Дела в отношении 19 государственных служащих стали предметом рассмотрения на очередном заседании дисциплинарного совета Агентства РК по делам государственной службы по Актюбинской области.
Как это часто бывает, не обошлось без «тендерных» вопросов — первопричины почти всех совершенных чиновниками коррупционных правонарушений. И, несомненно, своеобразным гвоздем заседания стало «хромтауское» дело, по которому к дисциплинарной ответственности было привлечено 5 человек.
В представлении прокурора, занявшем ни много ни мало семь печатных листов, было отмечено, что «грубейшие нарушения законности были допущены должностными лицами по всей цепочке процесса государственных закупок, начиная с планирования и заканчивая заключением договора с подрядчиком и перечислением денежных средств».
Суть дела в том, что комиссия при проведении конкурса государственных закупок работ по капитальному ремонту сельских клубов сел Тассай и Сарсай отдала явное предпочтение ТОО «Әлия-2005», отклонив с нарушением законности, под надуманными предлогами, конкурсные предложения девяти других претендентов.
Явная избирательная тактика конкурсной комиссии видна и в том, что она не отклонила по существенному основанию конкурсную заявку и самого ТОО «Әлия-2005».
Существенные нарушения Закона РК «О государственных закупках» были установлены в ходе мониторинга и инспекцией финансового контроля по Актюбинской области.
Как следует из представления прокуратуры, практически решение о производстве государственных закупок на общую сумму свыше 30,5 миллиона тенге именно у ТОО «Әлия-2005» было принято заранее, а составление всех последующих документов произведено формально. Об этом также свидетельствует то, что фактически заседание комиссии проводилось лишь один раз при вскрытии конвертов с конкурсными заявками. Причем один из членов комиссии покинул процесс вскрытия конвертов по служебной причине и больше в этом процессе не участвовал. Более того, как следует из объяснений членов комиссии, в дальнейшем ни в каких заседаниях они не участвовали и их никто об этом не уведомлял. В изучении поступивших конкурсных заявок и их рассмотрении они не участвовали, голосование не проводилось. В связи с чем им даже неизвестно, кто именно и на каких основаниях принимал решения об отклонении заявок потенциальных поставщиков. В протоколах комиссии они подписались без ознакомления с их содержанием, так как полностью доверились организатору конкурса. При этом сами протоколы были представлены на подпись позднее, примерно через две недели (!) после вскрытия конвертов.
Предпочтение данному ТОО и дальнейшее лоббирование его интересов проявилось и в том, что подрядчик, вопреки требованиям закона и пользуясь бездействием заказчика, не произвел оплату так называемого обеспечения исполнения договора на сумму 916 390 тенге.
Тем самым интересы государства и общества были поставлены в менее выгодное положение и фактически заказчиком не были приняты меры по обеспечению надлежащего исполнения договора со стороны подрядчика.
Однако на этом нарушения законности, связанные с незаконным обеспечением интересов подрядчика, не закончились. Например, в соответствии с представленными подрядчиком актами выполненных работ, справкой и счетами-фактурами за июль им были произведены работы на общую сумму 16 830 040 тенге. В ходе же проверки установлено, что на счет подрядчика было перечислено 16 925 524 тенге, то есть подрядчику необоснованно было перечислено 95 484 тенге сверх сумм, отраженных в актах выполненных работ.
Более того, не было удержено 10 процентов от выплаченной суммы по актам выполненных работ за июль 2009года, что составляет 766 614 тенге. Всего необоснованно перечислено на счет подрядчика 862 098 тенге, так как фактически с учетом 30-процентной предоплаты, 10-процентных удержаний и общей суммы по актам выполненных работ подрядчику должно было быть перечислено на момент осуществления платежей 16 063 426 тенге.
В действиях всех привлеченных по этому делу членов комиссии (директор районного историко-краеведческого музея Н. Амангалиева, директор централизованной библиотечной системы Д. Ермагамбетова, начальник отдела архитектуры и градостроительства А. Нурлыбаев и начальник отдела культуры и развития языков К. Елеутова), дисциплинарный совет усмотрел признаки правонарушений, создающих условия для коррупции, предусмотренные подпунктами 4, 5 пункта 1 ст. 12 Закона РК «О борьбе с коррупцией», и объявил им выговоры.
Также большое представительство госслужащих было на этом заседании диссовета из Байганинского района — сразу 12 чиновников держали ответ за различные коррупционные проступки и нарушения Кодекса чести госслужащих.
Столь массовое присутствие представителей Байганинского района — результат проведенной перед этим комплексной плановой проверки государственных органов района, которая и выявила масштабные нарушения выполнения госслужащими своих функциональных обязанностей.
Три работника налогового управления района — Р. Кани, И. Кожабаева и Р. Тулегенова, как члены конкурсной комиссии, были заслушаны по вопросу неправильного приема на работу. За данное коррупционное правонарушение члены диссовета рекомендовали руководству объявить нарушителям выговоры.
Большая группа госслужащих района получила замечания за нарушение норм Кодекса чести. Это минимальное наказание, но его действенность в том, что получив его дважды в течение года, государственный служащий может потерять работу.
Начальник ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Байганинского района» А. Кармысов был также заслушан по итогам плановой проверки за нарушение Кодекса чести и закона о коррупции. Члены диссовета собирались объявить ему строгий выговор. Но в ходе заседания выяснилось, что в этом году он уже был наказан за правонарушение. И согласно положению члены совета были вынуждены рекомендовать вышестоящему руководству уволить госслужащего с работы.
Также на заседании дисциплинарного совета были заслушаны главный специалист налогового управления города Актобе Г. Жангазина и главный специалист управления юстиции Каргалинского района
Г. Сарина. За ненадлежащее выполнение возложенных на них государственных обязанностей члены дисциплинарного совета, высказав много нелицеприятных слов в их адрес, объявили этим госслужащим строгие выговоры.
Мирал ДЖАРМУХАМБЕТОВ
