Для поддержки населения государство принимает разные программы –«Дорожная Карта занятости-2020», «Дорожная Карта бизнеса-2020», «Агробизнес-2020» и другие. С прошлого года началась реализация программы «Продуктивная занятость и массовое предпринимательство на 2017-2021 годы». С учетом замечаний и предложений народных избранников и НПП «Атамекен» Правительство периодически вносит изменения и дополнения в НПА. Но на деле ожидания простых сельчан — потенциальных участников программ — не всегда совпадают с реальностью. Ответить на вопросы участников госпрограмм и потенциальных предпринимателей, а также рассказать о поддержке финансовых институтов развития мы попросили директора Актюбинского филиала АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства», депутата областного маслихата Гульжанат Ергазину.[divider]
Требования изменились
— Гульжанат Койбагаровна, жители сельских населенных пунктов бьют тревогу, ведь из-за изменений в программе «Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства» многие из них рискуют остаться за бортом реформ, призванных искоренить безработицу и создать новые рабочие места. С чем связано то, что круг участников программ значительно сузился, а сумма займов снижена?
— Действительно, ранее в рамках этой программы индивидуальным предпринимателям и крестьянским хозяйствам на все виды бизнеса, кроме торговли, выдавали до восьми тысяч МРП — 19 миллионов тенге, независимо от года регистрации.
25 мая сего года вступили в силу изменения в программу «Продуктивная занятость и массовое предпринимательство». Согласно правилам сумма кредитов теперь не превышает четыре тысячи МРП, что составляет порядка десяти миллионов тенге. Они будут выдаваться только тем предпринимателям, срок регистрации ИП которых не превышает три года. При этом те, кто работает от одного до трех лет, должны создать два дополнительных рабочих места. Причем из числа зарегистрированных в качестве безработных в центре занятости.
Если со дня регистрации хозяйственной деятельности не прошло одного года, проект считается стартапом и предоставлять работу другим людям не требуется.
На работающих, пенсионеров и занятых в сфере торговли программа не рассчитана.
— С жалобами какого характера к вам обращаются чаще всего? Можете привести конкретные примеры?
— В нашей практике порядка 70-80 процентов денежных средств направляются на проекты сельскохозяйственного назначения. Это не только крестьянские и фермерские хозяйства, СПК, но и развитие личных подсобных хозяйств (ЛПХ). В основном они зарегистрированы как ИП, занимающиеся разведением домашней живности. На развитие ЛПХ люди просят незначительные суммы — один-два миллиона тенге на приобретение пяти-шести голов КРС или МРС.
Это нормально, люди исходят из своих реальных возможностей. Ничего плохого или страшного в этом нет, ведь все большое начинается с малого. Но после внесения изменений они столкнулись с рядом проблем.
Дело в том, что некоторые наши потенциальные заемщики зарегистрировались в качестве ИП в прошлом году. Но из-за отсутствия залога, земли, техпаспорта, других документов они не смогли обратиться за кредитом. По истечении года со дня регистрации они автоматически из начинающих перешли в разряд действующих предпринимателей и должны, как я уже говорила выше, создать два дополнительных рабочих места.
Как говорят сами заемщики, для них это почти неподъемная задача. Так как наши клиенты рассчитывали только на себя и помощь семьи: детей, мужа/жены, которые, как правило, безработные.
«Я беру кредит, чтобы хоть как-то свести концы с концами, собрать детей к школе, встать на ноги, окрепнуть, а не разбогатеть, — в сердцах сказала одна заемщица у нас на приеме. — Зачем мне брать кого-то на работу, когда мне есть кому помогать?».
Когда я посоветовала ей зарегистрировать их в качестве работающих, оказалось, что ее дети еще несовершеннолетние. Логически она права, но мне остается лишь апеллировать к нормам закона.
Также есть случаи, когда за кредитом обращаются безработные мужчины из районов. Они хотят приобрести автотранспорт для оказания услуг по перевозке пассажиров, проще говоря, такси. «Какие новые места я могу создать, ведь я сам буду за рулем машины?» — недоумевают они.
Еще один пример. Предпринимательница из Шалкарского района обратилась со своей проблемой в НПП «Атамекен». Она брала небольшой кредит на открытие швейного цеха у себя во дворе. Через время, в апреле этого года, она решила досрочно закрыть долг и взять чуть больше средств на приобретение многофункциональной швейной машинки. Об изменениях в Правилах, как выяснилось, она не слышала. «Как быть и что делать?» — обратилась она в палату с надеждой на помощь.
В свою очередь, РПП обратилась к нам за разъяснениями. Мы объяснили, что согласно нововведениям она не может рассчитывать на получение кредита, так как ее ИП было зарегистрировано более трех лет назад.
— Действительно, как быть и что делать? Получается, теория написана красиво, механизм на первый взгляд очень привлекателен, а при реализации возникают некоторые препоны…
— Я, как и заемщики, надеюсь, что вопросы найдут свое верное решение, ведь программы должны приносить пользу людям. Наверное, любые изменения и нововведения должны обсуждаться и вноситься оперативно. Это нормальный законотворческий процесс.
В ходе селекторного совещания регионов Глава Кабмина спросил, какие имеются проблемы в регионах и что волнует жителей села. И тогда руководство Атырауской области озвучило аналогичные проблемы наших заемщиков, которые берут кредит на приобретение нескольких голов КРС.
Председатель Правительства призвал подходить к принятию нормативно-правовых актов дифференцированно. Он подчеркнул, что облакиматы и министерства всегда открыты и ждут конкретных предложений от операторов программ и конечных получателей финансовых продуктов.
Тем более что меры поддержки государства и нашего фонда беспрецедентны и уникальны. Например, по программе «Сыбаға» в рамках развития продуктивной занятости и массового предпринимательства кредит выдается всего под четыре процента годовых, график погашения индивидуальный, есть каникулярное время.
Кстати, в конце мая наш филиал приступил к активной реализации этой программы. За два с половиной месяца на всю сумму, а нам выделили один миллиард 410 миллионов тенге, были приняты заявки. На один миллиард проекты одобрены, из них на 800 миллионов кредиты уже выданы. Остальные находятся на рассмотрении, дело за экспертизой и выдачей.
Поддержать и фермеров, и стоматологов
— Финансовая поддержка рассчитана только на тех, кто занят в сельскохозяйственной отрасли?
— Нет, конечно. Средства выдаются и на оказание других услуг. Примеров, когда деньги нашего фонда работают в глубинке, много. В Шалкарском, Хромтауском, Алгинском и других районах открыты и действуют стоматологические, гинекологические, кардиологические и УЗИ-кабинеты. Все проекты успешны, потому как эти услуги высоко востребованы в селах. Люди хотят и уже открывают классы по обучению компьютерной грамотности, студии танцев для детей и многое другое.
Все это хорошо, но опять у заемщиков возникают вопросы. Они жалуются, что на развитие сельской инфраструктуры предусмотрено всего шесть миллионов тенге. По мнению людей, это очень мало. Но эти правила уже утверждены.
— Правда ли, что приоритет при выдаче кредитов на развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства отдается тем, кто прошел курс обучения «Бастау-Бизнес». Как же быть слушателям курса «Бизнес-советник»? Не каждый житель села может бросить все и целый месяц учиться в городе.
— Любой сертификат действителен в течение двух лет, независимо от того, где он учился. Просто «Бастау-Бизнес» является приоритетным. На сегодня нами приняты заявки от более ста актюбинцев, имеющих такой сертификат на общую сумму свыше 300 миллионов тенге. Но это не означает, что мы не принимаем заявки у других.
Хочу напомнить: фонд выдает государственные, то есть возвратные деньги. Значит, мы берем на себя большую ответственность, так что раздать всем сестрам по серьгам не получится. Потому просим заемщиков проявить терпение и с пониманием отнестись к процедуре экспертизы и к тому, что иногда приходится отказывать в получении кредита (в основном из-за отрицательной кредитной истории). Все и вся делается на законных основаниях.
Без ложной скромности замечу, что по итогам шести месяцев наш филиал занимает лидирующую позицию в республике. Мы стопроцентно выполняем индикативные показатели и финансовые планы, не допускаем просрочки по выплате кредитов и имеем наименьшее количество проблемных займов.
12 миллионов — 4 процента — 7 лет
— В реализации каких программ вы принимает участие?
— В этом году это «Продуктивная занятость и массовое предпринимательство», «Сыбаға», «Кәсіпкер», «Весенне-полевые работы» и «Сельская ипотека». Источником финансирования «Продуктивной занятости и массового предпринимательства» и «Сельской ипотеки» является республиканский бюджет, остальные — собственные средства нашего фонда. Все программы актуальны и высоко востребованы.
До 12 миллионов тенге под 4 процента до 7 лет по «Сыбаға» в рамках госпрограммы выдаются только якорным партнерам на приобретение импортного поголовья (племенной, чисто— и беспородный КРС). Залоговое обеспечение до 25 процентов.
В этом уникальность этой программы, ведь заемщиков всегда волновала проблема залога. Остальная часть (75 процентов) залога — это приобретаемый мясной КРС, оборудование, техника. При этом скот не страхуется, ранее такого не было.
Условия «Сыбаға», которые финансируются за счет собственных средств нашего фонда, позволяют получить до 40 миллионов тенге под 14 процентов годовых (из них 10 процентов субсидируются государством) на 15 лет.
К слову, сейчас решается вопрос о выдаче до 70 миллионов тенге.
В настоящее время заявки на приобретение КРС подали 24 хозяйства области: 5 из Алгинского района, 4 из Уилского, по 3 из Байганинского и Хромтауского, по 2 из Каргалинского, Мугалжарского и Хобдинского, по одному из Айтекебийского и Темирского.
Сегодня идет активное разъяснение программ, в частности, развития мясного скотоводства «Сыбаға». Уверена, эта работа вкупе с реальными историями успешной ее реализации вызовет живой интерес у населения и побудит их к действию.
Ляззат ЕГИБАЕВА
