С июля этого года в Казахстане реализуется четвертый этап Концепции развития местного самоуправления до 2025 года. Благодаря ей жители сельских населенных пунктов имеют право самостоятельно распоряжаться бюджетом округа и не только. Вовлечь население в процесс призван Закон РК «О местном самоуправлении». Новая модель, как утверждает ее разработчик – Министерство национальной экономики, соответствует территориальным, экономическим, социальным условиям регионов, а также отвечает интересам жителей и государства.
[box type=»shadow» ]Цифры и факты
В регионе работает 141 аким:
134 – в селах,
7 – в городах районного
значения.[/box]
Спецгруппа в помощь
Для разъяснения основных принципов и направлений реализации четвертого уровня бюджета в области создана специальная мобильная группа. С 28 сентября по 1 октября включительно ее члены встречались с активом всех 12 районов. Об этом участников совещания в Хромтауском районе проинформировал заместитель руководителя аппарата акима области Даулетияр Тугузбаев.
Он напомнил: четвертый уровень бюджета внедряется в административно-территориальных единицах, на территории которых проживает свыше двух тысяч человек с 2018 года, а с прошлого – во всех сельских округах.
– По поручению акима области Ондасына Уразалина мы разъясняем, уточняем, слушаем, принимаем во внимание все, что касается внедрения бюджета четвертого уровня, – акцентировал он. – При обсуждении выясняются новые нюансы, тонкости, особенности местного значения. Все это очень важно.
Как показывает практика, акимы используют не все имеющиеся у них возможности. Поэтому такой конструктивный диалог нужен всем. Наша спецгруппа вам в помощь: мы обязательно обобщим и резюмируем итоги, на основании предложений и замечаний выработаем комплекс мер облакимата. Вопрос местного самоуправления актуален как никогда, ведь он призван повысить экономическую и финансовую независимость сельских округов.
[box type=»shadow» ]Более 380 000 жителей области, или 43%, проживает в сельской местности. [/box]
Держать руку на пульсе
– С 18 августа этого года начался второй этап внедрения четвертого уровня бюджета, – напомнил руководитель отдела планирования государственных доходов и развития местного самоуправления облуправления экономики и бюджетного планирования Газиз Сагитулы.
Он перечислил пять принципов новой модели местного самоуправления (МСУ): участие граждан в процессе принятия решений; выборность; самостоятельность; четкие функциональные границы; прозрачность.
– Преимущество в том, что простые люди – жители аулов – будут принимать решения по жизненно важным для округа вопросам и контролировать их исполнение. Они сами будут выбирать акимов и формировать представительный орган – кенес, – уточнил спикер. – Это придаст организационную, экономическую и финансовую самостоятельность органам МСУ. Государственные и органы МСУ будут осуществлять деятельность на основе четко разграниченных функций и полномочий. Самое главное, все процессы станут прозрачными, открытыми, так как кенесы будут подотчетны перед теми, кто их выбрал.
К слову, желающих принимать участие в управлении своей территорией много. Например, в Тассайском сельском округе Хромтауского района 15 жителей зарегистрировались в качестве кандидатов в кенес. Как рассказал аким округа Ербол Абдиров, на их территории два аула – Тассай и Кокпекты. У первого высокий потенциал социально-
экономического развития, у второго – средний. На 1 января с.г. в округе проживало 541 человек, из которых экономически активны 297.
– У нас есть все условия для полноценной жизни населения и проявления активной гражданской позиции. Проведены газ, свет, вода, интернет, сотовая связь. Конечно, есть и проблемы. Они связаны с отсутствием прямого автобусного сообщения, капремонтом средней школы (ТЭО уже разработано), асфальтированием сельских улиц, строительством тротуаров и снабжением питьевой водой Кокпекты. Все они решаемы, – отметил Ербол Абдиров. – Необходимо дать вторую жизнь и двум пустующим зданиям. Было бы хорошо открыть в них бизнес- и центры по оказанию услуг населению, может быть, что-то иное. Что сейчас нужнее и важнее для нас, определят члены кенеса.
О том, как решать текущие вопросы ЖКХ, проинформировала руководитель отдела по работе с коммунальным имуществом облуправления финансов Айдана Нуримова.
Руководитель управления непроизводственных платежей облдепартамента государственных доходов Инеш Шудабаева и главный специалист ведомства Абат Бекмурзин рассказали о налогооблагаемой базе в сельских округах (объекты налогообложения, задолженность физических лиц).
[box type=»shadow» ]Со II полугодия в стране проходят прямые выборы сельских акимов: более 700 из 2 346.
В 2024 году будут проведены прямые выборы акимов районов в областях.
Основные требования к кандидатам:
— гражданин РК не моложе 25 лет должен соответствовать требованиям законодательства о госслужбе.
Способы выдвижения:
— самовыдвиженец или от политической партии;
— в случае отсутствия альтернативы по рекомендации
акима района по согласованию с собранием местного сообщества.[/box]
Децентрализация
Газиз Сагитулы подробно остановился на том, как правильно планировать доходную часть бюджета, рассказал об изменениях, которые произойдут до 2025 года. В частности, о дальнейшей децентрализации власти и создании действенной системы МСУ.
– Главное, это вовлечение граждан в принятие решений местного значения, – резюмировал Газиз Сагитулы. – Важно, что жители округа будут сами формировать бюджет не за закрытыми дверями, а только по согласованию с кенесом. Они будут знать, сколько трансфертов поступает из областного и республиканского бюджетов, и сами решать, куда и на что потратить средства.
Новая Концепция дает им и депутатам маслихата право даже составлять петиции и собирать подписи. Это хороший инструмент для того, чтобы осуществить проект первостепенной для них важности.
В ходе встреч с акимами сельских округов и активами районов мы разъясняем, как лучше, проще и быстрее претворить в жизнь план мер по реализации Концепции. Уверен, внедрение системы местного самоуправления окажет позитивное влияние на динамичное и эффективное развитие сельских округов и региона в целом.
Ляззат ЕГИБАЕВА,
Хромтауский район
