VII областной форум неправительственных организаций области прошел под девизом «25 лет Независимости и партнерства». Основной темой обсуждения стали проблемы и перспективы взаимодействия НПО с государственными органами.
— В год 25-летия Независимости страны в области было организовано более четырех тысяч мероприятий, в которых приняли участие свыше 280 тысяч человек. Их активными участниками стали общественные организации, — отметил в своем приветствии аким области Бердыбек Сапарбаев.
Более подробно на взаимотношениях партнеров остановился руководитель управления внутренней политики Ербол Нургалиев. Началом взаимодействия он обозначил 2005 год, когда был принят Закон «О государственном социальном заказе». Сегодня в области зарегистрировано около 600 некоммерческих организаций, и лишь шестая часть из них работает активно.
— Зачастую НПО действуют успешнее и экономичнее, чем госорганы в силу того, что они более активно применяют нетрадиционные, инновационные подходы при решении социальных проблем. Ими охвачены 46 процентов населения, это является хорошим показателем развития гражданского института в регионе, — заметил он.
Еще одним подтверждением достигнутого успеха Ербол Нургалиев назвал включение представителей НПО в состав 25 консультативно-совещательных органов и общественных советов при местных исполнительных органах, где они принимают активное участие в решении актуальных региональных проблем.
С каждым годом растет сумма государственного социального заказа. Если в 2005 году она составляла около 25 миллионов тенге, то в 2015-м – более 123 миллионов. В текущем году сумма возросла на 75 процентов и достигла 216 миллионов тенге.
— И это не предел, работа над дальнейшим расширением объема финансирования НПО продолжается. Мы сейчас находимся в аутсайдерах, в стране много областей, где выделяются очень большие средства, — воодушевил общественников руководитель УВП.
Ожидается эффект от расширения отраслевого принципа при размещении государственного социального заказа. Сегодня постоянно работают с НПО акиматы города и области, а также девять областных управлений и департаментов — внутренней политики, молодежной политики, культуры, архивов и документации, религии, координации занятости и социальных программ, развития языков, природных ресурсов и регулирования природопользования, здравоохранения и государственной службы.
Форум стал диалоговой площадкой, где говорилось не только о достижениях, но и о проблемах в сфере развития гражданского сектора. Анализ выявил основной недостаток местных НПО, он заключается в недостаточной материально-финансовой базе.
— Выделяемая районными акиматами небольшая сумма на госсоцзаказ рассчитана на разовые мероприятия, отсюда неэффективность. Большинство проектов краткосрочны, рассчитаны максимум на год. Внедрение долгосрочных проектов стоит сегодня остро. Возможности сотрудничества всех секторов общества далеко не исчерпаны. В области еще много вопросов и проблем, над которыми можно работать совместно, — сделал акцент Ербол Нургалиев.
Он перечислил пять предложений для изменения сложившейся ситуации. К примеру, в городах и селах иногда возникают споры и конфликты в сфере трудовых, жилищно-коммунальных отношений или экологии. События этого года показали, что к разъяснению среди населения поправок в Земельный кодекс можно было привлечь активных НПОшников.
Обращено внимание на то, что порой руководители общественных организаций не могут попасть на прием к руководителям некоторых государственных органов. Хотя это еще одна возможность обсуждения актуальных вопросов общества, чтобы найти пути их решения.
Многое из сказанного основным докладчиком подхватил гость форума — известный политолог, председатель общественного объединения «Ұлт тағдыры» Дос Кошим. Он обратил внимание на то, что в области преобладают НПО, специализирующиеся на социальных проектах. Как-то сошли на нет общественно-политические объединения. Дефицит сказался, к примеру, во время обсуждения земельной тематики. Их функция значима в сфере идеологии, отметил человек, в 1996 году создавший центр распространения демократии.
— Следующая проблема — в развитии казахоязычных НПО. На это есть и объективные причины. В девяностые годы иностранные тренеры, фонды нас обучали только на русском языке. Активные казахоязычные граждане остались тогда за бортом. И это сказывается до сих пор, — обратил внимание актюбинцев Дос Кошим.
Председатель ОО «Консолидация» Оренбургской области Елена Максименко отметила добрососедские отношения с актюбинскими коллегами. Она напомнила о некоторых совместно реализованных проектах и высказала предложение о дальнейшем плодотворном сотрудничестве. Своими мыслями поделились председатель патриотического клуба «Ер-Бакыт» Марат Койлыбаев, председатель Центра поддержки парализованных граждан Актобе, советник акима области по вопросам взаимодействия с НПО Куралай Байменова.
— С вашей деятельностью я столкнулся недавно, это к вопросу о том, что люди еще недостаточно информированы о неправительственном секторе общественных услуг, — заметил в начале своего выступления управляющий ТОО «Динар-Электромаш», член Ассамблеи народа Казахстана, депутат областного маслихата Сергей Вишняк.
— Далее он поделился своими мыслями по поводу полезности НПО для бизнесменов:
— Каждому известному публичному бизнесмену, если он еще и неравнодушный, часто приходится заниматься благотворительностью. Но происходит это по наитию, бессистемно и, соответственно, ведет к распылению средств без ощутимого эффекта и не снимает напряженность в обществе.
Он предложил создать в области единый благотворительный фонд, но многофункциональный.
— Сейчас фондов очень много, отчетность и контроль в них сомнительны. Их приоритетные направления людям не всегда ясны. Отсюда и бизнесу не всегда ясно, с кем предпочтительно работать, — высказал Вишняк свою точку зрения.
— Наш актив участвует в разработке предложений по передаче части государственных услуг НПО, негосударственному сектору, повышению роли общественных советов, реализует проекты по гражданскому контролю в сфере противодействия коррупции, социальной поддержке инвалидов, развитию местного самоуправления. Мы способствуем установлению диалога между представителями различных секторов, ориентируем людей на реализацию концепции Общества Всеобщего Труда, — сделала обстоятельный анализ председатель областной ассоциации НПО Айгуль Дуйсенова.
Рабочая часть форума завершилась презентацией новых проектов НПО, предлагаемых к реализации в 2017 году.
Затем Бердыбек Сапарбаев вручил грамоты, благодарственные письма, ценные подарки и премии пятнадцати лидерам НПО области за вклад в развитие институтов гражданского общества и решение актуальных социальных проблем в регионе.
— До недавнего времени представители НПО акцентировали основное внимание на решение вопросов в сфере образования, культуры, здравоохранения, экологии. Сейчас есть новые приоритеты. Необходимо сосредоточиться на проблемах, касающихся решения социально-экономических вопросов. Также необходимо обратить внимание на качество реализации социально значимых проектов. В этой сфере требуется здоровая конкуренция идей и проектов, открытость и прозрачность, — высказал свои пожелания аким области.
По итогам форума избраны делегаты на VII Гражданский форум, который состоится 25 ноября в городе Астане.
Жанат СИСЕКЕНОВА
