Послезавтра, 6 октября, состоится важное для всей страны событие – республиканский референдум по вопросу строительства атомной электростанции в Казахстане. Расскажем о технической части предстоящей процедуры и готовности избирательных участков.
Не избиратели, не выборщики, а голосующие
За разъяснениями мы обратились к председателю областной территориальной комиссии референдума Нурлыбеку Жусупову. В начале беседы он нас поправил:
– В Конституционном законе «О республиканском референдуме» нет понятия «избиратель». Здесь применяется другой термин – голосующий. Юридически правильнее выражаться именно так, но по сути речь идет об одном и том же.
Будет работать 530 избирательных участков или участков для голосования, где можно выразить свою позицию. Причем сам процесс всем знаком: нашел себя в списках, взял бюллетень, зашел в кабину, поставил галочку и опустил листок в урну.
Добавим, что из 530 участков 14 закрытые. То есть туда нельзя просто прийти и проголосовать – только местный контингент. В числе таких участков учреждение КА-168/1 МВД РК, более известное как следственный изолятор или пятерка. Кстати, там, где срок отбывают осужденные за уголовные преступления, пунктов голосования нет, так как приговором суда до выхода на свободу они не обладают избирательным правом. Из других закрытых участков можно отметить крупные специализированные клиники и войсковые части.
Всего в области зарегистрировано 569 845 голосующих. По сравнению с последним плебисцитом, а именно выборами в Мажилис и маслихаты, их количество выросло чуть более чем на 10 000 человек.
Больше всего голосующих в Актобе – 343 096 человек, меньше – в Иргизском районе – 7 975.
Ядро – участковая комиссия
Чтобы понять техническую сторону выборов или референдума, нужно прояснить читателю избирательную структуру. Самый главный орган в данном случае – Центральная комиссия референдума, ей подчинены территориальные комиссии, за которыми следуют городские и районные. Последнее и основное звено – участковые комиссии референдума. Их количество соответствует количеству участков – 530, членов – 3 434 человека. В составе каждой УИК – от пяти до девяти членов, включая председателя, его заместителя и секретаря. Их утверждают на сессиях маслихата, однако руководящий состав избирается на первом собрании. Раньше считалось, что председателем участковой комиссии становится, как правило, директор школы или руководитель госучреждения, сейчас это больше стереотип.
– Наверное, раньше такое бывало, но сейчас далеко не факт, что руководитель учреждения изберется председателем. У нас много примеров, когда председателями становятся завучи, другие ответственные работники и даже простые учителя, – сказал Жусупов.
Если сравнивать с последним всенародным голосованием, количество избирательных участков увеличилось на шесть: с 525 до 530 (см. ниже). Все они открыты в Актобе, в связи с превышением допустимой численности (не более 3 000 голосующих/избирателей) на одном участке.
– Участки в областном центре и во всех районах готовы к проведению референдума. Все они материально-технически полностью оборудованы. Участки референдума в соответствии с календарным планом начали работу с 16 сентября. Члены участковых комиссий завершают рассылку избирателям повесток о дате, времени проведения референдума и месте голосования. Также с 20 сентября выдаются открепительные удостоверения гражданам, которые будут находиться не на территории зарегистрированного участка в день голосования по определенной причине. Такие удостоверения будут выдаваться до 18.00 5 октября. Члены участковых комиссий организуют голосование на дому для тех, кто не сможет прийти по состоянию здоровья или возрасту. По области 2 426 голосующих имеют инвалидность. Для незрячих граждан, а их 35, изготовили специальные бюллетени со шрифтом Брайля, – подчеркнул председатель территориальной избирательной комиссии.
Минус один пункт
Определим общее количество участков: 525 + 6 = 531. Однако один избирательный участок закрылся. Как мы помним, весенние паводки разрушили село Екпетал Уилского района. Местные власти, по предложению пострадавших, решили построить им новые дома в райцентре, в связи с чем Екпетал как административно-территориальная единица прекратил существование. Теперь уже бывшие екпетальцы будут реализовывать конституционное право в Уиле.
Всего в 12 районах области могут проголосовать 226 749 человек. По словам председателя облТКР, на втором месте по количеству участков для референдума после Актобе (175 участков) находится Мугалжарский район. Затем идут Шалкарский (36), Мартукский (35) и Алгинский (34) районы.
На референдуме могут проголосовать 12 244 683 дееспособных гражданина Казахстана. Голосование пройдет на 10 327 участках во всех регионах страны, из них 78 будут открыты при представительствах РК в 63 иностранных государствах. Голосование стартует в 7.00 и продлится до 20.00.
Условия для вахтовиков
Председатель Мугалжарской районной ТКР Галым Даримбетов рассказал, что в этом году количество зарегистрированных голосующих – 41 605. Наибольшее количество приходится на Кандыагаш. Здесь на 11 участках референдума зарегистрировано более 19 000 избирателей.
В основном участки для проведения референдума в этом районе расположены в школах, домах культуры, а также в железнодорожном депо. Сегодня готовность этих учреждений – 100 процентов. На всех точках установлены пандусы для людей с ограниченными физическими возможностями. Голосование начнется 6 октября, в 7.00, а на участках № 330, 332 – в 6.00, потому что там голосуют вахтовики.
– В этот день для нас важно участие каждого гражданина. Лица, впервые принявшие участие в голосовании, по традиции получат подарки, – отметил Галым Даримбетов.
Интересно, что участок с наименьшим количеством голосующих расположен как раз в Мугалжарском районе. Он находится в селе Сабындыколь Ащысайского сельского округа. Здесь зарегистрировано 48 граждан.
Нура ждет своих жителей
В Иргизском районе в день референдума распахнут свои двери 22 участка. Как указывалось выше, всего по району 7 975 голосующих.
– Иргизцы активно участвуют в политических мероприятиях. Надеемся, что и в этом году массово примут участие во всенародном референдуме и сделают свой выбор. В населенных пунктах созданы все условия для голосования всех категорий граждан, включая лиц с инвалидностью, в районе таковых около 30 человек, – говорит председатель Иргизской районной ТКР Болат Итибаев.
Особо хочется отметить, что условия для участия в референдуме будут созданы и для жителей села Нура. Населенный пункт опустел, бывшие жители переехали либо в райцентр, либо в новое село Сарыоба. Правда, голосовать они будут по прежнему месту жительства. Для этих целей власти специально организовали в здании нуринского кафе «Керемет» (оно, кстати, уцелело после паводка) участок референдума, где могут отправить свое волеизъявление 165 человек.
Один вопрос, два варианта ответа
Бюллетени для голосования будут содержать один вопрос: «Согласны ли Вы со строительством атомной электростанции в Казахстане?» и два варианта ответа: «Да, согласен» или «Нет, не согласен». Напротив каждого ответа будет стоять пустой квадратик, куда необходимо внести галочку.
А наблюдатели кто?
По традиции за волеизъявлением граждан будут следить наблюдатели. В референдуме этого года могут принять участие только члены организаций, аккредитованных в соответствии с требованиями Закона РК «О выборах». Из числа политических соответствующую аккредитацию получила партия «Amanat». Всего ЦКР аккредитовано 12 организаций, имеющих право осуществлять контроль во всех регионах страны.
В нашей области на сегодня аккредитовано четыре общественные организации. Это ОО «Совет медиаторов Актюбинской области», территориальное объединение профсоюзов «Профсоюзный центр Актюбинской области», ОО «Совет по защите прав потребителей» и объединение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц «Ассоциация фермерского центра Актобе».
Важен вопрос безопасности организаторов и участников референдума. Начиная с 16 сентября все участки охраняет полиция, в день голосования стражи порядка заходить в помещение не будут, за исключением случаев, когда это станет их прямой обязанностью.
– Члены участковых комиссий прошли обучение на тренингах, знают, что каждый из них должен делать в экстренных ситуациях. Как вести себя в нестандартных ситуациях. У них имеются готовые акты с фиксацией различных нарушений как избирательного процесса, так и общественного порядка. Их останется только заполнить. Полицейские без причин не зайдут в помещения, но будут нести постоянное дежурство на территории. Поэтому в случае какого-то ЧП им понадобится не больше минуты для реакции. Кроме того, полиция будет сопровождать членов комиссий при перевозке бюллетеней, – добавил Нурлыбек Жусупов.
Документ может быть электронным
Расскажем о наиболее интересных новшествах, которые будут апробированы в ходе предстоящего плебисцита. Во-первых, это мобильные ЦОНы, они были и на прошлых выборах, но не так активно действовали, как на этот раз. Суть мобильных
ЦОНов в том, чтобы оперативно принимать решения по гражданам, по тем или иным причинам не оказавшимся в списках голосующих. Также 242 участка подключат к онлайн-сервису.
Еще одним новшеством станет то, что можно голосовать по электронному документу, удостоверяющему личность, с портала Е-gov или одного из банковских приложений. Иными словами, можно проголосовать, показав документы при помощи kaspi, что очень удобно.
В бюллетенях оставят только государственный и официальный языки. Ранее использовались языки этнических меньшинств, компактно проживающих на определенной территории, например, узбекский, уйгурский. Это не касается Актюбинской области. У нас всегда использовалось только два языка: казахский и русский.
Изменятся сроки доставки бюллетеней. Вместо прежних семи дней, на этот раз их привезли за три дня до начала голосования. Бюллетени изготовлены с несколькими степенями защиты.
– Все бюллетени изготавливаются через ЦКР и доставляются на участки не менее чем за три дня до голосования, – поделился информацией Нурлыбек Жусупов. – Они выдаются гражданам после предоставления документа, удостоверяющего личность, на основании списков граждан, имеющих право участвовать в референдуме. Бюллетень заполняется в кабине для тайного голосования. При его заполнении запрещается участие кого-либо другого. Граждане, которые не могут самостоятельно заполнить бюллетень, имеют право воспользоваться помощью лица, которому доверяют.
Асхат КАЛЖАНОВ
