Окончание. Начало в № 23-24
Инвестиционная политика
Стране удалось сохранить долгосрочную инвестиционную привлекательность для инвесторов. Объем инвестиций в основной капитал увеличился на 2,3% по сравнению с 2008 годом.
Казахстан с его огромными запасами минерального сырья, сельскохозяйственных угодий и удобным географическим расположением, в достаточной степени совершенным в данное время налоговым и таможенным законодательством, политической стабильностью, безусловно, стал представлять больший интерес для иностранных инвесторов.
В целях привлечения прямых иностранных инвестиций в 2009 году проведено 17 двусторонних бизнес-форумов как внутри страны, так и за рубежом. Также организованы встречи более чем со 150 иностранными компаниями, из которых с 72 компаниями уже ведутся предметные переговоры о возможностях инвестиционного сотрудничества. В приоритетном порядке прорабатываются вопросы привлечения инвестиций из Франции, Италии, Германии, США, Японии, Кореи, Китая, Турции, России и стран Ближнего Востока.
Достигнуты различной степени проработки договоренности по 34 инвестиционным проектам на общую сумму 40 млрд. долларов, из которых 18 проектов на сумму 6 млрд. долларов это уже практически готовые к реализации проекты.
По итогам деятельности СПК за 2009 год на один тенге вложенных средств привлечено 3,5 тенге и ожидается консолидированная прибыль на уровне 432 млн. тенге (в 2008 году убыток на 990 млн. тенге).
Малое предпринимательство
Количество активных субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году увеличилось на 5,3% в сравнении с 2008 годом и составило 743 473 единицы. В рамках Антикризисной программы в прошлом году было выделено 127 млрд. тенге. По состоянию на первое января 2010 года банками второго уровня профинансировано
2 466 проектов на сумму 136,7 млрд. тенге. Создано и поддержано 3 083 рабочих места.
В целях упорядочения и оптимизации проверок в июле 2009 года принят закон по вопросам частного предпринимательства, которым внесены поправки в 72 законодательных акта.
Проведена инвентаризация нормативных актов, регулирующих выдачу разрешительных документов. В результате можно ожидать, что лицензионно-разрешительный документо-оборот уменьшится примерно на 880 тыс. единиц. Соответствующий законопроект разработан и будет внесен в Мажилис Парламента в первом квартале 2010 года.
Реализуемые Правительством меры по улучшению делового климата позволили укрепить позиции Казахстана в различных международных рейтингах:
- в рейтинге Doing business 2010 года, проводимом Всемирным банком, Казахстан поднялся на 63-ю позицию из 187 стран (в 2008 году занимал 70-е место, в 2007-м — 80-е место);
- в рейтинге конкурентоспособности стран IMD World Competitiveness Yearbook 2009, опубликованном 20 мая 2009 года Центром по изучению мировой конкурентоспособности Международного развития менеджмента, Казахстан занял
36-е место, поднявшись на три позиции по сравнению с прошлым годом. Причем Казахстан опередил Россию (49-е место) на 13 пунктов и Украину (56-е место) — на 20 пунктов; - в рейтинге ВЭФ, которые были опубликованы восьмого сентября 2009 года, Казахстан занял 67-е место, потеряв лишь одну позицию по сравнению с результатами прошлого года. При этом Россия опустилась сразу на 12 позиций — с 51-го на 63-е место, Украина за минувший год потеряла десять позиций — с 72-го на 82-е место.
Финансоваясистема
Поскольку банковская система Казахстана до 2007 года имела практически неограниченный доступ на международные рынки капиталов, то и занимали банки за рубежом достаточно много. Осенью 2007 года внешние рынки оказались для Казахстана закрытыми, что резко осложнило состояние отечественных банков. Государство было вынуждено войти в капитал четырех системообразующих банков — в двух банках приобретен контрольный пакет и еще в двух — пакет в размере около 25%.
Решения Правительства и Нацбанка, принятые в начале февраля 2009 года об установлении государственного контроля за двумя крупнейшими банками (кстати, так поступили и некоторые другие правительства), были правильными и своевременными, хотя в тот момент было много разных точек зрения по этому вопросу.
В банках с доминирующим контролем государства — это Альянс Банк и БТА Банк — государство вступило в переговоры о реструктуризации внешней задолженности. К настоящему моменту вопрос о реструктуризации обязательств Альянс Банка практически решен. По БТА Банку достигнуто принципиальное соглашение с внешними кредиторами об экономических принципах списания долгов. В результате общая задолженность этих двух банков снижается с 15 до 5 млрд. долларов. Это принципиально важное достижение, фиксирующее окончательную стабилизацию банковского сектора Казахстана.
На первое января 2010 года Международные резервы страны, включая деньги Национального фонда (24,4 млрд. долларов), составили 47,6 млрд. долларов, что на 1,9% больше, чем на первое января 2009 года. Депозиты населения на эту дату составили 1 936,3 млрд. тенге и возросли на 29,1%. Объем кредитования экономики банками второго уровня составил 7 644 млрд. тенге, что на 2,5% больше, чем на первое января 2009 года.
Интеграционные процессы
С первого января 2010 года началась практическая реализация Таможенного союза. На сегодня принято 51 международное соглашение, которые определяют условия формирования и функционирования Таможенного союза, его институциональную структуру и предусматривают постепенную передачу полномочий по регулированию внешнеторговой деятельности Комиссии Таможенного союза, которая будет являться наднациональным органом Таможенного союза. С начала 2010 года странами — членами Таможенного союза начал применяться Единый таможенный тариф, а также единые меры нетарифного регулирования внешней торговли.
В целом в связи с принятием Единого таможенного тарифа средний уровень таможенных пошлин повысился с 6,2% до 10,6%. Во избежание негативного влияния повышения таможенных пошлин на деятельность казахстанских предприятий, использующих в производстве сырье из третьих стран, или потребителей тех товаров, производство которых планируется развивать, Казахстан оставил за собой право применять более низкие ставки таможенных пошлин на импорт порядка 400 товаров в течение переходного периода.
В целях недопущения необоснованного роста цен на основные продукты питания перечень товаров, по которым повышены таможенные пошлины, направлен в Агентство по защите конкуренции. Также, учитывая разницу в ценах в приграничных с Казахстаном российских регионах, на постоянной основе осуществляется мониторинг цен основных продуктов питания.
Образование и наука
Казахстан по индексу развития образования занимает первое место среди 129 стран мира. В 2009 году мы вошли в число стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала и заняли 82-е место по индексу человеческого развития (Доклад о развитии человека ПРООН. Преодоление барьеров: человеческая мобильность и развитие).
Впервые в 200 организациях образования республики проведено международное исследование образовательных достижений 15-летних обучающихся PISA 2009. Результаты будут получены в декабре 2010 года.
Сеть дошкольных учреждений увеличена на 230 детских садов и 979 мини-центров. В 2009 году всего сданы 87 школ, из них по программе «100 школ, 100 больниц» — 39 школ, вне программы — 48 школ. Открыты три интеллектуальные школы Первого Президента — в Астане, Семее и Кокшетау.
Около 80 тыс. педагогов прошли курсы повышения квалификации по проблемам развития образования, вопросам перехода на 12-летнее образование и предметные методологические курсы.
Число школ, оснащенных интерактивным оборудованием, достигло цифры 3 385. Обеспеченность компьютерами составляет 18 учеников на один компьютер. В 2007 году на 26 учеников приходился один ПК. Подключено к Интернету 98% школ, в том числе сельских — 97%. Имеет доступ к широкополосному Интернету каждая третья школа страны.
Заметно растет число победителей международных, республиканских олимпиад и соревнований научных проектов — 895 человек (2008 год — 864). В 2009 году сборные команды страны завоевали 544 награды, в том числе 131 золотую, 191 серебряную, 202 бронзовых и 20 грамот.
Создан Национальный совет по развитию технического и профессионального образования и подготовке кадров при Правительстве. В результате заключены 16,2 тыс. соглашений между акиматами и предприятиями малого и среднего бизнеса. Предоставлено более 48 тыс. рабочих мест для прохождения производственной практики.
Продолжена работа по вхождению казахстанских вузов в Болонский процесс. 30 вузов подписали Великую хартию университетов, в 37 реализуется двудипломное образование, в 131 ведется обучение по кредитной технологии, в 20 вузах — дистанционное обучение.
Усилена научно-исследовательская работа вузов. Только в технопарке «Алтай» ВКГТУ им. Д. Серикбаева функционируют 16 научных лабораторий. В ЕНУ им. Л. Гумилева действует Междисциплинарный научно-исследовательский комплекс. В КазНПУ им. Абая открыт Институт прикладной физики, математики и информатизации и два научно-исследовательских центра.
Проведен ряд мероприятий по поддержке студенческой молодежи в условиях экономического кризиса. Так, в 2009/10 учебном году переведены с платного отделения на гранты более 23 737 успешно обучающихся студентов. Это составляет 70% от общего объема годового госзаказа.
Продолжается работа по созданию Нового университета Астаны. Его официальное открытие будет приурочено к Дню столицы в июле 2010 года. Подписано соглашение с университетским колледжем Лондона по открытию подготовительной школы Нового университета Астаны. Заключены меморандумы с университетом Питтсбурга, технологическим институтом Нью-Джерси, Кентским государственным университетом. Создано некоммерческое акционерное общество «Новый университет Астаны». Создан совет директоров.
Здравоохранение
Продолжается реализация Государственной программы реформирования и развития здравоохранения. О результатах принимаемых мер свидетельствует улучшение основных демографических показателей: смертность материнская и младенческая, а также от различных болезней снизилась на ряд процентных пунктов (от заболеваний сердечно-сосудистой системы — на 14%, туберкулеза — на 26,1%).
По уровню распространения ВИЧ в рейтинге Глобальной конкурентоспособности Казахстан занял 15-е место против 23-го в 2008-м. Правительство приняло Национальный план реагирования на пандемию гриппа и План мероприятий по недопущению возникновения и распространения гриппа
A/H1N1. В сентябре прошлого года Глава государства подписал главный документ отрасли — Кодекс о здоровье народа и системе здравоохранения. Он позволит повысить статус медицины, систематизировать большое количество законодательных актов, действующих в сфере охраны здоровья, гармонизировать их с международным законодательством, улучшить уровень медицинского обслуживания граждан и изменить отношение общества к вопросам здравоохранения.
Продолжается развитие сектора высокотехнологичных услуг. В созданном Национальном медицинском холдинге уже оказывают помощь пять республиканских научных центров: Национальный научный центр материнства и детства, Республиканский детский реабилитационный центр, Республиканский диагностический центр, Научный центр нейрохирургии, НИИ неотложной медицинской помощи.
С целью повышения доступности специализированной медицинской помощи проводится поэтапное внедрение телемедицины в сельском здравоохранении. На сегодня она доступна в 14 регионах.
С первого января 2010 года внедряется Единая национальная система здравоохранения, которая ориентирована на свободный выбор пациентом врача и медицинской организации, формирование конкурентной среды оказания услуг, их прозрачность. Во всех государственных медицинских организациях созданы службы внутреннего медицинского аудита.
Для усовершенствования инфраструктуры здравоохранения в 2009 году завершена реализация десяти объектов, из них два — республиканского значения (Республиканский диагностический центр на 500 посещений в смену в Астане и НИИ скорой медицинской помощи на 240 коек со станцией скорой помощи в Астане) и шесть — местного.
В соответствии с Посланием Президента был сформирован перечень 103 объектов здравоохранения в рамках проекта «100 школ, 100 больниц», и в прошлом году введены в эксплуатацию десять из них.
Всего же за период 2007-2009 годов в республике построено 217 объектов здравоохранения, из которых 102 — в 2009-м.
В рамках «Дорожной карты» отремонтировано 492 больницы, прошли подготовку и переподготовку 1 586 медицинских работников.
Год отмечен внедрением системы единой дистрибуции лекарственных средств в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. В рамках реализации пилотного проекта были проведены открытые конкурсы по закупу фарм-препаратов, по результатам которых общая сумма экономии составила около 800 млн. тенге (порядка 43%). При этом у казахстанских производителей закуплено около 70% продукции.
«Казахстанская правда»
2009 Цифры и факты
• С первого января 2009 года произведено повышение пенсионных выплат в среднем на 25%, также повышен доход, принимаемый для исчисления пенсии, с 25-кратного до 28-кратного месячного расчетного показателя.
• В результате минимальная пенсионная выплата составила
9 875 тенге, средняя пенсия — 17 105 тенге, максимальная — 26 733 тенге.
• С первого июля 2009 года повысился размер базовой пенсионной выплаты в сравнении с 2008 годом на 14%, что составляет
5 487 тенге (40% от величины прожиточного минимума).
• Для выполнения гарантий государства получателям пенсионных выплат по сохранности обязательных пенсионных взносов в накопительных пенсионных фондах по состоянию на первое января 2009 года 51 тыс. получателям выплачена сумма государственной гарантии в размере 1 432,4 млн. тенге.
• Размеры государственных социальных пособий в 2009 году увеличены в среднем на 14%. На первое января 2010 года всего в республике 647 тыс. инвалидов и лиц, потерявших кормильца, из них 34,2 тыс. человек получают дополнительные социальные выплаты из системы обязательного социального страхования.
• Если в 2005 году участников системы социального страхования было 3 987 тыс. человек, или 54,9% от занятого населения, то в 2009 году — 5 716 тыс. человек, или 71,8% от занятого населения.
• По состоянию на начало текущего года общий объем пенсионных накоплений вкладчиков составил 1 860,5 млрд. тенге и по сравнению с данными на начало прошлого года возрос на 31%, или на 440 млрд. тенге. Сумма чистого инвестиционного дохода составила 481,6 млрд. тенге (на первое января 2009 года — 306,9 млрд. тенге).
• Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за январь — ноябрь 2009 года составляет 65 868 тенге и выросла на 10,3% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Индекс реальной заработной платы за указанный период составил 102,7% к соответствующему периоду прошлого года.
