1- 2 декабря в Астане состоялся первый в новом тысячелетии Саммит Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Все казахстанцы с нескрываемой гордостью следили за тем, как в нашей молодой столице под председательством Президента Н. Назарбаева лидеры государств — участников авторитетной международной Организации обсуждали актуальные проблемы безопасности, настоящего и будущего ОБСЕ.
Глубоко символично, что этот знаковый в истории международных отношений форум состоялся 1 декабря, сделав этот день дважды эпохальной датой в истории нашего государства. Ведь именно 1 декабря 1991 года на первых всенародных президентских выборах многонациональный народ Казахстана избрал своим Первым Президентом Нурсултана Назарбаева, доверив ему на изломе эпох настоящее и будущее своей судьбы.
Ровно 19 лет спустя Казахстан первым из государств СНГ провел Саммит ОБСЕ в качестве ее действующего председателя.
За эти недолгие 19 лет своей независимости Казахстан под выдающимся руководством своего Первого Президента Н. Назарбаева превратился из нелучшего осколка бывшего Союза в экономически сильное и динамично развивающееся демократическое государство, уважаемую региональную державу и авторитетного члена международного сообщества.
Беспрецедентные успехи Казахстана в построении демократического, политически стабильного и экономически развитого государства, его взвешенная и ответственная внешняя политика, которая по праву рассматривается в мире в качестве важного фактора региональной и глобальной безопасности, стали краеугольным камнем нашей заявки на политическое руководство ОБСЕ на пространстве от Ванкувера до Владивостока.
Однако главным аргументом в пользу принятия ОБСЕ решения о председательстве Казахстана, а впоследствии и проведении первого в новом тысячелетии Саммита этой Организации стали несомненный авторитет Президента Н. А. Назарбаева как политика мирового масштаба и его многолетняя неутомимая деятельность в целях обеспечения мира, безопасности и развития.
Таким образом, в январе нынешнего года Казахстан вступил на пост председателя ОБСЕ в статусе авторитетной региональной державы, признанного лидера глобальных процессов нераспространения и межцивилизационного диалога, наиболее стабильного государства постсоветского пространства, не имеющего в своей новейшей истории каких-либо конфликтов и потрясений.
К выполнению своей ответственной миссии Казахстан подошел с богатым активом, ясно представляя свои возможности, цели и пути их достижения. Это наглядно подтвердило прог-раммное видеообращение Главы нашего государства 14 января с. г. с изложением приоритетов, программы и видения международной миссии страны в сложный для всего мира период.
Масштабное по глубине анализа современных вызовов и угроз, стратегическое по представленному плану действий ОБСЕ выступление Президента Н. А. Назарбаева четко обозначило стремление казахстанского председательства к восстановлению здоровой «экологии отношений» внутри Организации, ломке сложившихся стереотипов и недоверия, которые привели к определенному кризису в ОБСЕ.
Высокую планку казахстанского председательства подчеркнуло заявление Президента Казахстана о том, что на посту лидера Организации мы не намерены ограничивать свою деятельность сложившейся практикой, ведь релевантность ОБСЕ в современном мире зависит не только от ее работы по традиционной тематике, но и от способности оперативно реагировать на новые вызовы.
В ходе своего председательства Казахстан сделал все возможное, чтобы оправдать высокое доверие и соответствовать ожиданиям народов сообщества ОБСЕ, исходя из озвученного Президентом Н. Назарбаевым девиза — доверие, традиции, транспарентность и толерантность.
В новых геополитических условиях с учетом сложнейших международных реалий Казахстан достойно выполнил свою миссию и полностью реализовал намеченную программу действий во всех трех измерениях деятельности Организации. Казахстан строго придерживался основополагающих принципов и ценностей ОБСЕ, неизменно учитывал мнения и интересы всех участников Организации. Благодаря этому нам удалось значительно укрепить доверие и прозрачность на пространстве ОБСЕ, что стало главной предпосылкой успешного диалога и достижения консенсуса по основополагающим направлениям развития Организации на основе баланса всех трех корзин.
Казахстанское председательство обеспечило конструктивное взаимодействие всех государств-участников по «процессу Корфу», что позволило вдохнуть свежую струю в деятельность Организации и восстановить ее значимость как ключевой диалоговой платформы по вопросам безопасности.
Мы придали новую динамику общим усилиям по оживлению и укреплению режима контроля над вооружениями и мер доверия, обеспечили вывод на новый уровень многостороннего сотрудничества в противодействии транснациональным вызовам и угрозам, исходящим извне Организации, прежде всего с территории Афганистана. Страны-участницы и партнеры ОБСЕ по достоинству оценили приоритеты действующего председателя в экономико-экологическом измерении — продвижение евразийского континентального транзита и транспортных коридоров, решение в рамках мандата Организации экологических проблем. С большим интересом была воспринята инициатива Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева о полномасштабной евразийской интеграции для эффективного наполнения второй корзины ОБСЕ.
В гуманитарном измерении мы всячески содействовали конструктивному взаимодействию с гражданским обществом и обеспечили самое широкое участие НПО в деятельности Организации, многочисленных мероприятиях накануне и в рамках Саммита ОБСЕ.
Хотел бы особо отметить, что на протяжении всего года Президент Казахстана осуществлял постоянное и непосредственное руководство работой действующего председателя Организации и держал в поле своего внимания практически все злободневные проблемы на пространстве ОБСЕ. Наглядно это проявилось в ходе урегулирования политического кризиса в Кыргызстане. Благодаря скоординированным усилиям президентов США, России и Казахстана Барака Обамы, Дмитрия Медведева и Нурсултана Назарбаева удалось остановить сползание Кыргызстана к гражданской войне.
Эти события не только про-демонстрировали практическую вовлеченность Главы государства, председательствующего в ОБСЕ, в разрешение конфликта, но и прежде всего показали плодотворность и эффективность деятельности казахстанского Лидера, для которого вопросы безопасности, созидания и сотрудничества как в собственной стране, так и в глобальном плане, являются квинтэссенцией его деятельности, смыслом его жизни.
* * *
«Всегда выбирайте самый трудный путь — на нем вы не встретите конкурентов», — говорил Шарль де Голль. Именно такой непростой выбор сделал Нурсултан Назарбаев, предложив в качестве действующего председателя ОБСЕ провести после
11-летнего перерыва Саммит Организации в Астане в конце текущего года.
Хотел бы отметить, что само отсутствие саммитов в течение последних 11 лет воспринималось в ОБСЕ и за ее пределами как очевидный симптом острого системного кризиса Организации, что, в свою очередь, негативно отражалось на ее авторитете. Дальнейшее промедление было чревато упущением сравнительно благоприятных геополитических условий и возможным срабатыванием самого негативного для всех сценария, при котором ОБСЕ постепенно могло превратиться в «музейный экспонат» нашей общей истории.
Благодаря последовательному и активному продвижению инициативы Нурсултана Назарбаева в международном сообществе значительно возрастало понимание острой необходимости выработки адекватных ответов на современные вызовы и угрозы, стоящие перед нашими народами. В результате страны — участницы ОБСЕ приняли единогласное решение о проведении 1-2 декабря текущего года Саммита Организации в Астане.
Глубоко символично, что принятие этого важного решения практически совпало с исторической датой — 35-летием со дня подписания 1 августа 1975 года Хельсинкского заключительного акта.
За 11 лет после Стамбулского саммита ОБСЕ в мире произошли поистине тектонические сдвиги. Масштабность сохраняющихся и новых угроз во всех трех измерениях деятельности ОБСЕ настоятельно требовала их прямого рассмотрения именно лидерами стран — участниц Организации.
Было крайне необходимо использовать предстоящую встречу в верхах для усиления эффективности ОБСЕ в укреплении единой и неделимой безопасности, разрешения существующих конфликтов и предупреждения новых, в борьбе с транснациональными угрозами, экономическими и экологическими проблемами, обеспечении прав и свобод человека в зоне ответственности Организации.
Астанинская встреча в верхах стала венцом председательства Казахстана в ОБСЕ и, без преувеличения, одним из крупнейших международных событий первого десятилетия XXI века, которое буквально всколыхнуло мировую общественность, сфокусировав внимание всех мировых СМИ и экспертного сообщества на столице Казахстана и его Лидере.
Саммит глав государств и правительств стран — участниц ОБСЕ впервые прошел в сердце Евразии, за тысячу километров от географических границ Европы, что, как подчеркнул Глава нашего государства, «отражает изменившуюся парадигму европейской безопасности».
Саммит, объективно ставший возможным только благодаря политической воле нашего Президента, стал ярким подтверждением объективного признания международным сообществом того важного вклада, который Казахстан и его общенациональный Лидер вносят в укрепление международной безопасности и сотрудничества, преодоление противоречий между Востоком и Западом, создание единого сообщества безопасности на евро-атлантическом и евразийском пространстве.
И как тут не вспомнить слова немецкого философа Гегеля о великих личностях в истории или «всемирно действующих индивидах». Это люди, внесшие перемены эпохального значения, которые в данный исторический момент понимают, «что нужно и что своевременно». По концепции Гегеля, действуя в соответствии со своими убеждениями, великие люди на самом деле выступают проводниками «воли мирового духа». В современном понимании такие люди называются творцами истории. Это определение в полной мере относится к Нурсултану Назарбаеву, поскольку он лично причастен ко многим знаковым событиям в современной мировой политике, не говоря уже о судьбе независимого Казахстана, отцом-основателем которого он является. Богатый политический и жизненный опыт, яркая харизма, стратегическая дальновидность, редкая внутренняя сила и принципиальность, высокое дипломатическое мастерство нашего Президента составили главный актив казахстанского председательства в ОБСЕ. Пожалуй, трудно будет назвать другого государственного деятеля в современном мире, который столько сделал и продолжает делать для укрепления безопасности и развития сотрудничества на обширном евро-азиатском пространстве, как Нурсултан Назарбаев.
Прибывшие в Астану главы государств и правительств, высокие представители государств — партнеров ОБСЕ и руководители более 40 международных организаций во главе с генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном своим личным присутствием подтвердили общность ценностных ориентиров и подходов к обеспечению безопасности в современном мире, свое искреннее стремление выработать адекватные ответы на современные вызовы и угрозы.
По признанию выступивших на Саммите глав государств и правительств, традиционно теплое казахское гостеприимство, особая энергетика и целеустремленность казахстанского Лидера задали позитивную тональность всем участникам форума для конструктивного и заинтересованного обмена мнениями, поиска путей модернизации и обновления Организации.
Предложенная Главой нашего государства «сверхидея» формирования единого пространства безопасности в границах четырех океанов — от Атлантического до Тихого и от Северного Ледовитого до Индийского — своей масштабностью и целеустремленностью сплотила лидеров сообщества ОБСЕ, обозначила высокую цель для их дальнейшей деятельности.
Буквально на наших глазах складывалась мозаика единения коллективных усилий для начала новой эпохи ОБСЕ — формирования подлинного сообщества единой и неделимой безопасности на пространстве Евро-Атлантики и Евразии. Принятием «Астанинской декларации: навстречу сообществу безопасности» страны — участницы ОБСЕ переподтвердили свою приверженность основополагающим нормам, принципам и ценностям Организации, заложенным в ее фундаментальных документах, и тем самым доказали востребованность и жизнеспособность ОБСЕ.
В то же время Астанинская декларация четко обозначила стоящие перед Организацией новые вызовы и угрозы, закрепила общее понимание того, что традиционная зона ответственности ОБСЕ претерпела серьезные изменения и ныне охватывает обширное евро-атлантическое и евразийское пространство. Таким образом, нам удалось подвести черту под сложным этапом в истории Организации, возродить «Дух Хельсинки» в новых исторических условиях, обогатив его «Духом Астаны».
Вместе с тем встреча в верхах показала, что путь к подлинному евро-атлантическому и евразийскому сообществу единой и неделимой безопасности будет непростым. В связи с этим мы искренне надеемся на дальнейшее конструктивное сотрудничество всех стран — участниц ОБСЕ для достижения благородных целей Астанинской декларации. Принятие первой с 2002 года политической декларации ОБСЕ стало общим успехом лидеров всех государств — участников Организации, откликнувшихся на призыв Президента Назарбаева проявить политическую волю и исполнить свою прямую обязанность «работать над укреплением сотрудничества и безопасности во благо и процветание избравших их народов».
Однако справедливость требует отметить выдающуюся роль в обеспечении Астанинского прорыва именно Главы нашего государства. Впечатляющая энергетика, блестящая эрудиция и редкая личная харизма Н. Назарбаева, его непоколебимая политическая воля и дипломатическое мастерство сыграли определяющую роль в успехе Астанинского форума. Именно политический вес и высокий международный авторитет казахстанского лидера стали гарантом достижения консенсуса и принятия итогового политического документа.
Благодаря средствам массовой информации граждане на всем пространстве от Ванкувера до Владивостока могли буквально вживую отслеживать все перипетии Астанинской встречи в верхах, ощутить каждый момент напряженного, но открытого и откровенного диалога. Уже глубокой ночью 3 декабря по астанинскому времени, но еще вечером 2 декабря по европейскому времени Президент Н. Назарбаев огласил историческое решение Саммита принять первую за последние восемь лет Астанинскую декларацию ОБСЕ.
Мы можем по праву гордиться этим беспрецедентным международным успехом своей страны, достигнутым под выдающимся лидерством ее Первого Президента, архитектора и строителя нового Казахстана Нурсултана Назарбаева.
Это был действительно звездный час Казахстана, заслуженный личный триумф Н. Назарбаева, яркая демонстрация миру величия казахского народа, единства и сплоченности нашего общества.
* * *
Значение Саммита для Казахстана огромно и непреходяще. Фактически оно стоит в одном ряду с такими историческими достижениями Н. Назарбаева, как закрытие Семипалатинского ядерного полигона, отказ от ракетно-ядерного арсенала и выбор безъядерного будущего, урегулирование международно-правового статуса государственных границ нашей страны, строительство впервые в истории казахского народа столицы собственного государства.
Это, без преувеличения, историческое событие в жизни нашей страны, которое знаменует собой начало нового этапа в развитии Казахстана. Как подчеркнул
Н. Назарбаев, мы укрепили внешнеполитические основы нашей Независимости. Сегодня Казахстан твердо утверждается в качестве полноправного субъекта и участника процессов становления нового миропорядка, важного связующего звена евразийской безопасности.
Мы наглядно продемонстрировали, что Казахстан обладает весомым международным авторитетом, имеет великолепный интеллектуальный и кадровый потенциал, а во главе его стоит признанный мировой Лидер, который вносит всевозрастающий вклад в укрепление безопасности и развитие сотрудничества не только в регионе, но и в мире. Наша столица Астана твердо закрепила свой статус как важный центр диалога по наиболее актуальным вопросам современности и встала в один ряд с Хельсинки, Парижем, Лиссабоном, Будапештом и Стамбулом, принимавшими саммиты ОБСЕ. Сегодня Астанинский саммит принадлежит истории. Истории, в которую навсегда золотыми буквами вписаны Республика Казахстан, ее столица Астана и наш Первый Президент Нурсултан Абишевич Назарбаев.
От себя лично и от имени всех сотрудников дипломатической службы Казахстана хотел бы выразить искреннюю признательность Главе нашего государства за данную нам исключительную привилегию быть сопричастным к его историческим деяниям на благо Казахстана и мира.
В свое время Ромен Роллан сказал: «Истинно велики те, чье сердце бьется для всех». Именно таким является Первый Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, объективно признанный миром выдающийся лидер-созидатель.
Канат САУДАБАЕВ, государственный секретарь — министр иностранных дел
Республики Казахстан, действующий председатель ОБСЕ
