделу сельского хозяйства и земельных отношений, районной земельной комиссии в обязательстве предоставить 630 га земли Акжарского сельского округа на 4 года с временным безвозмездным правом на сенокосы и пастбища.
Не успокоившись на этом, животновод обратился в департамент по делам государственной службы Актюбинской области. Он усмотрел в полученном документе правовую безграмотность земельной комиссии, халатное отношение к исполнению должностных обязанностей, превышение полномочий. На его взгляд, государственные служащие нарушили требования подпункта 11 статьи 50 Закона «О государственной службе РК». На основании заявления от 23 декабря 2022 года были возбуждены дисциплинарные дела в отношении заместителя акима района Сандибека Жаконова, акима города Хромтау Жулдызбека Бисембина и руководителя райотдела архитектуры, градостроительства и строительства Альби Аманшиева.
В ходе служебной проверки выяснилось: согласно «Плану по управлению пастбищами и их использованию по Хромтаускому району на 2021-2022 годы», утвержденному раймаслихатом, общая площадь земель для выпаса сельскохозяйственных животных в частном подворье населения в Акжарском сельском округе составляет 7 604 га. При этом на начало января 2021 года потребность в пастбищных угодьях составляла 14 094 га. В ходе расследования аким Хромтау Бисембин сослался на содержание статьи 14 Закона «О пастбищах»: «Пастбища, указанные в подпункте 7-1) части первой пункта 2 статьи 13 настоящего Закона, не предоставляются в частную собственность и землепользование и используются только для нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья».
Окончательное решение по дисциплинарным делам было рассмотрено на первом в этом году заседании Совета по этике Агентства по делам госслужбы. На него были приглашены обе стороны, но, как заметил руководитель департамента Медет Талант, автор заявления по неизвестным причинам не явился в назначенный час. Выслушав докладчика – главного специалиста управления контроля в сфере госслужбы Адиля Жумина — и тех, на кого возбуждено дисциплинарное дело, члены совета перешли к обсуждению.
– Действительно, жители сел жалуются на дефицит пастбищ. Все хорошие земли заняты, потому нет возможности пасти крупный и мелкий скот. Думаю, что районная земельная комиссия, принимая решение, заботилась об интересах большинства местных жителей, – высказал мнение директор филиала Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Казахстана Дмитрий Довматенко.
Председатель спортивно-патриотического клуба «Ер Бақыт» Марат Койлыбаев из собственного опыта общественника знает актуальность вопроса. К примеру, ему пришлось разбираться с подобной проблемой в Кобдинском районе, где жители села Аксай вынуждены были с парой бычков отправляться по узкой тропинке к водопою, не имея шанса свернуть налево или направо к разнотравью. Иначе им грозили штрафы. Все же тогда удалось вернуть сельчанам для вольной пастьбы скота 3 тысячи гектаров, оказавшихся в собственности одного человека.
Обсуждение завершилось тем, что члены совета по этике единогласно проголосовали за прекращение дисциплинарного дела в отношении госслужащих. Единственное, хочется пожелать членам районной комиссии быть более бдительными при оформлении своих протоколов и решений. Одна оплошность может надолго отвлечь от выполнения насущных обязанностей.
Жанат СИСЕКЕНОВА
Фото из архива «АВ»
