Наверное, одна из самых неприятных сторон ведения своего бизнеса — это всевозможные проверки. Как вести себя, когда к вам нагрянули контролирующие органы?
Знакомство — 
не повод для штрафа
Итак, вы открыли свое дело, ждете первых клиентов, а к вам приходит… участковый инспектор. Многие начинают возмущаться: мы едва открылись, а с нас что-то хотят. На самом деле ничего необычного в таких визитах нет.
— Когда частный предприниматель открывает «точку», к нему могут прийти с ознакомительным визитом участковый инспектор, представители акимата, пожарной инспекции, — разъясняет Бобек Туремуратова, юрист ТОО «Бизнес Навигатор». — Они, предъявив служебное удостоверение, могут спросить, какой вы деятельностью будете заниматься, дать рекомендации, записать ваши координаты. Это не проверка, а значит, и проверять вашу документацию, а тем более штрафовать вас никто не должен.
В течение первого года работы к вам могут прийти только с внеплановыми проверками, то есть, если на вас кто-то пожаловался. Между прочим, по анонимным жалобам проверки не проводятся. Предпринимателю должны за сутки до проверки вручить извещение о начале проведения внеплановой проверки с указанием, что конкретно будут проверять, а также предоставить копию самой жалобы.
Если говорить о плановых проверках, то любой бизнесмен может заранее узнать, будут ли его проверять. Генеральная прокуратура РК размещает ежегодно сводный план проведения проверок на следующий год на официальном сайте www.procuror.kz до 25 декабря. Изменения в ежегодные планы не допускаются.
Предупреждение о плановой проверке предприниматель должен получить в письменном виде, не менее чем за тридцать календарных дней до начала самой проверки. В нем указывается, когда и сколько времени его будут проверять, а также предмет проверки.
Предъявите
документы!
— Если к вам пришли с проверкой и у вас все в порядке, волноваться не нужно, — считает Бобек Туремуратова. — Во-первых, внимательно прочитайте акт о назначении проверки с отметкой о регистрации в прокуратуре. Обычно без такого акта контролирующие органы не имеют права проводить проверки, но есть свои исключения. Без регистрации в регистрирующем органе проводятся встречные налоговые проверки, в случаях, не терпящих отлагательства, с последующей регистрацией в течение 5 рабочих дней в органах правовой статистики, по уголовному делу, если оно имеет отношение к вашему бизнесу или если проверка инициирована самим хозяйствующим субъектом. Также не предъявляют акт при проверке лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без соответствующего документа (лицензии, патента и др.), при проведении обследований ветеринарной и санитарно-эпидемиологической службой при реализации животных и сырья животного и растительного происхождения, а также продуктов их переработки.
Во-вторых, посмотрите служебное удостоверение проверяющего и сверьте его фамилию с той, что указана в акте. Нередко бывает, что в акте вписана одна фамилия, а проверять приходит совершенно другой человек. Вы можете смело развернуть его обратно! Также вам должны показать план проверки, утвержденный руководителем государственного органа. Сверьте срок проверки. Если это необходимо, можно потребовать медицинский допуск, например, при проверке птицефабрики, где велика вероятность заражения животных.
Если с документами у проверяющего все в порядке, предприниматель обязан обеспечить ему беспрепятственный проход на объект и предоставить необходимые документы, но только те, которые относятся к предмету и периоду, указанному в акте.
Закон строго запрещает должностным лицам госорганов предъявлять требования и обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки.
Если говорить о сроках, то обычно вас не могут проверять дольше тридцати рабочих дней, за редким исключением — при проведении налоговых проверок. Проверки органами ГСЭН проводятся до 15 рабочих дней и могут при необходимости продлеваться еще на 15 дней, но с новой отметкой в органах прокуратуры. В области ветеринарии, карантина и защиты растений, семеноводства, зернового и хлопкового рынка проверки обычно длятся не более 5 рабочих дней с продлением на такой же срок.
Кто что нарушил?
Иногда предприниматели жалуются, что их слишком часто проверяют.
— Не успеют уйти санитарные врачи, приходят пожарные, потом вызывают в налоговую, и так по нескольку раз подряд, — жалуется частный предприниматель Ербол, владелец парикмахерской. — Я просто не успеваю работать!
В таких случаях бизнес-консультанты советуют завести книгу учета посещений и проверок. Приходит проверка, вписываете, кто к вам пришел (ФИО и должность), наименование госоргана, цель проверки и какие действия производили. Обязательно нужно, чтобы проверяющий расписался в книге. Потом вы можете проверить, насколько законно вас проверяют так часто. Кстати, по одному и тому же поводу два раза вас проверять не могут.
Конечно, нередко предприниматели и сами нарушают законы. И если обычно после первой проверки ГСЭН и пожарными бизнесмены устраняют нарушения, то налоговые нарушения встречаются довольно часто. Многие не пробивают чеки на кассовом аппарате, не сдают вовремя отчеты или вовремя не платят налоги.
Если выявленные нарушения на самом деле имеют место быть, то предприниматель обязан в трехдневный срок предоставить информацию о мерах, которые будут приняты по устранению выявленных нарушений, с указанием сроков, которые согласовываются с руководителем государственного органа, проводившего проверку.
Но бывает, что вы считаете, что у вас все нормально, а проверяющие составили акт о нарушении. Что делать в таких случаях?
— В акте нужно написать «ознакомлен, не согласен», — советует юрист. — И поставить свою подпись и число. Потом следует написать заявление с вашими претензиями на имя начальника отдела того органа, откуда пришли с проверкой. Если к мировому соглашению вы не пришли, пишите заявление на имя начальника управления. И последняя инстанция — это суд.
В акте
о назначении проверки
указываются:
Номер и дата акта
Наименование государственного органа
Ф.И.О. и должность уполномоченного на проведение проверки
Наименование проверяемого субъекта ЧП (Ф.И.О.)
Предмет назначаемой проверки
Срок проведения проверки
Правовые основания проведения проверки
Проверяемый период
Подпись лица, уполномоченного подписывать акты
Печать государственного органа
Грубые нарушения при проведении проверки
1. Отсутствие оснований проведения проверки
2. Отсутствие акта о назначении проверки
3. Несоблюдение сроков уведомления о проведении проверки
4. Нарушение временного интервала по отношению к предшествующей проверке при назначении плановой проверки
5. Непредставление проверяемому субъекту акта проверки
Подготовила
Мария КОРЖЕВА
