22 октября прошлого года была зарегистрирована региональная палата предпринимателей (РПП). Идея ее создания возникла не вдруг. Вопрос поднимался еще в 2012 году. Но Закон «О Национальной палате предпринимателей РК» был принят лишь 4 сентября 2013 года, в соответствии с которым 9 сентября была создана Национальная и региональные палаты. За основу был взят опыт турецкой бизнес-ассоциации.
В преддверии первого дня рождения мы попросили директора региональной палаты предпринимателей Тулемиса Шотанова рассказать о первых шагах, успехах, амбициях, планах и о том, чего ждать от РПП малому, среднему и крупному бизнесу, ради защиты интересов которого она и была создана.
— В начале 2013 года мне предложили возглавить облфилиал НЭПК «Союз «Атамекен», — рассказывает директор РПП. — Это было несколько неожиданно, до этого я восемь лет руководил коммерческой структурой. Но для меня, как говорится, все совпало. В то время я часто думал о самореализации в социально-общественной сфере. Хотелось сделать что-то полезное для страны и общества. Я говорю это совершенно искренне, без пафоса. Думаю, для любого гражданина на определенном этапе это становится актуально.
Палата де-юре и де-факто
— Скажу сразу, та и нынешняя палаты очень разнятся между собой, — продолжает наш собеседник. — «Атамекен» была одной из многих отраслевых и региональных бизнес-ассоциаций, которых в то время было примерно 800. Никаких особых полномочий, закрепленных законом, у нее не было. Тем не менее, мы представляли интересы бизнеса. После 22 октября, когда мы организовались де-юре, ситуация поменялась кардинально.
Кстати. Региональные палаты — не филиалы центра. Это самостоятельные юрлица, единственным учредителем которых является Нацпалата.
Во-первых, членство в ней для всех бизнес-ассоциаций стало обязательным, так как Нацпалата смогла объединить вокруг себя тех из них, которые прошли соответствующую аккредитацию. Естественно, изменился уровень полномочий. Теперь Палата стала представлять и защищать интересы бизнеса на любом уровне и во всех консультативно-совещательных органах РК. В регионах — это РКС по «Дорожной карте бизнеса-2020», советы при прокуратуре, департаменте по защите прав потребителей, таможенного контроля и других местных исполнительных органах (МИО).
Во-вторых, Нацпалата — оператор сервисных нефинансовых услуг. Я говорю о конкретных инструментах, посредством которых мы можем помочь предпринимателям, обращающимся за поддержкой. Это помощь в написании бизнес-планов, разработке ПСД, получении тех или иных разрешительных документов.
Максимум прозрачности и доверия
Объем работы, который предстояло выполнить, окрылял и вдохновлял. Естественно, любая работа всегда делается вместе, сообща. За короткое время мы смогли найти единомышленников и сплотить их в один коллектив в административном центре области и районах. В нашей области действуют 13 районных филиалов. Поэтому кадровый вопрос был главным и первым.
Хочу обратить внимание на то, что Нацпалата одной из первых в республике официально обнародовала все вакансии и структуру зарплат на своем сайте: www.palata.kz. Потому как изначально решили быть максимально транспарентными.
Не секрет, что за годы независимости были разные объединения, и уровень доверия к ним в обществе был критический. Многие бизнес-ассоциации отнеслись к такому шагу скептически. По их мнению, объединение сверху нарушало права предпринимателей. Потому мы делали все, чтобы завоевать доверие людей, и всегда были и остаемся открытыми и прозрачными. Мы гарантировали, что ни одно обращение не останется без ответа.
Некоторые утверждали, что процесс объединения должен идти снизу. Но это заняло бы много времени. Сравните: рыночной экономике Запада более 300 лет, нашей – всего 20 с небольшим. Оттого некоторые вещи вначале надо все-таки инициировать сверху.
Всегда есть те, кто за и против. Были и противники создания Нацпалаты. Сегодня, год спустя, мы можем уверенно сказать: Палата состоялась. Она стала узнаваемой. У нас есть своя положительная бизнес-стори, свой банк успеха. Самое главное — к нам идут люди. Значит, предприниматели – самые смелые люди нашего общества — нам доверяют. Это дорогого стоит.
Когда мы говорим о красивых историях успеха, мало кто задумывается, что на 10 счастливчиков приходится 90 тех, у кого не все сложилось удачно. Но их смелость рискнуть всем, что у них есть – временем, здоровьем, сбережениями, репутацией и своим будущим, и своей семьи, детей — вызывает самое глубокое уважение. Их мало кто знает, возможно, они остались один на один со своими проблемами, но благодаря им состоялся класс предпринимателей.
Завоевать доверие самых независимых людей непросто, ведь его не купишь, его надо заслужить. Потому считаю большим достижением, что всего за год с нами начали считаться. Мы многому учимся у них, и также с открытым забралом беремся за решение проблем, которые они нам доверяют.
МСБ — от 18 к 50
Иногда нас противопоставляют госсектору, что неправильно. С МИО мы работаем в одном правовом поле и решаем одни вопросы. Мы – гражданский институт, основная задача которого — развитие экономики РК в целом и предпринимательской инициативы в частности. Эту цель нельзя достичь без взаимодействия с госорганами. Мы — хорошие деловые партнеры, решающие одну задачу – «раскачать», развить бизнес. Будущее Казахстана связано только с этим.
Информация с сырьевых рынков тревожит: дешевеют нефть, металл, руда. Не зря Глава государства нацеливает довести долю МСБ в структуре бизнеса до 50 процентов. Сегодня имеем лишь 18. То есть 82 процента по-прежнему приходится на крупные экспортоориентированные предприятия.
Конечно, не все так просто. Нельзя волевым решением подписать указ, и доля МСБ сразу автоматически вырастет. Над этим надо работать и думать, как вовремя выявить и избавить его от болезней роста.
5 ключей, 4 вектора и фронт-офис
В связи с этим Нацпалата определила 5 ключевых приоритетов. Это защита бизнеса, снижение административных барьеров, развитие местного содержания и улучшение в сфере госзакупок, участие МСБ в госпрограммах (их доступность) и тарифообразование.
Направлений развития четыре: дуальная Карта образования, доступность финансовых средств, региональная карта развития и сервисная поддержка бизнеса.
Благодаря данным ключам и векторам за 12 месяцев мы смогли охватить весь бизнес. Структура проста: стартаперам и малым предпринимателям нужны деньги, помощь в написании бизнес-плана, получении земли, изменение ее статуса и вхождение в госпрограммы.
У среднего и крупного бизнеса проблемы иного плана — в сфере изменения действующего законодательства. Некоторые нормативно-правовые акты и техрегламенты из-за своего несовершенства мешают им работать. Их предложения мы аккумулируем и направляем в центральный аппарат.
Работаем со всеми посредством фронт-офиса: проводим круглые столы, селекторные совещания с центральным аппаратом и министрами, видео-конференции с Ген-прокуратурой.
Совет по защите прав предпринимателей рассматривает вопросы, связанные с препонами госоргана либо системными ошибками. К примеру, работа ТОО «Актобе Жылыжай», которое реализует проект стоимостью 1,5 миллиарда тенге, была осложнена проверками сотрудников департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (на тот момент). Повод — возвратность финансовых средств в квазигосударственный сектор. После тщательного изучения ситуации мы прекратили инспекции, сотрудники департамента были привлечены к дисциплинарной ответственности.
У ТОО «Айс» возникли проблемы при пересечении границы. Наша палата смогла защитить интересы местного производителя натурального молока. Административный барьер в виде необоснованной задержки военнослужащими воинской части № 2030 пограничной службы КНБ скоропортящегося груза был устранен.
Мы уберегли флагман нашей промышленности «Актюбрентген» от неправомерных действий налогового управления города Актобе.
У бизнеса на поводу
Но мы и сами не сидим в ожидании предложений. Мы постоянно трансформируемся, пересматриваем свои внутренние задачи и хотим, не побоюсь этого выражения, идти на поводу у бизнеса. Ведь это — наш самый главный и важный клиент, и мы стремимся быть максимально клиентоориентированными. Мы хотим знать, чем он дышит, в чем он нуждается. Пользуясь случаем, хочу еще раз призвать наших предпринимателей к активности.
Бизнес-инициативу мы поддержим всегда. Напомню, что при поддержке фонда «Алтын Қыран» создан центр по развитию предпринимательства, куда любой стартапер может прийти и бесплатно арендовать рабочее место с оргтехникой. Более того, его бизнес будут сопровождать, ему предоставят возможность бесплатного участия в тренингах и семинарах, к его услугам юрист и маркетолог.
О таких условиях 20 лет назад мы даже не мечтали. Сейчас же у нас принято и действует столько госпрограмм, созданы такие комфортные условия для развития МСБ, только работай.
Конечно, механизмы их реализации требуют совершенствования. Честно говоря, иногда мешает правовой нигилизм населения. Скорее всего, он вызван отсутствием достоверной информации из-за незнания и неумения пользоваться спецсайтами и госпрограммами. Потому наши филиалы в районах ориентированы на пошаговую доступность к сельчанам.
Одной цифрой
За 1 год в РПП обратилось более 1,5 тысячи предпринимателей.
Только факты
Нацпалата — инициатор Указа Президента РК о моратории на проведение проверок субъектов МСБ и проведения Дня человека труда.
Благодаря Нацпалате внесены поправки в Закон «О привлечении инвестиций». Если сумма инвестиций превышают 20 миллионов долларов, бизнес освобождается от многих видов налогов в течение 10 лет. К тому же государство компенсирует до 30 процентов его затрат на инфраструктуру.
Подготовила к печати
Ляззат ЕГИБАЕВА
