В наше время десять лет – огромный срок. С некоторых пор мировая цивилизация, какую только ее сферу ни возьми, развивается прямо-таки в геометрической прогрессии. Не минует эта тенденция и города. Вот только отследить процесс градообразования в нашей стране еще недавно было сложно из-за отсутствия итогов переписи населения 2009 года. Теперь, когда итоги наконец-то опубликованы, появилась возможность проанализировать, как развивались города Казахстана в годы независимости. С этой темой пока не выступило ни одно казахстанское издание – ни научное, ни СМИ. «АВ» решил стать ее зачинателем.
Лидеры меняются
В советское время безусловным лидером по численности населения в Казахстане был Алматы. На некотором отдалении от него шла Караганда. Затем следовал «пелетон» из 5-6 городов (Павлодар, Усть-Каменогорск, Семипалатинск, Шымкент, Тараз). Немного не дотягивали до него Актобе, Петропавловск, Целиноград (Астана), Костанай.
Самый большой прирост крупных городов, то есть с населением 100 тысяч человек и более пришелся на 50-60-е годы прошлого столетия. В последующие два десятилетия этот список пополнили всего пять: в 70-е – Кокшетау, Рудный; в 80-е – Талдыкорган, Екибастуз, Жезказган. Таким образом, накануне Независимости в Казахстане насчитывался 21 крупный город.
90-е годы, как помните, характеризовались перестройкой экономики и массовой миграцией населения. В этих условиях рост городов практически прекратился. Устойчиво развивались лишь некоторые из них: Алматы (с 1989 года по 1999 год население города возросло с 1028 до 1129 тысяч жителей), Туркестан (с 78 до 88 тысяч), Аксай (с 18 до 27 тысяч). У десятка-другого городов наблюдался незначительный прирост населения (Шымкент, Тараз, Жанаозен, Сатпаев, Кульсары, Капшагай и др.), что для того времени тоже неплохо. И все-таки большинство городов теряло свое население, причем многие весьма существенно: Степногорск – с 63 до 51 тысячи, Сарыагаш – с 59 до 23 тысяч, Аркалык – с 62 до 46 тысяч, Жанатас – 53 до 34 тысяч.
Как правило, в наиболее бедственном положении оказались те городские поселения, население которых было жестко связано с горнодобывающей промышленностью. Достаточно привести пример с городами Карагандинской области. За 90-е годы население Караганды убыло с 607 до 437 тысяч человек, Темиртау – с 214 до 181 тысячи, Сарани – с 64 до 48 тысяч, Шахтинска – с 65 до 55 тысяч, Абая – с 47 до 40 тысяч. Тем не менее, на момент предпоследней переписи населения Караганда еще оставалась вторым городом Казахстана.
Конец же 90-х стал примечателен переносом столицы из Алматы в Астану, который дал старт стремительному росту последней.
Последующие десять лет стали переломными для казахстанских городов. Крепла экономика, поднимался уровень жизни населения и, соответственно, повышались рождаемость и естественный прирост. Ко всему прочему затормозились миграционные процессы, а в города хлынула лавина сельчан. Перепись 2009 года, как лакмусовая бумажка, отразила перспективность и привлекательность отдельных городов как среды обитания. Во-первых, претерпел изменения список самых крупных из них. По-прежнему лидирует Алматы с 1 миллионом 366 тысячами жителей, на второе место перебралась Астана (613 тысяч). На третье место совершенно неожиданно поднялся Шымкент, совершивший рывок за 10 лет с 390 до 604 тысяч жителей. Потихоньку оживает Караганда, ее население даже выросло на 23 тысячи (всего – 460 тысяч). И что особенно приятно отметить: на 5 место с 346 тысячами поднялся Актобе, опередивший по темпам роста другие перспективные областные центры — Павлодар, Тараз, Усть-Каменогорск. Причем эти города за прошедшее десятилетие не то что не выросли, а потеряли часть населения. Не «пришли в себя» также города Костанай, Уральск, Петропавловск, Екибастуз, Рудный: они не смогли вернуть своего максимального показателя, достигнутого в 80-90-е годы. На подъеме Кызылорда (ее население увеличилось с 157 до 189 тысяч), Актау (с 143 до 167 тысяч), Атырау (с 142 до 165 тысяч), Талдыкорган (с 107 до 123 тысяч).
Крупных городов у нас по-прежнему 21, но произошло одно замещение. Уже в новом тысячелетии Жезказган выпал из обоймы крупных городов. Сейчас в нем проживает 86 тысяч человек. А его сменил в почетном списке Туркестан, который показал самый крупный рост (после Астаны): его население возросло с 88 до 146 тысяч человек. Что примечательно, этот факт трудно объяснить с точки зрения логики. Скорее всего, увеличение произошло за счет внесения пригородной зоны в границы города. Есть вероятность, что уже в ближайшие год-два в элитный перечень войдет Жанаозен. На момент переписи в нем насчитывалась 91 тысяча жителей, по данным на конец прошлого года, уже 95,6 тысячи.
Из малых городов быстро растут Каскелен (1999 г. – 30 тысяч; 2009 г. – 58 тысяч); Кульсары (40 и 51), возрождается Сарыагаш (23 и 39).
В списке особенно деградирующих городов — Сарань, Зыряновск, Байконур, Каратау, Аркалык, Абай, Жанатас.
Новые города, которые появились в последние 30 лет, можно пересчитать на пальцах одной руки. В 1984 году стал городом, миновав стадию поселка городского типа, Ушарал (Алматинская область), в 1988 – Кульсары (Атырауская область). За годы независимости появился только один город, и тот, как говорится, вдогонку былому величию. Как вы догадываетесь, речь идет о Жеме.
На сегодняшний день в Казахстане 86 городов.
Если за последние годы в стране не было ни одного случая, чтобы городов лишали их статуса, то с «маленькими» городками – поселками городского типа (пгт) – дело обстоит совсем иначе. Только в Карагандинской области в прошлом году переведено в разряд сел 26 городских поселков. И это неспроста. Например, в поселке Восточно-Коунрадский на момент переписи проживало… 15 человек. Значительно поредели ряды пгт в Атырауской, Мангистауской, Кызылординской, Жамбылской областях. Актюбинская область «потеряла» только один объект: поселок городского типа Батамшинский стал селом Бадамша.
Мы растем!
По данным переписи, в Актобе проживало 345,7 тысячи человек, по оценке на 1 ноября 2010 года – уже 357,2 тысячи. Явная тенденция к дальнейшему росту. Если учитывать и население сельских округов города, то цифра выглядит еще более внушительной. По оценке на 1 января с.г. на территории Актобе и его пригородов насчитывалось 407,9 тысячи человек. Но чисто механическое причисление сельского населения в состав городского несколько смазывает положение дел. Если взять Ульке или Белогорку, то вряд ли их жители считают себя горожанами. С другой стороны, Каргалинское, Заречный, Жанаконыс давно уже стали микрорайонами Актобе. Это не только констатация факта, но и повод для размышления: не пора ли и в этой сфере города навести порядок. Тем более, что по мере разрастания новых поселков-микрорайонов это все равно придется делать.
Что особенно отрадно, пережили период застоя и другие города области. Кандыагаш уже в этом году может стать первым после Актобе городом, который перешагнет 30-тысячный рубеж. Город интенсивно застраивается, растет его экономический потенциал. Перепись населения показала, что уже добрый десяток лет его население имеет тенденцию к росту. На конец прошлого года численность населения города составила 29,9 тысячи. Возможно, как раз сейчас рождается ребенок, которому предстоит стать 30-тысячным жителем Кандыагаша.
В 90-е годы вторым городом области был Шалкар (1999 г. – 28,7 тысячи человек), потом численность его населения понизилась, но в последние годы вновь наблюдается прирост населения (2010 г. – 26,9 тысячи).
Увеличивается население Хромтау (24,4 тысячи), Алги (19,9 тысячи), Эмбы (11,3 тысячи). Стабилизировалось население Жема, а в Темире впервые за три-четыре последних десятилетия наметилась тенденция к росту.
В области два городских поселка – Шубаркудук и Шубарши. Они также пережили в 90-е не лучшие времена, но сейчас и у них появился «свет в окошке».
В настоящее время доля городского населения в области составляет 60,8 процента. Актюбинская область – один из наиболее урбанизированных регионов страны (3-е место по стране).
Георгий ОСАДЧИЙ
