Из-за неоднократных проверок госорганов местное предприятие было вынуждено приостановить свою деятельность. Как выяснилось, все они проводились по заявлениям… их прямых конкурентов.
Как рассказал заместитель директора по правовым вопросам РПП «Атамекен» Руслан Куйшинов, в палату предпринимателей обратилась компания «Промвзрыв», расположенная на территории Каргалинского района. Обращение рассматривалось на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции совместно с Антикором в рамках проекта «Дорогу бизнесу».
Давление со всех сторон
— Права субъекта бизнеса на сегодня нарушены государственными органами. На предприятии трудится около 100 человек, большинство из которых жители Бадамши и близлежащих сел. Но компания не может приступить к работе, потому что департамент Комитета промышленной безопасности МЧС РК приостановил их деятельность.
В свою очередь, департамент по управлению земельными ресурсами подает исковое заявление в суд о признании недействительными типового договора права аренды земельного участка, решения акима Бадамшинского сельского округа и договор купли-продажи земельного участка, заключенного между отделом земельных отношений Каргалинского района и ТОО «Промвзрыв».
К тому же еще и ГАСК хочет проверить компанию. Хотя на территории предприятия нет капитальных строений, кроме складских помещений. Мы будем настаивать на том, чтобы управление государственного архитектурно-строительного контроля не осуществляло проверку, — рассказал перед началом заседания Совета Руслан Куйшинов.
SOS!
Предприятие оказывает услуги по проведению буровзрывных работ на территории нашей области. Есть большие контракты с недропользователями. Кстати, компания является единственным в РК производителем тротила.
С октября прошлого года ТОО «Промвзрыв» начинают сотрясать неоднократные проверки. Три из четырех – внеплановые, по заявлению другой компании, которая, как выясняется, является конкурирующей фирмой.
С февраля деятельность буровзрывного товарищества департамент по промбезопасности приостанавливает, но «Промвзрыв» продолжает исправно платить зарплату своим рабочим, чтобы не потерять коллектив. Тем более что это сельские жители.
Пока судебные вопросы самостоятельно решить на предприятии, работающем с 2018 года, не в силах.
На территории земельного участка ТОО в Каргалинском районе находится склад. Там производятся и хранятся взрывчатые вещества. При открытии его статус определялся как временный. По истечении трех лет его необходимо перевести в категорию «постоянный», но с согласия департамента промышленной безопасности.
У ТОО срок эксплуатации временного склада был до ноября 2022 года. Предприятие заказывает необходимый проект, который потом направляет на согласование в департамент по промбезопасности.
Однако срок вышел и госорган приостанавливает действие объекта. Потому что, если склад становится постоянным, то по существующим требованиям рядом на прилегающей территории должен быть полигон для испытательных работ. Да вот беда, у ТОО с 2018 года земля находилась в аренде. С 2021-го решением акима Бадамшинского сельского округа она переходит уже в собственность предприятия. Но правоустанавливающих документов на нее у ТОО нет. Земельная комиссия дала добро – предприятие подало документы на утверждение. Но не успели. Департамент по промышленной безопасности через суд города Алматы приостанавливает действие объекта.
— После плановой проверки департамент проводит еще три внеплановые. Мы не можем понять, почему проявляется такой интерес к ТОО? Ведь можно было сесть за стол переговоров и решить вопрос, — говорит замдиректора РПП.
Земельный вопрос
По земельному участку отдельная тема. Напомним, как указано выше, в 2018 году землю ТОО получает в аренду. Целевое назначение – строительство временного поверхностного склада промышленных взрывчатых материалов и пункта изготовления простейших взрывчатых веществ, размещения и обслуживания базы с железнодорожным тупиком. А с 2021 года решением акима Бадамшинского сельского округа она переходит уже в собственность предприятия.
Департамент по управлению земельными ресурсами усматривает в действиях акима сельского округа неправомерность действий в рамках Земельного кодекса, то есть выдачу участка без проведения торгов (аукциона), и выносит предписание об отмене всех вышеуказанных решений по представлению земельного участка ТОО «Промвзрыв».
— Мы выдали решение на основании земельной районной комиссии. Ею было принято положительное решение о выдаче участка в частную собственность. Наш сельский округ относительно ТОО никаких претензий не имеет, потому что земля от населенного пункта находится в двух километрах.
На эту землю до 2018 года никто не претендовал. Только ТОО «Промвзрыв» подало заявление, и им выдали участок изначально в аренду. После желающих также не было. Наше население знает, где находится предприятие. Жалоб не поступало, чрезвычайных ситуаций не было. Они создают нам рабочие места, вовремя платят налоги, — поясняет главный специалист акимата Бадамшинского сельского округа Куаныш Гусманов.
Отметим, на этом земельном участке когда-то располагались объекты Кемпирсайского рудоуправления, от которых остались лишь развалины. Предприятие привело территорию в божеский вид, и тут выяснилось, что, оказывается, надо было проводить аукцион.
— Я ваши должностные инструкции понимаю. Но вы сейчас ошибку местного исполнительного органа хотите приписать предпринимателю. Конкурс проводил не он, а акимат. И вы каким-то предписанием хотите лишить бизнес земли. Мы не придерживаемся позиции ТОО, но нужно понимать, что предприниматель построился, сделал вложения, — заметил руководитель управления превенции Антикоррупционной службы по Актюбинской области Марат Хайруллин.
К слову, «Промвзрыв» вложил уже 300 миллионов тенге в виде инвестиций.
Нечестная игра
В результате систематических проверок со стороны госорганов области с февраля этого года деятельность ТОО «Промвзрыв» приостановлена. Складывается мнение, что целенаправленно принимаются возможные меры по давлению на компанию, изъятию земли, закрытию производства отечественного промышленного взрывчатого вещества и осуществлению буровзрывных работ в области.
Вот что сказал по этому поводу представитель компании.
— Наше предприятие работает на территории Республики Казахстан с 2002 года. Мы единственная компания, которая занимается производством и реализацией тротилосодержащих веществ у нас в стране и поставляет ее на рынки Средней Азии — Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан. Раньше там была представлена только Российская Федерация. Мы освоили эту нишу. Только мы поставляем боевики (для взрывания промышленных взрыв-
чатых веществ. – Прим. авт.) для компаний «Казхром», «Казахмыс» и «Алюминий Казахстана». Проводим буровзрывные работы, — рассказал заместитель директора ТОО «Промвзрыв» Абдулла Ишанханов.
По его словам, в августе прошлого года «Казхром» провел тендер. В нем приняли участие несколько компаний. Как только тендер состоялся и его выиграл «Промвзрыв», сразу же департамент по промышленной безопасности начал первую проверку. Но заказчик в лице «Казхрома» настоял на проведении со своей стороны независимой технической экспертизы. Были осмотрены производственные базы участников тендера.
Руководство «Казхрома» приняло решение в качестве исполнителя выбрать компанию «Промвзрыв». Тут же прошла вторая, третья проверка. Четвертая жалоба поступила уже в земельный комитет. И все от одного и того же конкурента.
Эпилог
Решением членов Совета будут проведены переговоры с департаментом по управлению земельными ресурсами области для разрешения вопроса путем медиации.
В свою очередь, рекомендовано управлению комитета по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры РК оказать содействие в защите прав и законных интересов ТОО «Промвзрыв» по вопросу намечаемой внеплановой проверки управления ГАСК, а руководству департамента промышленной безопасности — прекратить давление на ТОО, выразившееся в проведении неоднократных внеплановых проверок и в необоснованной волоките по процедуре приемки постоянного склада взрывчатых веществ.
«Промвзрыв» по фактам недобросовестной конкуренции необходимо будет с заявлением обратиться в областной департамент Агентства РК по защите и развитию конкуренции.
Владимир БУРЬЯНОВ
Фото из открытых интернет-источников
