Качество освоения государственного социального заказа обсуждали лидеры третьего сектора в конференц-зале ТОО «Ақтөбе Медиа».
Сегодня неправительственный сектор переживает нелегкие времена. О том, что мешает его развитию, представители ряда НПО поделились с госслужащими на встрече за круглым столом. Мероприятие было организовано областной газетой «Актюбинский вестник». На наше приглашение откликнулись представители 18 объединений. Также активно высказали свое мнение по поводу условий освоения выделенных средств специалисты управлений внутренней политики, здравоохранения, по развитию
языков и других.
Как отметила главный специалист управления внутренней политики Жумагуль Кантореева, активно работают около 150 организаций. Те, кто реализует социальные проекты, оказывая поддержку отдельным категориям населения, решают важные задачи в области экологии, здравоохранения, образования и остальных сфер.
В рамках государственного социального заказа в регионе в этом году при участии НПО планируется реализовать 97 социальных и три грантовых проекта.
Всего в области зарегистрировано 884 НПО. В их число входят 497 общественных объединений, 36 объединений юридических лиц, 116 частных учреждений, 235 общественных фондов.
Казалось бы, поддержка государства есть, финансирование тоже – работай на результат. Но не так-то просто получить госзаказ. На рынок НПО пришли недобросовестные исполнители. Предлагая низкие цены за услугу, они создают нездоровую конкуренцию профессионалам.
Ассоциацию НПО Актюбинской области возглавляет Гумер Галеев, на вопрос о планах работы на предстоящий год он развел руками:
— Планы у нас большие, но говорить о них рано. Посмотрим, как получится с госзаказом. Реализация проектов полностью зависит от финансирования, а получить госзаказ становится все сложнее с каждым годом.
Его слова поддержал исполнительный директор ОФ «Агентство «SMEDA» Абай Мырхин.
— Есть объединения, не один год работающие в определенной сфере. Специалисты квалифицированные, действительно стремятся достигнуть результата, разрабатывают проекты, организуют обучение. А есть организации-однодневки, им главное — выиграть конкурс, забрать деньги, и на этом все. Последних очень много. Знал организацию, которая взялась за проект по медицине, хотя в штате нет ни одного медработника. Люди не в теме, но выиграли конкурс, фиктивно провели тренинг, а результата нет. В итоге заказчику пришлось подавать в суд на недобросовестного исполнителя. Такая ситуация складывается уже не первый год. Чтобы ее избежать в будущем, необходимо проводить мониторинг оценки качества предоставляемых услуг. Я давно уже говорю об этом. Не выполнил условия проекта – не сможешь больше участвовать в конкурсе. Таким образом мы обезопасим прежде всего заказчиков от таких горе-исполнителей, — обозначил он главную из существующих проблем.
В ходе дальнейшего обсуждения вопроса Абай Исламович предложил стоимость за услуги оценщика включать в общую сумму проекта. Тогда эта процедура станет обязательной.
На эту же тему высказалась директор ОФ «ЭлитАгро» Марина Цыганкова.
— Одна независимая организация провела анализ на предмет того, что происходит сегодня в системе госзаказов нашей страны. Оказывается, из ста выставленных на конкурс госзаказов выбирают 90, отчеты присылают только по 30 из них. Что с остальными — непонятно. И никто этот вопрос не поднимает. Так что оценка качества проделанной работы очень важна. Я сейчас работаю экспертом в области профессиональной оценки. Не раз слышу от заказчиков о необходимости оценивать каждый лот, чтобы потом была возможность отстранять недобросовестные организации.
Кто-то очень долго работает в определенной сфере. Они уже самые лучшие, у всех на слуху, и результат их работы очевиден. Но у нас так прописано законодательно, что тот, кто даст меньшую цену — он и выиграл. Независимо от того, есть ли у него опыт работы, специалисты в этой сфере. Качественные характеристики при конкурсе вообще не учитываются. Играют роль только количественные. Надо сместить выбор в сторону качества, — добавила Марина Юрьевна.
В свою очередь, директор ФОО «Ассоциация семейных врачей Казахстана в Актюбинской области» Татьяна Острецова подняла вопрос целесообразности выделения средств на те или иные проекты.
— Кто у нас оценивает заявку? Вот представьте, на повестке дня стоит вопрос профилактики онкозаболеваний. На что конкретно выделяются деньги? На трансляцию передач по телевидению и видеороликов. А ведь такой серьезный проект должен включать в себя прежде всего обучение медработников и в первую очередь работников смотровых кабинетов, непосредственно связанных с профилактикой и выявлением онкозаболеваний у пациентов. А у нас пять миллионов выделяют на трансляцию роликов. Бюджетные деньги эффективнее было бы тратить на обучение специалистов, — высказала она наболевшее.
Тематику медицины, отношения врачей к онкобольным высказала и Марзия Мухамбетьярова (ЧУ «Дыбыс-77»), отталкиваясь от примера с родственниками. На все эти вопросы ответила главный специалист облуправления здравоохранения Айгуль Байбатчаева. Она пояснила, что в заказе прописываются техусловия в зависимости от востребованности той или иной услуги. Информирование населения – один из главных пунктов.
Согласился с тем, что есть необходимость проверять качество выполнения работ, заместитель руководителя отдела внутренней политики Айдос Отыншин.
— У нас в этом году выставлено четыре лота по сферам медиации, СМИ, религии, профилактике коррупции, лудомании. Конечно же, важен результат. Чтобы был эффект от профилактической работы. Для этого неправительственным организациям необходимо участвовать в конкурсах в начале года, а не в конце, как делают многие. Тогда будет время на обдумывание проекта, его подготовку и реализацию, — сказал он.
Свою точку зрения по качеству освоения госсоцзаказа озвучила и главный специалист управления по развитию языков Арайлым Нурбаева. По ее словам, их ведомство из года в год сотрудничает с НПО, особых разногласий не было.
Партнерами выступают в основном хорошо зарекомендовавшие себя организации.
Представители третьего сектора обратили внимание на то, что часто сталкиваются с финансовыми трудностями, теряя постоянных партнеров.
— Почему многие гражданские активисты быстро выдыхаются и угасают? Потому что не знают, как дальше работать, где получить финансирование, — говорит Марина Цыганкова. – Молодежь, к примеру, не знает, что можно воспользоваться международными грантами. Этому нужно учить: как искать спонсора, чтобы продвигать проекты. НПО очень богаты знаниями, энергией и коммуникациями, но они зависимы от других. Если нет финансового партнера, то сложно работать. И они уходят с этой ниши.
О проблемах, с которыми сталкиваются в процессе работы, высказались и другие участники круглого стола. Руководитель Аграрного союза женщин Актюбинской области Еркин Шукурова акцентировала внимание на том, какие темы рентабельнее было бы поднимать неправительственным организациям. Разговор шел о вопросах здравоохранения, росте детей с врожденными патологиями и другом. Рассказала, как пришла в эту сферу, отметив, что новичкам сложно получить доступ к участию в конкурсе госзакупа. Председатель филиала КОГ Зинаида Телеушева подняла вопросы образования детей с инвалидностью. По ее словам, инклюзив должен учитывать потребности ребенка: не могут учиться в одном классе глухонемой и слепой, у каждого свои особенности.
Руководитель ЭКО татар и башкир «Шатлык» Эльвира Хабибуллина рассказала о планах, тоже обратившись к госслужащим с предложениями. Директор ЧФ «Arnau A.S.» Алма Канатбаева поддержала выступающих, очертив круг проблем в своей деятельности.
Прозвучало предложение организовать курсы в формате тренингов, где могли бы обучать азам социального проектирования, умению взаимодействовать с госорганами. Эти курсы могла бы посещать молодежь, готовая работать в третьем секторе.
В завершение встречи участники выразили готовность сотрудничать с печатными изданиями, через которые они могут налаживать контакт с обществом и решать актуальные вопросы.
Айжан ШАУКУЛОВА
Фото Хайредена РАУШАНОВА
