Опыт развитых стран показывает, что невозможно создать четкий механизм рыночной экономики без конкурентной среды, а это сопряжено с приватизацией государственных предприятий и других народнохозяйственных объектов. В нашей области этот процесс начался в августе 1991 года, когда был учрежден территориальный комитет по государственному имуществу.
Деятельность теркомитета началась с программы малой приватизации объектов промышленности, торговли, быта, сельхозпредприятий. Стояла задача не просто раздать собственность, а создать настоящих собственников, которые бы обеспечили переход экономики на рыночные рельсы. Теркомитет преобразовал в различные формы собственности 1 375 объектов, в числе которых были приватизированы 445 промышленных предприятий, 930 объектов иных структур. 281 предприятие было преобразовано в акционерные общества и хозяйственные товарищества, 856 — проданы физическим и негосударственным юридическим лицам.
С начала приватизации по 1998 год были осуществлены три программы разгосударствления. С 1999 года основным направлением деятельности теркомитета стала реализация стратегии развития Казахстана до 2030 года и программа приватизации и эффективности управления государственным имуществом на последующие годы. Во время работы по совершенствованию системы органов хозяйственного управления 81 предприятие было объединено в составе трех национальных компаний. В числе 17 государственных холдинговых акционерных компаний, учрежденных Кабинетом министров Республики Казахстан, три дислоцируются в Актобе.
В агропромышленной сфере учреждены 94 акционерных общества, приватизированы 56 совхозов, которые преобразованы в АО и в другие коллективные предприятия. По индивидуальному проекту на базе крупных и универсальных предприятий области, таких как Донской ГОК, Актюбинский завод ферросплавов, «Актюбинскнефть», были созданы акционерные общества.
С 1998 года началось сотрудничество АО «Актюбмунайгаз» с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией, в результате чего оно было преобразовано в АО «СНПС-Актобемунайгаз». В ее составе 19 специализированных подразделений, каждое из которых занимается определенным технологическим процессом.
В 1993 году Донской ГОК был преобразован в акционерное общество. По разведанным запасам хромовых руд Казахстан занимает второе место в мире. Громадные запасы высококачественной руды, высокая степень подготовки к эксплуатации основных месторождений, квалифицированные кадры позволяют с уверенностью сделать вывод о том, что перспективы у комбината обнадеживающие.
Одним из первых в коллективную собственность был передан магазин горпромторга «Спорттовары», преобразованный впоследствии в фирму «ТОСТ». За два десятка лет она расширилась и теперь имеет два крупных магазина, где работают 100 человек. Сегодня от этой фирмы поступает в виде налогов 50 миллионов тенге в год. Также в коллективную собственность было приобретено кафе «Спорт». Теперь это ресторанный комплекс «Рахат», который ежегодно перечисляет до 12 миллионов тенге налогов.
Гостиница «Актобе», к примеру, была приватизирована в декабре 1995 года и преобразована в ТОО «Демалыс жайы». Новое руководство не только не изменило профиль комплекса, а наоборот, расширило его. У гостиницы появились свои автостоянка, кино- и тренажерный залы, расширился спектр оказываемых услуг. Построены конференц-зал, летнее кафе, открыты ресторан и ночной бар. Ежегодно гостиницу посещают около 20 тысяч человек.
Многие субъекты предпринимательства с энтузиазмом взялись за дело и вкладывают большие средства в выкупленные или переданные им в доверительное управление объекты. К примеру, в 1998 году в доверительное управление ТОО ЦК «Айгерим» было передано здание терапевтического корпуса областной клинической больницы. Теперь это крупное медицинское объединение с поликлиникой, многопрофильным стационаром, отделением скорой помощи. Здесь оказываются все виды стационарной помощи. Работают дневной и вечерний стационары, амбулатория малой хирургии, консультативно-диагностическая поликлиника.
В этом году подписан новый закон «О государственном имуществе», где определены принципы управления госимуществом, который предусматривает законность, подотчетность и подконтрольность, гласность, эффективное использование госимущества на благо общества, обеспечение условий для развития конкуренции.
Правительство утвердило правила оформления гибели и уничтожения отдельных видов госимущества, пришедшего в негодность вследствие физического и морального износа или в результате бедствий и аварий, а также правила передачи госимущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида собственности в другой. Утверждены новые правила продажи объектов приватизации, передачи республиканского имущества в имущественный наем и приобретения государством прав на имущество по договору. Все эти правила обеспечивают эффективное использование государственного имущества и прозрачность управления им.
Одно из направлений деятельности межрегионального департамента государственного имущества и приватизации «Батыс» — это контроль за эффективным и целевым использованием гос-имущества, находящегося на балансе республиканских государственных учреждений и республиканских государственных предприятий.
С начала года проведены 23 проверки республиканских юридических лиц. В ходе этих проверок выявлена 931 единица неиспользуемого государственного имущества. Из них предложено списать 909 единиц, приватизировать 15, шесть передать в коммунальную собственность, а одну — на баланс другим республиканским государственным юридическим лицам.
Межрегиональный департамент провел в этом году инвентаризацию площадей, служебного и специального автотранспорта, используемого госорганами, на соответствие их нормам, утвержденным постановлением Правительства РК. По нашей области выявлены 3 458,7 кв. м излишних площадей в зданиях государственных органов. Департамент предложил на 922,3 кв. метрах разместить другие госучреждения, 119,6 — приватизировать, 2 416,8 кв. метра передать в аренду.
За девять месяцев этого года были выставлены на торги и проданы с аукциона 16 объектов государственной собственности. За этот же период в республиканский бюджет поступило 16 миллионов 350 тысяч тенге арендной платы. Сегодня действует 86 договоров имущественного найма.
В последние годы ускоренным темпом идет газификация населенных пунктов. Все построенные объекты газификации из коммунальной собственности передаются в республиканскую, а затем в доверительное управление АО «КазТрансГаз Аймақ».
Мырзабай НУРТАЗИН,
начальник межрегионального
департамента
государственного имущества
и приватизации «Батыс»
