В скором времени в Казахстане появится новая форма организации труда — дистанционная работа.
Президент страны Нурсултан Назарбаев на V Форуме женщин Казахстана в марте 2009 года предложил внедрить в стране эту форму занятости, причем, в первую очередь, применив ее к женскому труду.
Что изменилось с тех пор, каковы результаты пилотного проекта, который по предложению Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК был проведен в Актюбинской области? И каковы, наконец, перспективы дистанционной занятости в Казахстане?
Чуть-чуть истории…
Речь идет о работе с применением новых информационных технологий. Эта форма организации труда давно уже внедрена на Западе во многих сферах трудовой деятельности. Еще в 1976 году там возник термин «теледоступ» или «телекоммьютинг», который означает тип дистанционной работы по договору. Тогда же термин «телеработа» был введен в употребление Комиссией Европейского Сообщества, которая является одним из главных популяризаторов телеработы в Европе. В настоящее время практически во всех странах ЕС существуют или создаются ассоциации по телеработе. В развитых странах активно формируются электронные биржи труда. Количество телеработающих в Европе превышает 2 миллиона человек.
И пусть в РК индекс доступа в Интернет еще намного отстает от европейского показателя, уровень информатизации все же позволяет и у нас успешно применить достижения цивилизации. Что и показал эксперимент в нашей области по внедрению дистанционной занятости, который проходил под патронажем областной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политики.
Однозначно: за!
Так коротко и емко выразила свое отношение к новой форме организации труда секретарь этой комиссии Акмарал Хон.
— Внедряя проект, — рассказала она, — мы изучили опыт Италии, Франции, России, Германии, где дистанционная занятость законодательно закреплена. Предложили провести пилотный проект руководителям 15 госучреждений. Откликнулись только семь — департаменты и управления координации занятости и социальных программ, образования, архитектуры, внутренней политики, здравоохранения и др. В результате в проекте приняли участие 12 женщин, воспитывающих детей до 10 лет. Работодателям мы объяснили принцип дистанционной работы. Женщина выполняет порученную работу дома с использованием факса, телефона, Интернета. Потом уже в каждом случае устанавливался гибкий график рабочего дня, в котором нашлось место не только работе на дому, но и планеркам, отчетам в стенах учреждения.
При дистанционной занятости меняется лишь способ выполнения работы — сотрудник трудится дома, но числится в штате, в рамках принятого ранее коллективного и индивидуального трудового договоров.
Это важное преимущество дистанционного труда. Сейчас есть надомный труд, но при нем работодатель не несет никакой ответственности за пенсионные и иные выплаты и т.п. Работник ограничен в правах, не защищен. Да и работодатель тоже рискует: его задание может быть не выполнено, а проверка контролирующих органов может принести работодателю дополнительные проблемы.
— Не жаловались ли руководители на участниц проекта?
— Проект показал, что работницы выполняли порученные задания очень добросовестно. В коллективе как? Есть перераспределение обязанностей, результат труда бывает обезличенный. А здесь человек сам делает свою работу.
Работодатели тоже отметили, что работа учреждения никоим образом не пострадала от введения эксперимента. И еще я бы отметила то, что женщины почти не уходили на больничный, не отпрашивались с работы.
— А как коллеги относились к тому, что кого-то на работе не бывает, а зарплату получают они одинаковую?
— Отношение ровное. Коллеги старшего возраста говорили, что, если бы такая форма труда была в их время, то они еще раз бы «сходили» в декретный отпуск. Уже это говорит о многом.
— В какой сфере можно применить новый метод?
— Везде, где в процессе деятельности применяются информационные технологии и работу можно сделать вне офиса. На Западе так работают программисты, журналисты, финансисты, переводчики. Такой метод удобен всем, но, конечно, в первую очередь, для женщин и инвалидов.
— Есть ли недостатки у дистанционной занятости?
— В каждом случае – все индивидуально. Это временная работа — на тот период, пока у человека есть проблема — ребенок, родители или больной родственник, требующие ухода.
Любой работодатель согласится взять на работу по дистанционной занятости лишь того, кого он знает, кому доверяет и в ком уверен.
Когда мы изучали опыт других стран, прочитали про один трудовой конфликт.
Предприятие взяло на дистанционную работу женщину, предоставило оргтехнику. Но она не выполнила работу один раз, затем второй… Ее хотели уволить, но не смогли. Она заявила, что ее не могут уволить, так как у нее маленький ребенок, и пригрозила судом. Действуя в рамках законодательства своей страны, работодателю пришлось выделить большие средства на проведение аттестации всех работников компании и только по ее итогам уволить работницу, не справлявшуюся со своими обязанностями. У нас же закона, регламентирующего дистанционную занятость, нет, и приведенный пример говорит о том, что нам обязательно нужна законодательная база. Без нее никак нельзя.
В правовое поле!
Это был главный вопрос, с которым заместитель начальника департамента координации занятости и социальных программ Дамир Джангужин побывал в середине декабря в Астане на заседании рабочей группы республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству. На представительном заседании с участием вице-министра труда и социальной защиты населения РК Асель Нусуповой, депутата Мажилиса Парламента РК Айгуль Соловьевой и многих авторитетных специалистов в области труда обсуждались различные аспекты внедрения дистанционной занятости населения. Дамир Джангужин выступил с итогами пилотного проекта, проведенного в нашей области.
— Все сошлись во мнении, что такая форма труда необходима, — поделился Дамир Мухтарович, — рабочая группа обсудила проведенные параллельно с пилотным проектом социологические исследования, рассмотрела национальное законодательство и международный опыт.
На заседании были выработаны конкретные предложения по внедрению дистанционной занятости, члены рабочей группы подготовили проекты трех поправок в Трудовой кодекс РК и передали их в Парламент страны, где они будут вскоре рассмотрены.
С пользой для всех
Поделились своим мнением о дистанционной занятости и участницы проекта. Главный специалист облздрава Лаура Туремуратова была в нем целый год и в восторге от него:
— Это очень хороший проект. Особенно для молодых мам или тех, у кого дома есть люди, требующие ухода, маленькие дети. У меня маленький ребенок и эксперимент здорово помог мне. Я успевала уделить время ему и справлялась со своей работой. Использовала для этого телефон-факс, Интернет. При необходимости трудилась и на рабочем месте по гибкому графику.
Также в пользу новой формы труда высказалась и начальник отдела областного управления внутренней политики Сулушаш Хакимова:
— Будучи в проекте, я поняла, что, используя новые технологии, можно и работать, и больше времени посвящать семье, ребенку, и от коллектива не отрываться. Это тоже важно. По дистанционному методу, считаю, могут работать не только женщины.
Проект продолжится!
Заместитель акима области Сара Нуркатова также отметила очевидные достоинства этой формы организации труда. Это сокращение издержек работодателя на аренду помещений и организацию рабочих мест; существенная экономия времени, энергии и средств работника вследствие отсутствия транспортных проблем; рост производительности труда.
Возможности дистанционной занятости способствуют повышению деловой активности и занятости населения, женщины с малолетними детьми получают возможность работать, не покидая дома, а предприниматели могут привлечь работников, не обеспечивая последних рабочим местом.
В области проект будет продолжен. В связи с этим Сара Каиржановна обращается к руководителям предприятий и организаций всех форм собственности с просьбой принять участие в эксперименте.
— Желающих очень много. Сейчас областная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политики собирает банк данных претендентов и предприятий-работодателей. Более того, проект будет расширен. К нему присоединятся мужчины и люди с ограниченными возможностями, — заключила Сара Нуркатова.
Мирал ДЖАРМУХАМБЕТОВ
