Стратегия развития Казахстана на перспективу изложена в программе «Казахстан-2050». Это программа социально-экономического развития страны на ближайшие сорок лет. С учетом ее разработок Глава государства предложил выстроить новый политический курс нации до 2050 года, внутри которого продолжится реализация задач Стратегии «Казахстан-2030». На 2050 год сегодня ориентируется и мировое сообщество. ООН разработала Глобальный прогноз развития цивилизаций до 2050 года. Всемирная продовольственная организация опубликовала прогнозный доклад до 2050 года. Многие развитые государства и транснациональные компании разрабатывают стратегии на полвека вперед.
«Наша главная цель — к 2050 году войти в число 30 самых развитых государств мира», — отметил Нурсултан Назарбаев,
представляя программу.
Ставка —
на кластерную основу
В программе «Казахстан-2050» был поставлен вопрос о кардинальной ломке наших сегодняшних взглядов и подходов. «Что это означает? Первое. Принятие всех без исключения экономических и управленческих решений с точки зрения экономической целесообразности и долгосрочных интересов. Второе. Определение новых рыночных ниш, где Казахстан может участвовать как равноправный бизнес-партнер. Создание новых точек экономического роста. Третье. Создание благоприятного инвестиционного климата с целью наращивания экономического потенциала. Прибыльность и возврат от инвестиций. Четвертое. Создание эффективного частного сектора экономики и развитие государственно-частного партнерства. Государственное стимулирование экспорта».
Осуществить структурную отраслевую перестройку в экономике. Как отмечают исследователи, проведенная в свое время индустриализация позволила сформировать в Казахстане крупный экономический потенциал. Вместе с тем, процесс индустриализации остался в нашей стране практически незавершенным, если увязывать его с современными изменениями в технологической структуре экономики. По существующим оценкам, последняя выглядит так:
— около двух третей технологического базиса составляют низшие рутинные и первичные — машинные технологии;
— автоматизированные и комплексно-механизированные производства составляют одну треть технологического базиса;
— компьютерная техника и информационная технология в технологическом базисе представлены отдельными очагами.
Поэтому, как предлагают ученые-экономисты, ведущим направлением стратегии социально-экономического развития нашей страны должен быть переход к индустриальной информатизации на базе современных достижений научно-технической революции.
По данным современных научных исследований Казахстана, начиная с 2000 года, инновационное обновление производства нашей страны существенно активизировалось, особенно на предприятиях иностранной и частной форм собственности. Ведущее место в этом процессе занимают предприятия обрабатывающей промышленности, в структуре которой наиболее высокую активность в инновационной деятельности заняли предприятия пищевой промышленности, где идет активный процесс внедрения компьютерно-автоматизированных линий и технологий с большим количеством переделов и ассортиментом производимой продукции. Затем идут предприятия машиностроения и металлургии.
Следующее направление на пути к новому инновационно-индустриальному обществу — это перестройка отраслевой структуры и переход на кластерную основу организации производства Казахстана.
Государственное содержание
Политику инновационных преобразований в экономике, как свидетельствует экономическая статистика, провели практически все индустриально развитые страны, в которых накоплен достаточный опыт в решении данной проблемы. В частности, в США инновационные преобразования проходили при активной поддержке и участии государства. В Японии, как определяют сами японские ученые, индустриальная политика — это политика вмешательства государства в сферу промышленности, направленной на формирование индустриальной структуры, необходимой для страны в будущем.
Известно, что в индустриально развитых странах сложилась устойчивая пропорция между промышленностью и сельским хозяйством, которая позволяет этим странам решать сложные проблемы конкурентоспособности экономики и укрепления их позиций на мировом рынке.
Далее, в индустриально развитых странах наблюдается рост доли обрабатывающих отраслей и наукоемких производств в общем объеме промышленного производства. Здесь примером может служить экономика США. Например, США много лет удерживают первенство по уровню конкурентоспособности своей продукции. Характерной чертой американской экономики является неуклонное повышение уровня наукоемкого производства.
Однажды
и на всю жизнь
Для функционирующей рыночной экономики Казахстана важно использование опыта Японии и Южной Кореи. Как известно, в Японии исторически преобладал интенсивный способ производства, у казахов — экстенсивный. Японцы изначально привержены к труду. Для них труд — это необходимая форма сосуществования. Характерная особенность японцев, отличная от нашего отечественного менталитета, — обязательность и железная пунктуальность. Не случайно краеугольным камнем японского менеджмента является система управления качеством, получившая название «точно вовремя». Ее суть заключается в том, что на предприятии практически отсутствуют производственные запасы сырья, так как в них нет надобности. Каждая система точно вовремя получает все необходимые ресурсы. И так на протяжении всего производственного цикла. У нас же о подобном остается только мечтать.
В целом японский менеджмент можно свести к основополагающим принципам.
Пожизненный найм. Как правило, японский рабочий, придя работать на фирму в молодом возрасте, так и остается в ней до выхода на пенсию. Этому способствует как общинное сознание японцев, так и элементарная целесообразность. Перейдя на работу в другую организацию, японцы начинают все с нуля, теряя соответственно как в ранге, так и в зарплате, что, в свою очередь, обусловлено второй особенностью японского менеджмента.
Система оплаты труда в зависимости от стажа и возраста. Уровень оплаты определяется, прежде всего, стажем работы конкретного рабочего на данном предприятии. Стаж влияет и на продвижение по служебной лестнице.
Внутрифирменная организация профсоюзов. В Японии профсоюзы объединены не на основе принадлежности к той или иной профессии, а на основе принадлежности к фирме. Фирма, в понимании японца — это семья. А разве можно плохо работать для семьи?
Применимы ли эти принципы у нас, в Казахстане? Думается, что нет. Сама наша экономическая конъюнктура не способствует заключению пожизненного договора. Да к тому же, можно предположить, что, заключив его, большинство наших соотечественников посчитают, что дело «в шляпе», и гарантия занятости вскоре превратится в беспечность. Ведь два других принципа, как видно, непосредственно вытекают из системы пожизненного найма.
Что же, в таком случае, пригодно для нас в японском менеджменте? Представляется, что это, прежде всего, организация на наших предприятиях так называемых «кружков контроля качества». Используя как прямые материальные, так и не материальные поощрения, японцы извлекают из них огромную выгоду. Достаточно сказать, что практически половина всех нововведений рождается именно здесь.
Особенности
корейской модели
За счет каких факторов и источников Южной Корее, в прошлом не только типичной аграрной стране с колониальным укладом хозяйства, но и наименее развитой в социально-экономическом плане части Корейского полуострова, удалось выдвинуться в число ведущих в мире производителей видеоаппаратуры и бытовой электроники, стать мировым лидером в судостроении и строительстве промышленных объектов, одним из ведущих в мире экспортеров персональных компьютеров, автомобилей, продукции химической промышленности?
Основной предпосылкой южнокорейского «чуда» явилась четко спланированная национальная программа, своего рода модель экономического развития страны. Вкратце ее можно сформулировать как стратегию, ориентирующую производство на экспорт.
Немаловажное значение имели также такие факторы, как эффективное сочетание государственного регулирования с рыночными механизмами, развитие сельского хозяйства и рациональное распределение доходов населения.
Южная Корея, как и другие страны, в первые годы индустриализации столкнулась с большими трудностями, связанными с нехваткой денежных средств, необходимых для восстановления и развития экономики. В этой ситуации основными источниками накопления выступили иностранные займы, прямые инвестиции, привлечение внутренних резервов.
Безусловно, нельзя не отметить, что не последнюю роль в становлении корейской модели сыграла иностранная помощь, главным образом — американская. Вместе с тем, важнейшим источником накопления явились внутренние денежные ресурсы. Процентные ставки на вклады были подняты с 12 до 26,4 процента. Как известно, высокая норма процента способствует не только формированию производственного капитала, но и оказывает влияние на уменьшение нормы инфляции.
Еще одной составляющей корейского феномена стала направленность на подготовку квалифицированной рабочей силы. Затраты на образование в Южной Корее за весь период индустриального развития были одними из самых высоких в Азиатском регионе, что обусловило высокую долю специалистов с высшим образованием по сравнению с другими развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки.
Трудно сказать, пришлось бы говорить о корейской модели развития, не будь применена в этой стране система централизованного планирования с ее пятилетними планами, энергичным государственным вмешательством в экономику.
Успешность экономической политики корейского правительства, на наш взгляд, была вызвана еще одним немаловажным фактором — справедливым распределением доходов. Действительно, никакая реформа не может быть успешно претворена в жизнь без поддержки со стороны населения, которой можно добиться лишь в том случае, если реформы носят социальный характер.
Изменить
лицо бизнеса
Бесспорно, Южная Корея и другие азиатские «тигры» достигли своего процветания за счет экспортированной экономики. Но необходимо учесть, что первоначально у них был достигнут определенный уровень импортозамещения, то есть насыщение внутреннего рынка товарами собственного выпуска. Одновременно с насыщением внутреннего рынка будет происходить ослабление протекцио-низма и все больший уклон на освоение международных рынков.
Есть ли у нас для этого необходимые предпосылки? С твердой уверенностью можно сказать, что есть. Во-первых, это наше основное достояние — образованное и квалифицирован-ное население. Во-вторых, наличие богатых запасов природных ресурсов. В-третьих, в Казахстане все предыдущие годы существовала и продолжает существовать стабильная социально-политическая ситуация, что имеет немаловажное значение для динамичного экономического развития. В-четвертых, в республике создан благоприятный инвестиционный климат, что позволяет надеяться на дальнейший приток в страну иностранных инвестиций.
В 1991 году одному из авторов статьи приходилось встречаться с создателем южнокорейской модели перехода к рынку, экс-советником Президента РК доктором Чан Йан Бэнгом, калифорнийским профессором корейского происхождения. Еще тогда, в начальном этапе перехода нашей страны к рыночным отношениям, в 1991 году, мы задали ему интересующий нас вопрос: «Какой вид бизнеса является в настоящее время наиболее выгодным для Казахстана?». Хотя некоторые слушатели его лекции думали о тяжелой промышленности, в частности, о черной металлургии, тогдашний основатель самого престижного в Казахстане бизнес-вуза КИМЭП, доктор Бэнг ответил, что легкая промышленность и туризм являются наиболее привлекательными отраслями экономики Казахстана. Свой ответ он аргументировал следу-ющим образом: «Бизнесом в легкой промышленности может заняться каждый второй, и это в совокупности принесет в масштабе республики значительный доход, и люди научатся бизнесу. Что касается развития туризма, то в Казахстане есть все условия. Это пейзажные места курорта «Боровое», популярный горнолыжный курорт, расположенный на хребте Заилийского Алатау, высокогорный каток «Медео» и т.д. В случае развития инфраструктуры и сервисного обслуживания этих отраслей они также принесут быстрый доход в казну государства».
Ясно одно: Казахстану предстоит развиваться в направле-нии большей интеграции в мировую экономическую систему. Следовательно, основой ее внешнеэкономической политики должно стать развитие экспортного потенциала. На ближайшую перспективу основными статьями казахстанского экспорта, видимо, будут оставаться топливно-энергетическое сырье (нефть, газ), зерно, продукция горнодобывающей промышленности, черной и цветной металлургии. Экспортная ориентация, предусматривающая модернизацию перечисленных отраслей как основных источников валютных поступлений, должна строиться из расчета на развитие обрабатывающих отраслей, наукоемких производств. Такая переориентация достаточно сложна. Необходимо искать пути преодоления слабой совместимости хозяйства Казахстана с мировым, доводить продукцию до между-народного уровня конкуренто-способности, преодолевать жесткую конкуренцию. Но коль скоро эффективность национальной экономики во многом пред-определяется уровнем ее интеграции в глобальную экономи-ческую систему, то другого пути решения, стоящих перед Казахстаном задач, нет.
В декабре 2012 года Президент РК Нурсултан Назарбаев осветил ориентиры развития Казахстана в «Стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», своего рода перспективном плане страны по ее выходу на мировую авансцену в качестве новой программы индустриально развитой страны.
Возможно ли осуществление столь оптимистических прогнозов за столь короткий срок? Ведь не секрет, что многие экономически развитые страны шли к своему благополучию на протяжении веков. Конечно, на первый взгляд представляется, что вхождение в мировую экономическую элиту в указанный период нереально. Однако опыт так называемых азиатских «тигров» — Тайваня и Сингапура и прежде всего южнокорейского «дракона» — еще раз доказывает, что экономическое «чудо» — не абстракция, а явление вполне достижимое.
Бауыржан ЖУНУСОВ,
декан экономического факультета АГУ им.
К. Жубанова, профессор;
Максат ДАРИШЕВ,
профессор
АГУ им.
К. Жубанова
