Маслихатам – 30 лет
Местные представительные органы власти выполняют роль важнейшего звена государственного управления, максимально доступного гражданам и решающего их проблемы. Маслихаты способствуют формированию фундамента для реализации демократических преобразований в стране. За три десятилетия депутатский корпус Актюбинской области внес значительный вклад в реализацию экономических и политических реформ, принял ряд судьбоносных решений, направленных на улучшение условий жизни населения. О принципах работы народных избранников мы беседуем с председателем областного маслихата Гулкасимой Суентаевой.
– Гулкасима Рамазановна, расскажите, пожалуйста, об особенностях работы маслихатов в Казахстане. Как они влияют на жизнь граждан?
– Маслихаты играют ключевую роль в системе управления нашей страны. Все эти годы принцип работы народных избранников оставался неизменным – объективно представлять интересы жителей региона, профессионально и ответственно подходить к решению поставленных задач.
Зачастую именно к депутатам маслихатов обращаются жители со своими вопросами и предложениями – от решения повседневных задач до развития целых районов.
Важным шагом для повышения доверия к маслихатам стала реформа по внедрению смешанной избирательной системы. Теперь половина депутатов избирается по одномандатным округам, а другая половина – по партийным спискам, что позволяет эффективнее представлять интересы граждан на уровне регионов и дает населению больше влияния на выбор представителей.
Для меня лично работа в маслихате стала новым вызовом. Я всю жизнь трудилась на различных государственных должностях – от финансового сектора до здравоохранения. Представительный орган – особая ответственность. Маслихат – это место, где принимаются решения, которые напрямую касаются благополучия людей.
С первых дней работы задумалась над тем, что могу привнести в эту систему. Одной из ключевых задач вижу обеспечение грамотного, стратегически выверенного бюджетного планирования.
Важно не просто распределять средства, а делать это так, чтобы каждый тенге приносил реальную пользу.
– В чем отличие восьмого созыва от предыдущих?
– По результатам выборов депутатский состав обновился более чем на 70 процентов. Среди народных избранников есть представители разных профессиональных сфер и политических партий, что позволяет учитывать широкий спектр взглядов и потребностей общества.
До этого была введена должность председателя маслихата, которая заменила пост секретаря, и это изменило подход к управлению. Теперь председатель созывает и ведет все сессии, подписывает ключевые документы, что повышает ответственность и прозрачность.
Как я уже не раз говорила, мы активно работаем над тем, чтобы все сессии были доступны для граждан: проводим их в формате онлайн-трансляций и освещаем важные вопросы через социальные сети.
Такой подход делает деятельность маслихата более прозрачной и открытой для жителей.
– Как осуществляется контроль за работой депутатов?
– Мы разработали систему оценки работы депутатов, которая основывается на качественных показателях. Это не просто присутствие на сессиях, но и активное участие, внесение инициатив и предложений на рассмотрение.
Например, важным критерием является работа с населением: сколько встреч провел депутат, сколько вопросов было решено. Эта система мотивирует народных избранников глубже вовлекаться в общественную работу и отвечать за свои действия перед жителями региона.
– Этой весной в стране случились небывалые паводки, которые нарушили привычный уклад жизни, от большой воды сильно пострадала и наша область. В борьбе с последствиями половодья не было неравнодушных людей, в том числе активно включились в работу и депутаты. Расскажите про проведенную работу.
– Паводки действительно стали тяжелым испытанием для всей страны. В нашей области пострадало 4 678 домов, было эвакуировано более одиннадцати тысяч человек, значительный урон был нанесен дорогам, мостам и социальным объектам.
Сразу же с момента бедствия был создан областной общественный штаб, который занялся координацией помощи. Депутаты провели масштабную работу по предотвращению рисков и минимизации последствий паводков. С первых дней они активно включились в процесс, оказывая помощь в эвакуации жителей и предоставляя значительную гуманитарную поддержку. В пострадавшие районы отправляли одежду, продукты, лодки и другие необходимые ресурсы. Позже один из депутатов построил дамбу в родном районе.
Мы регулярно выезжали в районы, пострадавшие от наводнения, чтобы лично ознакомиться с ситуацией на местах, посещали эвакуационные пункты и взаимодействовали с местными жителями. В городе было развернуто семь эвакуационных пунктов, которые стали ключевыми центрами координации. Наши депутаты круглосуточно следили за порядком, организовывали разъяснительную работу с населением и оперативно решали возникающие вопросы. Благодаря этой слаженной и масштабной работе удалось минимизировать последствия половодья и оказать своевременную поддержку пострадавшим.
Для восстановления пострадавших территорий было выделено более 10 миллиардов тенге. Эти средства пошли на возмещение ущерба, компенсацию пострадавшим семьям, а также строительство домов, восстановление дорог и мостов. Кроме того, крупные предприниматели проявили инициативу и взяли на себя обязательства по строительству дополнительного жилья.
Благодаря слаженной работе всех уровней власти мы смогли избежать серьезных социальных последствий и оперативно помочь пострадавшим.
К сожалению, бывали случаи, когда людям была не положена компенсация из бюджета из-за объективных причин, таких как отсутствие необходимых документов или проживание в арендуемом жилье. Однако мы старались помочь им за счет внебюджетных средств. Для этого в области был создан специальный фонд, в попечительский совет которого вошли и депутаты областного маслихата.
Большую помощь во время паводков оказали и неравнодушные граждане. Наши земляки эвакуировали людей на своих лодках, а председатели ТОС проводили разъяснительную работу с жителями дачных участков.
Совместными усилиями нам удалось избежать самого главного – человеческих жертв.
– Сейчас в областном маслихате горячая пора – утверждается бюджет региона. На какие основные направления выделяются средства?
– Да, совершенно верно. Маслихат уделяет особое внимание разработке и утверждению бюджета, так как это один из ключевых инструментов для улучшения жизни наших граждан.
Как человек с большим опытом работы в области финансов, считаю, что бюджет должен быть направлен на решение насущных проблем и соответствовать стратегическим приоритетам региона.
Президент страны в своем Послании не раз подчеркивал: сейчас не время для пустых трат, поэтому наша задача – добиваться максимальной эффективности от каждого бюджетного тиына. При этом важно правильно расставлять приоритеты. Социальные выплаты, особенно для уязвимых категорий граждан, выдаются в полном объеме, так как социальная поддержка остается для нас важнейшим направлением.
Около 60 процентов бюджета уходит на социальные нужды, из которых значительная часть направлена на образование. Это включает содержание школ, оплату труда учителей, приобретение учебников и техническое обеспечение.
Особое внимание мы уделяем развитию инфраструктуры. Наша цель – чтобы каждый населенный пункт, будь то город или село, имел доступ к современным благам: чистой питьевой воде, газоснабжению, качественным дорогам. В том числе очень важно развивать сельскую инфраструктуру, ведь немало наших граждан живут в районах, и для них критически важна качественная инфраструктура.
Однако нужно понимать, что поддержание социальной сферы и инфраструктуры на должном уровне невозможно без развития экономики региона. Для этого мы активно работаем над поддержкой малого и среднего бизнеса, развитием сельского хозяйства, привлечением инвестиций. Конечно, бюджет не безграничен, поэтому важно охватывать все ключевые направления и уметь правильно расставлять приоритеты.
Мы понимаем, что каждое бюджетное решение должно способствовать улучшению жизни людей, и депутаты маслихата детально изучают статьи расходов, чтобы достичь максимального эффекта. Рассматриваем бюджет на трехлетний период и анализируем эффективность расходов.
Такой подход позволяет направить средства на важные и приоритетные проекты, не теряя при этом контроля над бюджетной дисциплиной.
– Недавно в Астане прошел второй республиканский форум депутатов маслихатов, на котором выступил Президент Казахстана. Какие задачи он поставил перед маслихатами?
– Глава государства подчеркнул, что для эффективной работы маслихатам необходимо укреплять свои компетенции и вести прямой диалог с обществом. Важной задачей является участие депутатов в экономическом и бюджетном планировании региона. Президент отметил необходимость пересмотра бюджетных и налоговых кодексов, чтобы усилить финансовую самостоятельность регионов. Также была затронута тема улучшения взаимодействия между депутатами и акимами, особенно в условиях прямых выборов акимов, что позволяет наладить более слаженную работу на местах.
Кроме того, Касым-Жомарт Токаев предложил усилить развитие профессиональных навыков депутатов. Академия государственного управления подключилась к обучению, чтобы народные избранники могли еще глубже
изучить вопросы социального и инфраструктурного планирования.
– Как маслихат взаимодействует с жителями области? Каким образом граждане могут обратиться с вопросами и проблемами?
– Мы активно следуем концепции «Слышащее государство», каждый депутат проводит личные приемы граждан. Я как председатель маслихата, а также председатели постоянных комиссий регулярно ведем приемы по графику, и эти данные доступны на сайте. Однако бывает, что люди обращаются и в неприемные дни. В этом случае мы также стараемся выслушать и помочь. Сейчас функционирует система е-отиниш, через которую можно направить обращения.
Еще один важный способ общения – это встречи с жителями на местах. Мы посещаем районы и сельские округа, где депутаты лично видят состояние инфраструктуры, общаются с жителями, обсуждают проблемы.
Но, к сожалению, на такие встречи приходит мало людей. Поэтому стараемся по-новому подходить к решению вопросов. В Актобе начали проводить встречи с председателями КСК и ОСИ, которые хорошо знают болевые точки вверенных им территорий. Такой подход позволяет лучше понять и решать насущные вопросы.
Говоря о нашей дальнейшей деятельности, хочу акцентировать внимание: главными приоритетами останутся социально-экономическое развитие региона, поддержка инфраструктуры и создание благоприятных условий для бизнеса. Мы будем продолжать работу по решению экологических проблем, улучшению качества услуг ЖКХ, развитию сельских территорий. Также планируем активнее включать граждан в процесс принятия решений, чтобы они могли напрямую участвовать в развитии родного края.
Президент страны четко обозначил в Послании: поддержка населения и эффективное управление бюджетом – это основные принципы, на которых строится новая политика Казахстана. Депутатский корпус приложит все усилия для выполнения этих задач и для того, чтобы жизнь наших граждан становилась лучше с каждым годом.
В честь 30-летия маслихатов Республики Казахстан и 155-летия Актобе недавно в городе появился сквер депутатов.
Марина НУРАЛОВА
Фото предоставлено пресс-службой маслихата области
30 лет служения народу
В юбилейный год мы вспоминаем этапы становления областного маслихата, достижения и людей, которые стояли у истоков этого органа власти.
10 декабря 1993 года был принят закон «О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан», согласно которому представительным органом населения области, района являлся маслихат – собрание депутатов. Местные представительные органы избирались населением соответствующих административно-территориальных единиц сроком на пять лет.
Первые выборы были назначены на 7 марта 1994 года. В Актюбинский областной маслихат-собрание депутатов первого созыва было избрано 37 депутатов. На первой сессии маслихата-собрания депутаты избрали секретаря – Жоламанова Балихана Жусуповича, председателя ревизионной комиссии – Криволапова Павла Дмитриевича, утвердили регламент работы, образовали пять постоянных комиссий, утвердили план работы. Председателями постоянных комиссий стали Каримов Туленды Каримович, Жаманшалов Усен Умирзакович, Кан Валерьян Васильевич, Шкуренко Игорь Порфирьевич, Пфаненштиль Виктор Алексеевич, Сатенов Кажмукан Асауович.
Депутаты второго созыва были избраны 10 октября 1999 года на очередных выборах депутатов, теперь уже просто маслихатов. Избран 31 депутат, их срок полномочий – четыре года. Секретарем маслихата на первой организационной сессии 20 октября 1999 года избрана Аймкулова Бахытгуль Казихановна. Председателями ревизионной комиссии – Исембаев Сергазы Кангужанович, постоянных комиссий – Талаев Жаксыбай Утемисович, Гриненко Валерий Иванович, Курмангазин Есимхан Акнаурызович, Литвиновский Андрей Николаевич, Доскалиев Жаксылык Акмурзаевич, Кенжебаев Кенжегали.
Срок полномочий депутатов третьего созыва длился с 20 сентября 2003 года по 18 августа 2007 года. На первой сессии секретарем маслихата был избран Байсадаков Касымжан Тахауович, которого на сессии 28 сентября 2004 года в связи с переходом на другую работу сменил Есеркепов Амангельды Кабашевич. Председателем ревизионной комиссии стал Бирманов Кенес Баймуханович, председателями постоянных комиссий утверждены Алишев Куандык Зинешович, Сейткамалов Нурлан Зейнуллаевич, Щегельский Всеволод Анатольевич, Курмангазин Есимхан Акнаурызович, Кенжебаев Кенжегали.
Депутаты четвертого созыва были избраны на срок с 18 августа 2007 года по 15 января 2012 года. На организационной сессии депутаты избрали Есеркепова Амангельды Кабашевича секретарем маслихата, председателем Ревизионной комиссии Саттарову Сакыпжамал Айгалиевну. Постоянные комиссии возглавили Куканов Жумабек Кулмуханбетович, Сейтпагамбетов Женис, Аманбаев Богежан Кадырханович, Жумабаев Кеншилик Саттыбаевич, Илюбаев Куаныш Далабаевич, Чемоданов Александр Федорович. Решением сессии 5 октября 2009 года № 228 Есеркепов Амангельды Кабашевич был освобожден от должности секретаря областного маслихата в связи с переходом на другую работу. Секретарем был утвержден Урдабаев Балгали Курмангалиевич.
Пятый созыв начал свою работу на первой сессии областного маслихата 20 января 2012 года. Секретарем маслихата была избрана Калдыгулова Сания Мусаевна, председателями постоянных комиссий – Ибраев Асан Сагингалиевич, Шахаров Асхат Берлешевич, Тухтаров Кайырбек Насирович, Илюбаев Куаныш Далабаевич, Чемоданов Александр Федорович, Аманбаев Богежан Кадырханович.
Первая сессия областного маслихата шестого созыва состоялась 24 марта 2016 года. Был избран 31 депутат. Секретарем областного маслихата по результатам открытого голосования стала Калдыгулова Сания Мусаевна. Председателями постоянных комиссий областного маслихата были избраны Марат Сергазиевич Итегулов, Амангельды Кабашевич Есеркепов, Аркадий Юрьевич Ни, Гульжанат Койбагаровна Ергазина, Дмитрий Адамович Довматенко.
По итогам выборов, состоявшихся 10 января 2021 года, депутатами областного маслихата седьмого созыва избраны 33 человека. Секретарем областного маслихата был избран Нугманов Амангельды Шайхуллович. Создано пять постоянных комиссий областного маслихата, их председателями были избраны депутаты Сулупан Панаевна Шинтасова, Амангельды Кабашевич Есеркепов, Асхат Абдрахманович Айтжанов, Гульжанат Койбагаровна Ергазина и Сергей Викторович Вишняк.
30 марта 2023 года состоялась первая сессия областного маслихата восьмого созыва. В соответствии с изменениями, внесенными в Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан», 34 депутата областного маслихата избраны в рамках смешанной избирательной системы (17 – по партийным спискам, 17 – по одномандатным территориальным избирательным округам). По итогам открытого голосования депутатов Гулкасима Рамазановна Суентаева избрана председателем областного маслихата. Председателем постоянной комиссии по бюджету, региональному и отраслевому развитию стал депутат от партии «Ауыл» Нурлан Жанабекович Махамбетов, председателем постоянной комиссии по социально-культурному развитию, законности, правопорядку и работе с общественностью – депутат от партии «Amanat» Айгуль Егизбаевна Дюсенова.
За минувшие годы в депутатский корпус областного маслихата было избрано 267 человек. Многие из них видные представители сферы производства, образования, науки, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства.
В числе ветеранов, проработавших несколько созывов, руководители промышленных предприятий – Жакупов Буген Жакупович, Бигимбаев Сабыржан Нургалиевич, Петлюх Петр Степанович, Бекеев Марал Мунсызбаевич, Кошик Александр Алексеевич, Щегельский Всеволод Анатольевич; нефтяную отрасль представляли Камалов Наиф Гатуфович, Сейтпагамбетов Женис, Курманалин Бауыржан Хайруллаевич, Аустниязов Йосиф Аккалиевич, Сабдыков Нур, Есенгулов Такталифум Садуович; крупные строительные, транспортные предприятия – Жиленков Николай Николаевич, Танатаров Тулеген Шарипович, Сарбаев Серик Сайденович, Исинаманов Борис Александрович, Изгулов Жарас Тукенович, Сырлыбаев Каналы Жаналыулы, Бекмухамбетов Айбол Ануарович, Беркимбаев Бурихан Сматуллаевич.
В депутатский корпус вошли такие руководители сельскохозяйственного производства, как Тулеуов Амангос Сансызбаевич, Утепбергенов Утесин, Ибрагимов Тилапжан Зайнитдинович, Омиргали Амангали Исагалиулы, Мамбетов Жанаис Хузаирович, Ерошенко Николай Федорович.
Депутатами были руководители в области здравоохранения – Аймагамбетов Избаскан Нурадинович, Габдрахманова Мариям Тауфиковна, Липириди Ян Николаевич, Шайкенов Бакыт Амангалиевич, Жазыкова Лаура Кожагалиевна; руководители учебных заведений – Бердимуратов Темирхан Байбосынович, Нурышев Галымжан Жумабаевич, Чепурная Наталья Александровна, Байгазин Кенжегазы Жанабаевич, Бошкова Наталья Федоровна; банковской системы – Туякова Мария Камрадиновна, Еспаева Дания Мадиевна и многие другие.
Большинство депутатов реализовали себя как политики, руководители крупных предприятий, которые внесли большой вклад в социально-экономическое развитие Актюбинской области.
От созыва до созыва
І созыв: с 7 марта 1994 года, 37 депутатов, секретарь: Жоламанов Балихан;
ІІ созыв: с 10 октября 1999 года, 31 депутат, секретарь: Айымкулова Бакытгуль;
ІІІ созыв: с 20 сентября 2003 года, 31 депутат, секретарь: Байсадаков Касымжан, Есиркепов Амангельди;
IV созыв: с 18 августа 2007 года, 31 депутат, секретарь: Есеркепов Амангельди, Ордабаев Балгали;
V созыв: с 20 января 2012 года, 31 депутат, секретарь: Калдыгулова Сания;
VІ созыв: с 24 марта 2016 года, 31 депутат, секретарь: Калдыгулова Сания;
VІІ созыв: с 10 января 2021 года, 33 депутата, секретарь: Нугманов Амангельды;
VІІІ созыв: с 30 марта 2023 года, 34 депутата, секретарь: Суентаева Гулкасима.
Прямая речь
Решаем не просто вопросы, а судьбы людей
Сергей ВИШНЯК, депутат областного маслихата VI, VII, VIII созывов:
– За тридцать лет представительная власть доказала свою значимость, став связующим звеном между государством и народом. В Актюбинской области маслихат добился значительных успехов, будь то социальные инициативы, улучшение инфраструктуры или поддержка образовательных и медицинских учреждений. В 1990-е годы, когда на повестке стоял вопрос выживания, тем не менее решались сложнейшие задачи – от обеспечения стабильности до разработки местных программ развития. Мои коллеги из первых созывов стремились слышать голос народа, работать над злободневными проблемами.
Главная цель сего дня – сделать жизнь области комфортной и безопасной. Мы активно взаимодействуем с государственными органами, принимаем обращения граждан, оперативно реагируя на их проблемы. На заседаниях обсуждаем не просто вопросы, а судьбы людей, их благополучие. Это большая ответственность, которая требует полной отдачи.
Укрепляя взаимодействие
Кульшат МАСАЛИМОВА, депутат областного маслихата VII, VIII созывов:
– 30 лет – это впечатляющий срок, за который маслихаты доказали свою важность для общества. Для меня это особенно важный рубеж, потому что он отражает не только зрелость системы, но и ее способность учитывать интересы всех слоев общества.
С самого первого дня своего существования маслихаты ставили перед собой задачу быть связующим звеном между населением и исполнительной властью, отстаивать интересы людей и обеспечивать устойчивое развитие регионов. За эти годы реализовано множество дел: строительство школ, дорог, медицинских учреждений, поддержка предпринимательства, внедрение инновационных технологий и многое другое. Особое внимание уделяется вопросам социальной политики: поддержке семей с детьми, обеспечению доступного жилья, созданию рабочих мест.
Среди приоритетов сего дня – улучшение системы здравоохранения и образования, развитие инфраструктуры, рынка труда и многое другое, что позволит региону с уверенностью смотреть в будущее.
Считаю, что роль женщины в политике особенно важна, ведь мы видим проблемы через призму семейных ценностей и заботы о будущем поколении. Активно участвуем в разработке бюджета, стратегий развития, поддерживаем инициативы граждан. Маслихаты – это голос народа, и я уверена, что наше взаимодействие с жителями области будет только укрепляться.
Отвечаем на вызовы времени
Наурызбек САРБАСОВ, депутат по одномандатному избирательному округу № 13:
– Для меня как представителя нового поколения 30-летие маслихатов – это символ их актуальности и устойчивости. В нашем регионе маслихат всегда выступал площадкой для конструктивного диалога, где учитывались интересы всех групп населения. Это мощный инструмент изменений и площадка для реального взаимодействия власти и общества. Сегодняшний мир стремительно меняется, и наша задача – отвечать на вызовы времени, оставаясь актуальными и гибкими. Мы активно продвигаем инициативы, направленные на развитие человеческого капитала, такие как строительство новых школ, модернизация больниц, создание культурных и спортивных объектов. Стремимся не только решать текущие проблемы, но и закладывать основу для устойчивого развития региона.
Кроме того, я считаю, что маслихат играет важную роль в воспитании гражданской активности. Мы регулярно организовываем встречи с молодежью, предпринимателями, ветеранами, чтобы лучше понимать их потребности и идеи. Лично для меня это не просто работа – это ответственность за будущее региона. Важно, что современные депутаты стремятся сделать свою деятельность максимально открытой. Использование социальных сетей, цифровых платформ для опросов – все это позволяет нам быть ближе к людям.
