Глава государства на VI съезде судей Казахстана поставил задачи по совершенствованию судопроизводства и гражданского процессуального законодательства. В Гражданском процессуальном кодексе РК, введенном в действие с 1 января, учтены реформы по модернизации судоустройства и судопроизводства, предусмотренные в Плане нации «100 конкретных шагов».
Новшества направлены на сокращение материальных и моральных издержек, стимулируют альтернативное урегулирование спора, существенно упрощают и ускоряют гражданское судопроизводство. Вкратце остановимся на отдельных моментах.
Так, положениями статьи 134 ГПК РК предусмотрено, что судебный приказ является судебным актом, который выносится по заявлению о взыскании денег или истребовании движимого имущества по бесспорным требованиям без вызова должника и взыскателя для заслушивания объяснений и без судебного разбирательства. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа.
При этом достигается максимальная эффективность судебной защиты, поскольку минимизируются затраты времени и средства заявителей. В то же время учитываются и интересы должника, который в случае несогласия с выдвинутыми претензиями вправе в установленный срок обратиться в суд с возражениями об отмене данного судебного приказа.
Норма предполагает оперативность рассмотрения бесспорного требования имущественного характера заявителя, судебный приказ выносится в течение трех рабочих дней. Такая процедура судопроизводства существенно ускоряет и упрощает судебный процесс по предусмотренным в процессуальном законе категориям претензий, к которым, к примеру, законом отнесены требования об исполнении обязательства, основанного на нотариально удостоверенной сделке; об исполнении обязательства, основанного на письменной сделке, срок исполнения которой наступил и неисполнение обязательства признается должником, в том числе в ответе на претензию, направленную взыскателю в порядке досудебного урегулирования спора, и пр.
Стоит отметить, что в кодексе расширен перечень требований, по которым выносится судебный приказ согласно статье 135 ГПК РК. К перечню отнесены требования о взыскании государственных грантов с лиц, прекративших обучение либо не возвратившихся в Казахстан по окончании учебного заведения в иностранном государстве, или нарушивших обязательство по возврату гранта; о взыскании государственных грантов, подъемных пособий с молодых специалистов, направленных в сельскую местность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договорам; о взыскании процессуальных издержек по прекращенным органом уголовного преследования уголовным делам.
В новом ГПК увеличен срок подготовки дела к судебному разбирательству, четче регламентированы действия судьи и других участников процесса после принятия судом искового заявления. Подготовительная стадия оптимизирована и включает два этапа: начальный и заключительный. Выполнение необходимых подготовительных действий служит гарантией оперативности рассмотрения дела, как правило, в одном или двух судебных заседаниях, тем самым исключается волокита в разрешении судебных споров. При этом новый процессуальный закон допускает вынесение на данном этапе предварительного судебного заседания судебного акта в определенных случаях, что также способствует искоренению судебной волокиты.
Введен такой новый способ примирения сторон с участием адвокатов как партисипативная процедура. Это позволит принимать более взвешенное решение. Ожидается, что это будет способствовать разгрузке судов от части взаимных претензий. Партисипативные процедуры проводятся до удаления судьи в совещательную комнату, без его участия.
Одним из существенных направлений реформы казахстанской судебной системы является оптимизация судебных инстанций, что достигнуто путем перехода от пятиступенчатой системы правосудия к трехуровневой, включающей суд первой инстанции, апелляционную и кассационную инстанции. Такая система значительно упрощает доступ граждан к правосудию, ускоряет процесс отправления правосудия, тем более что в течение последних нескольких лет в реформировании процессуального законодательства предприняты шаги к искоренению возврата судом апелляционной инстанции судебных дел на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Основания такого возврата по действующему кодексу весьма ограничены.
Введенные новшества в ГПК направлены на значительное упрощение правосудия и его мобильность. Они создают реально работающие и, самое главное, понятные механизмы досудебного урегулирования споров по многим направлениям, что, в свою очередь, позволяет усилить защиту законных прав и интересов граждан и юридических лиц.
Ботагоз УМИРБАЕВА,
судья Актюбинского
областного суда
