Накануне одного из самых главных государственных праздников Казахстана корреспондент «АВ» беседует с секретарем областного маслихата Санией Калдыгуловой.
— Сания Мусаевна, День Независимости — особый праздник в жизни любой страны и его граждан. Скажите о своем личном восприятии его…
— Говоря о государстве, я, как и, наверное, многие мои соотечественники, с гордостью отмечаю, что с обретением Независимости и самостоятельным выходом на международную арену Казахстан не затерялся среди десятков других стран. Были созданы все атрибуты современного государства, все ветви власти, все структуры, отстроена новая столица. Существовавшая ранее система экономики была кардинальным образом преобразована и адаптирована к новым требованиям времени. Руководство страны провело существенные реформы в социальной и пенсионной сферах. В мире появилась страна, где с успехом шли и идут преобразования, мощно развивается экономика.
Внешняя политика Казахстана, как не-
однократно заявлял Глава государства, была направлена на достижение международных гарантий суверенитета и независимости нашего государства. Свыше 120 стран официально признали Казахстан и установили с ним дипломатические отношения. И все это благодаря Независимости нашей страны!
Что касается личного восприятия, могу сказать лишь одно — все познается в сравнении. Ведь стоит оглянуться всего лишь на двадцать лет назад, и можно увидеть, какие разительные перемены произошли в стране. Многие помнят, в каком плачевном состоянии находился наш город и страна в целом. Не выплачивались заработная плата, пенсии, пособия. О каком-либо бюджете развития города в то время и мечтать не приходилось. О тех годах можно говорить много негативного, но ведь время не стоит на месте. И глядя на сегодняшний Актобе, всю нашу область и страну в целом, с трудом верится, что в тяжелые времена наш народ прошел жесткое испытание на прочность. Больше двадцати лет я нахожусь на государственной службе и своими глазами видела, как менялись люди, страна. Что бы ни говорили самые закоренелые скептики, не найдется в нашей стране человека, который бы отрицал тот факт, что уровень благосостояния наших соотечественников стал несравнимо выше.
— Не могу не вспомнить вашу деятельность в Мажилисе, тем более что в то время шло становление страны. Расскажите о работе над законопроектами, способствовавшими укреплению суверенитета страны.
— В Мажилисе я работала секретарем в Комитете по социальному развитию и помню, что через эту структуру проходили законопроекты, касающиеся социального обеспечения, здравоохранения, образования, и многие другие. Я горжусь, что в разработке и принятии многих социально значимых, важных для народа законопроектов мне довелось принимать непосредственное и активное участие. В частности, это законы о пенсионном обеспечении, госспецпособиях, образовании, системе здравоохранения, госпрограмма по онкологии, закон о молодежной политике, об адресной социальной помощи и ряд других важнейших вопросов. Эти законы были приняты своевременно и действуют до сих пор.
— Какие проекты депутатов, предложения жителей нашего региона получили «путевку в жизнь»?
— Будучи депутатом Мажилиса Парламента Казахстана я стала одним из инициаторов закона о том, чтобы женщины, проживающие в городах и имеющие пятерых детей, выходили на пенсию в возрасте 53 лет. Это право ранее было дано лишь жительницам сельской местности. Нам удалось доказать, что это нарушение норм Конституции, и этот законопроект в настоящее время живет и успешно работает. Можно отметить и закон об адресной социальной помощи. Его инициировало Правительство, но мы настояли на том, что существует категория людей, живущая за чертой бедности, и государство обязано оказывать им помощь. И этот закон с нашими дополнениями действует сейчас в полную силу.
— Поговорим об облмаслихате. Какие изменения претерпела его деятельность за годы независимости, как взаимодействуют представительная и исполнительная ветви власти? Изменились ли полномочия маслихата?
— Порядок деятельности местных представительных органов, а также правовое положение депутатов маслихатов четко установлены в Законе «О местном государственном управлении». Полномочия маслихатов за эти годы значительно расширены. В их компетенцию можно отнести утверждение планов, экономических и социальных программ развития местного бюджета и отчетов об их исполнении, утверждение программ по защите окружающей среды, содействию занятости населения, снижению бедности и многое другое.
Областной маслихат действует в тесном сотрудничестве с исполнительными органами, так как обе эти структуры связаны одной целью — работать на улучшение благосостояния людей. Поэтому ответственность за благополучие, благосостояние наших граждан исполнительные органы и маслихат несут в равной степени.
— Намечаются ли изменения в деятельности местных органов?
— Исходя из Указа Президента РК от 28 ноября этого года об утверждении Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан, реформы предполагается провести в два этапа.
На первом этапе — 2013-2014 годы — намечается расширение потенциала действующей системы на нижних уровнях управления. Это повысит роль населения в решении вопросов местного значения через собрания и сходы местного сообщества на уровне аулов, поселков, городов районного значения.
Второй этап — 2015-2020 годы — предполагает дальнейшее развитие местного самоуправления. Будут происходить дальнейшее разграничение функций местного госуправления и самоуправления, проработаны вопросы формирования бюджета и собственности органов самоуправления, а также оптимизации административно-территориальных единиц на уровне сельских округов.
— Речь идет и о выборности акимов?
— Да. Согласно тому же Указу Президента Казахстана до конца 2013 года станет возможным введение выборности акимов в городах районного значения, аульных округах, аулах, не входящих в состав аульного округа. Выбирать их будут маслихаты районов. Это значительно повысит роль маслихатов при назначении или избрании акимов в городах районного значения, аульных округах, аулах.
— Вы возглавляете облмаслихат почти год. Насколько пригодился вам опыт работы в Мажилисе и в местных исполнительных органах и какой опыт получили в новой должности?
— Опыт работы в Парламенте и в горакимате, конечно, дает очень много: я, как мне кажется, четко понимаю, чем мы занимаемся, знаю, что надо делать и как. Стараюсь привнести в новую для себя работу ту системность и организованность, которые были присущи моей прежней работе, о которой вы говорили. Что касается второй части вопроса, скажу, что если в Мажилисе я работала с законами социального блока, то в облмаслихате приходится изучать буквально все законы — ведь наша деятельность охватывает все стороны многогранной жизни региона. Работа Актюбинского областного маслихата ориентирована на реализацию задач, поставленных перед всей страной в Посланиях нашего Президента. Главное внимание областным маслихатом уделяется наиболее актуальным, социально значимым вопросам.
— С какими вопросами приходили к вам люди раньше и что их волнует сейчас?
— Я уже говорила в начале о трудных годах становления страны. И вопросы людей были соответствующими. В основном они приходили просить помощи. Причем, для себя. Это и понятно. Сейчас такие просьбы тоже есть, но превалируют уже другие моменты. Люди поднимают общественно значимые проблемы, предлагают пути их решения. И это радует, поскольку свидетельствует о многих позитивных переменах в общественном сознании и благосостоянии граждан. И говоря сегодня об этом сквозь призму Дня Независимости, можно смело утверждать, что это ее реальные результаты.
— Есть ли взаимодействие с вышестоящими органами?
— У нас нет вертикали во взаимодействии с вышестоящими органами. Мы являемся отдельной структурой в этом плане. Можно лишь отметить, что Правительство дает нам на рассмотрение различные законопроекты. Если необходимо, мы вносим необходимые предложения или дополнения в эти документы.
— Поговорим о депутатах. Насколько они активны и чего вы ждете от них?
— Депутатский корпус области, к моему большому удовлетворению, состоит из достойных избранников, людей с активной жизненной позицией.
Постоянными комиссиями Актюбинского областного маслихата в 2012 году было проведено 23 заседания, на которых рассматривалось 78 вопросов, касающихся бюджетного планирования, медицинского обслуживания, социальной защиты и других сфер жизнедеятельности регионов области.
Согласно планам работы и полномочиям областного маслихата народные избранники постоянно держат на контроле и ход их выполнения, часто выезжая на места для изучения ситуаций. Выявленные проблемы и недочеты находят свое отражение в решениях сессий, постоянных комиссий, освещаются в средствах массовой информации.
Нельзя не отметить и непосредственное участие депутатов во всех общественных мероприятиях, благотворительных акциях. К примеру, на реконструкцию старой мечети в Актобе депутатами маслихата был перечислен однодневный заработок. Также все без исключения депутаты и сотрудники аппарата маслихата откликнулись на просьбу о помощи журналисту Конысбеку Рысмаганбетову и перечислили однодневный заработок.
— Как формируются вопросы сессий, постоянных комиссий? Какая работа ведется с населением и среди населения?
— Работа маслихата озвучивается на очередных сессиях, которые проводятся один раз в квартал. Существуют и внеочередные сессии, если возникают вопросы, которые необходимо рассмотреть в срочном порядке, и в основном они касаются бюджета области. Есть пять постоянных комиссий по различным отраслям. Существует так называемый день депутата и проводятся публичные слушания, на которых обсуждаются все острые и волнующие жителей вопросы, поднятые избирателями. План работы формируется с учетом предложений, которые поступают к депутатам. Так что через них жители области могут озвучивать волнующие их вопросы общественного значения и важности, реализовывая таким образом свою жизненную и гражданскую позицию. Ведь мы продолжаем выстраивать свою государственность, и граждане, особенно молодые, которые заинтересованы в прогрессе страны, в дальнейшем ее развитии, должны принимать участие в процессах, происходящих в обществе. На это и направлены Указы Президента РК Н. Назарбаева и законы, о которых я говорила выше.
Кстати, в свое время, в 2005 году, мы создали в городе территориальные округа, которые успешно работали с населением. Через эти округа осуществлялось и взаимодействие депутатов со своими избирателями. Так вот, с 2013 года работа с населением области в округах, уже на законных основаниях, будет значительно активизирована. Причем, предусматривается выделение средств в рамках госзаказа на проведение общественно важных государственных мероприятий. Это дает большой простор развитию местного самоуправления и инициативы граждан и соответствует принципам, провозглашенным суверенным Казахстаном еще на заре Независимости.
И в заключение я хотела бы поздравить всех жителей области с великим праздником — Днем Независимости страны и пожелать крепкого здоровья, благополучия, процветания нашей Родины!
Записал Мирал ДЖАРМУХАМБЕТОВ
