В нынешнем году казахстанцы отмечают 15-летие Стратегии «Казахстан-2030», которую Президент Казахстана Н.А. Назарбаев выдвинул в 1997 году. Важной стороной реализации Стратегии является укрепление и эффективное использование государственных активов.
Вследствие проведенной в республике широкомасштабной приватизации доля частного сектора в экономике республики увеличилась до 85 процентов во внутреннем валовом продукте страны. В то же время государство является собственником целого ряда государственных республиканских и коммунальных предприятий, АО и ТОО с участием государства в уставном капитале.
С 2006 года начинается создание крупных национальных холдингов, включающих уже имевшиеся национальные компании.
Для дальнейшего повышения конкурентоспособности национальной экономики в рамках индустриально-инновационной политики Республики Казахстан было создано АО «Фонд устойчивого развития «Казына».
В целях эффективного управления государственным сектором экономики в отраслях, имеющих стратегическое значение, было создано два национальных управляющих холдинга (АО «ФНБ «Самрук-Казына», АО «НУХ «КазАгро») и четыре национальных холдинга (АО «Зерде», АО «Парасат», АО «Арна-медиа», АО «Национальный медицинский холдинг»), в которых сосредоточены основные активы государства.
Созданные государством национальные холдинги внедряют в национальных компаниях навыки корпоративного управления с учетом лучшей мировой практики. Холдинговая структура позволяет использовать опыт работы советов директоров частных компаний, при этом позволяя сохранять государству контроль над этими активами.
Во исполнение Указа Главы государства, в целях содействия в обеспечении устойчивого развития экономики страны, модернизации и диверсификации экономики, повышения эффективности деятельности компаний разработан и 13 февраля 2009 года принят Закон Республики Казахстан «О Фонде национального благосостояния Республики Казахстан». Таким образом, была принята законодательная база, обеспечивающая деятельность Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» с учетом его особенностей, места и роли в экономике страны.
Для реализации данного закона и предотвращения бесконтрольного перехода права собственности на стратегические объекты Правительством Республики Казахстан утверждены соответствующие Правила.
На сегодняшний день создана и функционирует Комиссия по стратегическим объектам при Правительстве Республики Казахстан, в функции которой входит рассмотрение сделок со стратегическими объектами.
Характерной чертой последних лет является выход казахстанских компаний на международные рынки капитала. Впервые в казахстанской практике учреждена зарубежная компания с непосредственным участием государства — ENRC PLC. В настоящее время она входит в число 100 крупнейших компаний, акции которых котируются на Лондонской фондовой бирже.
Учитывая, что акции крупнейших казахстанских компаний, имеющих инвестиционную привлекательность, принадлежат АО «ФНБ «Самрук-Казына», в 2011 году во исполнение поручения Президента Республики Казахстан принято постановление Правительства об утверждении Программы вывода пакетов акций дочерних организаций акционерного общества ФНБ «Самрук-Қазына» на рынок ценных бумаг.
Большое внимание уделяется урегулированию прав собственности Республики Казахстан на объекты, находящиеся на территории стран СНГ (объекты курортно-рекреационного хозяйства, расположенные на территории Иссык-Кульской области Кыргызской Республики и железнодорожные участки, расположенные на территории Российской Федерации).
Комитетом государственного имущества и приватизации проводятся работы по оценке имущества и изготовлению технических паспортов на объекты недвижимости комплекса «Байконур», переданного в аренду Российской Федерации.
1 марта 2011 года Глава государства подписал Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе», направленный на систематизацию правовых основ управления государственным имуществом и устранение пробелов в законодательстве. Он стал базовым законом, регламентирующим процедуры управления государственным имуществом с момента приобретения государством имущественных прав.
Впервые в одном законодательном акте объединено правовое поле, в котором государство выступает как субъект гражданско-правовых отношений. Закон направлен на обеспечение эффективного осуществления государством прав как собственника и обладателя иных прав на государственное имущество.
Закон предусматривает внедрение элементов корпоративного управления в государственных предприятиях на праве хозяйственного ведения в сферах образования и здравоохранения. Также он определяет состав государственного имущества, основания и порядки приобретения в государственную собственность имущества, владения, пользования, отчуждения, мониторинг, контроль и учет государственного имущества.
Все это свидетельствует о том, что государственные активы Казахстана находятся под строгим контролем Президента и работают для всего народа.
Жанна ДАУЛЕТКЫЗЫ
