С 1 июля вступает в силу Социальный кодекс.
Документ, который объединил несколько законов, будет защищать интересы всех граждан страны и усилит поддержку отдельных категорий населения.
В 2020 году Президент РК Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана поручил разработать Социальный кодекс. Предполагалось, что новый документ позволит объединить в одну структурированную систему десятки законов и сотни подзаконных актов, которые регламентируют социальную сферу. Все сводилось к тому, чтобы обеспечить равный доступ казахстанцев к мерам государственной поддержки.
Для работы над кодексом в Правительстве создали специальную рабочую группу, куда вошло более сотни экспертов, включая депутатов Мажилиса и Сената Парламента. Был изучен международный опыт. Так появился новый кодекс, который включает в себя 5 разделов, 19 глав и 267 статей.
Несмотря на то, что кодекс только вступает в действие, ряд преобразований уже произошел в социальной сфере. С начала года, например, введена Цифровая карта семьи – система, которая позволяет казахстанцам получать все социальные выплаты и пособия в проактивном формате без подачи заявлений.
Также до 1,5 лет продлен срок выплат по уходу за ребенком. Гарантированный соцпакет детям до 6 лет из числа получателей АСП теперь предоставляется не в виде продуктового набора, а в денежном выражении.
Увеличен размер минимальной заработной платы, благодаря чему выросли доходы многих наемных работников. Далее будет внедрена новая методика определения этого показателя, которая позволит поэтапно увеличивать его размер.
Чего же еще ожидать с вводом Социального кодекса с 1 июля? Следует учесть, что документ объединил семь законов, касающихся соцзащиты материнства и детства, поддержки лиц с инвалидностью, пенсионного обеспечения, законы о госсоцпособиях по инвалидности и по случаю потери кормильца, адресной соцпомощи и другие. Соответственно, ожидаемые реформы будут грандиозного масштаба.
Центры занятости станут центрами трудовой мобильности
В городском отделе занятости и социальных программ пояснили, что ожидается модернизация. Бэк-офисом станет центр трудовой мобильности, который будет базироваться при областном профильном управлении. В его подчинении образуются карьерные центры – городской и районные.
– Все функции по постановке на учет безработных, предоставлении имеющихся вакансий, проведении ярмарок вакансий будут выполнять карьерные центры. Они образуются взамен действующих сейчас центров занятости, – конкретизировала руководитель горотдела занятости и соцпрограмм Макпал Турмаганбетова.
В общем, функции карьерных центров постепенно будут уменьшаться, так как все чаще население предпочитает переходить на цифровые услуги. На электронной бирже труда (ЭБТ), на портале egov.kz, сейчас можно просмотреть все имеющиеся в регионе вакансии, также зарегистрироваться в качестве безработного и на получение пособий, записаться на участие в программе по молодежной практике, трудоустройство в рамках проектов «Первое рабочее место», «Серебряный возраст», «Контракт поколений» и других. На ЭБТ можно записаться на прохождение профессиональных курсов, участие в бизнес-курсах и получение гранта.
Тем, у кого нет личного компьютера, можно обратиться в зону самообслуживания, которые будут работать в карьерных центрах, и с помощью сотрудников либо самостоятельно получить необходимую услугу.
Кто не в курсе, на ЭБТ также есть возможность выбрать временную или общественную работу, либо социальное рабочее место, субсидируемые государством.
На что потратить пенсию?
Хорошая новость для пенсионеров, вышедших на заслуженный отдых по выслугe лет. С 1 июля они смогут все свои пенсионные накопления использовать на приобретение жилья либо лечение.
Об этом в ходе брифинга на площадке РСК рассказал заместитель директора областного филиала ЕНПФ Избасар Орынбасаров. Он пояснил, что речь идет о военнослужащих, кроме срочной службы, сотрудниках специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы и иных лиц, имеющих выслугу лет на воинской службе, службе в специальных государственных и правоохранительных органах, государственной фельдъегерской службе не менее 25 лет и достигших установленного законодательством РК предельного возраста состояния на службе при увольнении. Все операции по переводу накоплений осуществляются через Отбасы банк.
Также стало известно о возможности инвестировать свои пенсионные накопления в различные финансовые инструменты для получения дохода.
Правда, государство при этом не будет нести ответственность за сохранность переведенных средств. За это отвечает только управляющая компания. Но если довериться ей, то можно существенно увеличить пенсионные активы.
– На данный момент ЕНПФ заключены договоры о доверительном управлении пенсионными активами с четырьмя компаниями. С их списком можно ознакомиться на сайте фонда.
– С вступлением в силу Социального кодекса вкладчик вправе будет передать до 50 процентов пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и обязательных профессиональных пенсионных взносов в доверительное управление управляющим инвестиционным портфелем (УИП). При этом не будет учитываться порог минимальной достаточности пенсионных накоплений. А те вкладчики, у которых есть добровольные пенсионные накопления, смогут передать в управление всю накопленную сумму, – разъяснил спикер.
Когда же вкладчик решится вновь перевести свои пенсионные вклады из доверительного управления УИП в доверительное управление Национального Банка, то срок возврата этих средств составит до одного года. Между тем в ЕНПФ сообщили, что размер комиссионного вознаграждения пенсионного фонда за управление пенсионными активами снизится с 0,01% до 0,008% в месяц.
Кроме того, с 2024 года работодателей обяжут выплачивать 1,5% от дохода на пенсионные счета работников. Таким образом, государство планирует обеспечить достойный размер выплат будущим пенсионерам.
Речь идет о тех, чей трудовой стаж начинается с января 1998 года. Эта выплата компенсирует им размер солидарной пенсии, которую сейчас вкупе с базовой получают пенсионеры. Размер выплат постепенно увеличат до 5%.
Также стоит добавить, что с 2028 года пенсионный возраст женщин снова будет поэтапно повышаться до 63 лет. Сейчас же действует мораторий до 61 года.
В ходе брифинга стало известно и о том, что до 94-кратного МРП увеличится сумма единовременной выплаты на погребение в случае смерти лица, имеющего пенсионные накопления в фонде. Ранее выплачивали сумму в размере 52,4 МРП. Она может быть выплачена членам семьи умершего.
Статус для соцработника
Социальный кодекс также затронет трудовые отношения. Уже с начала года повышены выплаты по потере работы в размере 45%. Решается вопрос о переходе на четырехдневную рабочую неделю. Такой режим будет вводиться по соглашению сторон и в рамках коллективного трудового договора.
В перспективе в регионах намерены создать центры подтверждения квалификации, в которых специалисты смогут после подтверждения компетенции получить сертификаты. Это даст им возможность повысить профессиональный уровень, а значит, увеличить шансы на трудоустройство в ведущие компании страны.
Будет определен правовой статус социальных работников. Кодекс защитит права женщин, ухаживающих за детьми и родственниками с инвалидностью, расширится доступ для лиц с ограниченными возможностями к дорогостоящим средствам реабилитации, постепенно крупные дома-интернаты трансформируют в малокомплектные организации социального обслуживания, что позволит лучше организовать уход за особенными людьми.
Вырастет размер пособий
– Ну и самый существенный вопрос, который затронет Социальный кодекс, – это повышение размеров пособий. В частности, вырастут государственные социальные пособия для отдельных категорий граждан, а также некоторые выплаты из Государственного фонда социального страхования.
– Кодексом вводится новое понятие – «Награжденные матери». Этот статус пожизненный, как дань уважения и признания заслуг многодетной матери. Он будет присваиваться женщинам, награжденным подвесками «Күміс алқа», «Алтын алқа» или ранее получившим звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степеней, – объясняет руководитель отдела пенсионного и социального обеспечения № 1 департамента Комитета труда и социальной защиты Гаухар Тельжанова.
Вместе с этим будет дифференцирован размер пособия, выплачиваемого награжденным матерям. Так, размер пособия для матерей, награжденных подвеской «Алтын алқа», орденами «Материнская слава» I и II степеней, имеющих звание «Мать-героиня», повысят до 7,4-месячного расчетного показателя.
Также увеличатся размеры пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца, специальных госпособий лицам с инвалидностью первой, второй и третьей групп, которым назначены пенсионные выплаты по возрасту или пенсионные выплаты за выслугу лет, за исключением получающих доплату к пенсионным выплатам по возрасту до размера месячного пособия по инвалидности, жертвам политических репрессий или лицам, пострадавшим от политических репрессий, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами, лицам, которым назначены пенсии за особые заслуги
перед РК.
На 14,5% ожидается повышение пособий для лиц, осуществляющих уход за лицом с инвалидностью первой группы; матери или отца, усыновителя (удочерителя), опекуна (попечителя), воспитывающего ребенка (детей) с инвалидностью.
– С этого года лицам, осуществляющим уход за человеком с инвалидностью первой группы в учреждении уголовно-исполнительной системы, также предоставляется право на назначение государственного пособия. Условие – оба должны содержаться в одном учреждении уголовно-исполнительной системы. Администрацией этого учреждения будет оказываться содействие для подачи заявления.
В настоящее время данная категория исключена из числа получателей специального государственного пособия. В соответствии с кодексом им будет назначено государственное пособие в размере 1,61 прожиточного минимума, – подытожила Гаухар Тельжанова.
На 1 марта для лиц с инвалидностью реализовано 97 тысяч мероприятий по обеспечению техническими средствами реабилитации и услугами. Это 46,5% от необходимых 208,6.
Омбудсмен на защите прав людей с инвалидностью
В Казахстане появится институт омбудсмена по правам людей с особыми потребностями. С 1 июля их интересы в регионах будут защищать государственные инспекторы социальной защиты.
Новшества связаны с одним из положений Социального кодекса. О том, какая поддержка еще предусмотрена для людей с ограниченными возможностями в рамках нового документа, рассказал на брифинге в РСК вице-министр труда и социальной защиты населения Ербол Оспанов. Он прибыл в нашу область для разъяснения всех пяти новелл.
Ербол Оспанов объяснил, что кодекс охватывает жизненный цикл человека, а новеллы касаются вопросов защиты материнства и детства, социальной поддержки людей с инвалидностью, пожилых граждан, трудоустройства населения и цифровой карты семьи.
Спикер заострил внимание на том, какая поддержка будет оказываться лицам с ограниченными возможностями. К примеру, в стране появится институт омбудсмена по правам людей с инвалидностью.
– Государство обеспечит равные возможности для каждого гражданина республики. Институт омбудсмена будет создан при Президенте. Уполномоченный по правам будет защищать интересы социально уязвимых категорий населения. В регионах вопросы создания безбарьерной среды для лиц с инвалидностью будут курировать инспекторы социальной защиты. К работе они приступят с 1 июля.
Вносимые изменения позволят своевременно и оперативно принимать меры по соблюдению норм законодательства по вопросам социальной защиты лиц с инвалидностью, оказания специальных социальных услуг, в том числе по вопросам обязательного социального страхования и пенсионного обеспечения, – конкретизировал Ербол Оспанов.
В селах будут открыты малокомплектные организации социального обслуживания. В так называемых домах малой вместимости разместят особенных детей и людей с инвалидностью.
Действовать они будут как интернаты, постояльцы которых будут не просто проживать, но и получать реабилитационную помощь. Таким образом, планируется повысить доступность специальных социальных услуг для лиц с инвалидностью в сельских округах.
– Уже три года как действует портал социальных услуг, благодаря которому лица с особыми потребностями самостоятельно могут заказывать технические средства реабилитации. Его эффективность доказана, но возникли некоторые нарекания в части качества предоставляемых услуг и целесообразности использования ряда средств.
Рабочей группой при Министерстве труда пересматривается перечень технических компенсаторных средств, в числе которых протезно-ортопедические и сурдологические, тифлотехнические средства, кресла-коляски. Изучаются сроки их использования и предельные цены для их приобретения. В настоящее время классификатор состоит из 60 видов, – пояснил спикер.
Он сообщил, что в этом году стартует проект «Инновационная фабрика технических средств реабилитации», реализуемый совместно с фондом «Қазақстан халқына», который позволит детям получить доступ к дорогостоящим средствам реабилитации.
По словам вице-министра, новый классификатор технических средств реабилитации введут к концу года. Предоставляться они будут в зависимости от индивидуальных потребностей каждого человека.
Ербол Оспанов отметил, что в рамках кодекса решается вопрос привлечения в социальное обслуживание незанятых членов семей лиц с инвалидностью. Родственник будет выполнять роль индивидуального помощника, получать зарплату, также ему будет начисляться стаж.
Разработан профессиональный стандарт социального работника. В нем отражены требования работодателей к уровню знаний, навыкам и умениям готовящихся кадров. К социальной работе будут допускаться только сертифицированные специалисты, прошедшие независимую систему оценки
квалификации.
Законодательно закреплен заочный или проактивный формат установления инвалидности. Теперь экспертиза, назначение положенных социальных выплат и услуг проводится без участия заявителя, автоматически, на основе данных, полученных из информационных систем Министерства здравоохранения.
Эти и другие новшества прописаны в статьях кодекса, который нацелен защищать права каждого гражданина страны.
Выплаты по уходу за ребенком получат 760 тысяч семей, имеющих детей, родившихся с 1 января 2023 года, и детей, которые родились в прошлом году, но еще не достигли возраста 1,5 года.
Айжан ШАУКУЛОВА
