Пять лет существует Национальная палата предпринимателей РК «Атамекен». За это время РПП Актюбинской области защищены права тысяч бизнесменов. Эта работа живо перекликается с поручением Главы государства по защите бизнеса от неправомерного административного давления и угроз уголовного преследования. О том, какая работа проведена за пять лет существования палаты предпринимателей Актюбинской области, в интервью «АВ» рассказывает ее директор Нурлыбек Муканов.[divider]
Под надежной защитой «Атамекен»
— В этом году у НПП «Атамекен» юбилей — 5 лет с момента создания. Расскажите вкратце о задачах палаты.
— Официально НПП «Атамекен» существует с 9 сентября 2013 года. РПП нашей области появилась двумя месяцами позже — в ноябре того же года.
Стоит отметить, что палата предпринимателей состоялась, прежде всего, благодаря всесторонней поддержке Президента страны Нурсултана Назарбаева.
Был принят закон «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан». Сегодня НПП «Атамекен» активно консолидирует отечественный бизнес на реализацию долгосрочной стратегии «Казахстан-2050», развивает взаимовыгодное партнерство между бизнес-сообществом и органами государственной власти.
Палата конструктивно сотрудничает с депутатским корпусом, партийными фракциями, в частности при прохождении законопроектов, так или иначе касающихся бизнеса. Говоря простыми словами, НПП — это мост между бизнесом и властью.
Результатом такого взаимодействия стал принятый в 2015 году Предпринимательский кодекс. Именно в нем впервые были собраны воедино все правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность.
— Раз уже речь зашла о правовом поле, то какая работа была проведена палатой предпринимателей в этой части?
— Среди законов, способствующих улучшению бизнес-климата в стране, стоит отметить Налоговый, Таможенный и Кодекс «О недрах и недропользовании».
Хорошим примером результативного сотрудничества НПП и депутатов Мажилиса также можно назвать работу экспертной группы при Правительстве по передаче функций государства в конкурентную среду.
В этом году Глава государства публично подписал закон по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности. И здесь мы видим еще один пример принципиальной позиции, когда Нацпалата совместно с депутатским корпусом в рамках реализации поручения Президента страны добилась сокращения государственных контрольных функций почти на 30 процентов.
Еще одним важным результатом стала гуманизация уголовного и административного законодательств, исключения из Уголовного кодекса РК статьи «Лжепредпринимательство».
Говоря о работе Национальной палаты предпринимателей за пять лет, в качестве достижения я назвал бы изменение отношения предпринимателей к государственной власти.
Люди поверили, что государство своими мерами поддержки работает в помощь бизнесу. В итоге у бизнеса появилась уверенность в защищенности. Это самое большое достижение.
Сегодня, когда НПП исполнилось пять лет, я с гордостью могу сказать, что нам удалось консолидировать предпринимательское сообщество и построить конструктивный диалог между властью и бизнесом. Предприниматели и сотрудники палаты представлены в 63 консультативно-совещательных органах, затрагивающих интересы бизнеса.
Защита прав предпринимателей
— Насколько мне известно, как только появилась НПП, а следом и региональные палаты, бизнесмены поначалу недоверчиво относились к новой организации.
— Да, сначала были моменты, когда предприниматели несколько настороженно смотрели на палату, но вскоре они поняли, что она может помочь, причем реально. Если у предпринимателя есть какие-то вопросы или он нуждается в защите своих интересов, консультации или поддержке, мы всегда это обеспечим, причем на безвозмездной основе, независимо от масштабов бизнеса и отраслевой принадлежности.
— Насколько часто бизнесмены обращаются за помощью в РПП и каковы масштабы вашей помощи им?
— На сегодня НПП «Атамекен» представлена во всех регионах Казахстана. Наибольшую эффективность она демонстрирует по двум направлениям: защита бизнеса и снижение административных барьеров.
Наша РПП за пять лет защитила имущественные права предпринимателей на 16 миллиардов тенге, в том числе свыше 9 миллиардов тенге за 9 месяцев текущего года.
Анализ динамики и частоты поступающих обращений свидетельствует о ежегодном росте обращений бизнесменов в палату предпринимателей за защитой прав и законных интересов.
По линии защиты бизнеса с 2014-го по 2018 год (за 8 месяцев) поступило 1 290 обращений. При этом более 50 процентов проблемных вопросов решено в пользу предпринимателей.
Как показал анализ, характер обращений остается неизменным: основной проблемой для бизнеса все еще остаются вопросы земельных отношений и налогообложения. В том числе есть обращения по поводу неправомерных действий должностных лиц службы экономических расследований департамента государственных доходов (СЭР ДГД).
Могу сказать, что благодаря нашей работе свыше 100 госслужащих, совершивших правонарушения в отношении предпринимателей, были наказаны. Мы заключили меморандум с антикоррупционным ведомством, другими госорганами по контролю и надзору. Создан совет по защите прав предпринимателей.
Что касается адмбарьеров, то таковых за период с 2014-го по 2018 год (за 8 месяцев) выявлено 160. Из них 103 — республиканского характера и 57 — местного. На республиканском уровне устранен 21 адмбарьер, на местном — 35. 47 административных барьеров занесены в Реестр проблем и находятся на рассмотрении.
— РПП оказывает нефинансовую помощь предпринимателям. В чем она заключается и сколько субъектов бизнеса ею воспользовались?
— За четыре года инструментами сервисной нефинансовой поддержки предпринимателей воспользовались 11 880 субъектов бизнеса, в том числе в текущем году 2 786.
Сервисная поддержка предпринимателей предусматривает специализированные услуги по восьми лотам в виде бесплатных консультаций по открытию, ведению собственного бизнеса и эффективному управлению предпринимательской деятельностью.
Перечень специализированных услуг включает в себя услуги, связанные с ведением бухгалтерского и налогового учета, а также составлением статистической отчетности, услуги по таможенным процедурам, сопровождение обращений предпринимателей и населения с предпринимательской инициативой, оказание юридических услуг, услуги по вопросам маркетинга, консультации в сфере обслуживания информационных технологий, услуги, связанные с госзакупками, закупками национальных компаний и недропользователей, консультации в сфере государственно-частного партнерства.
Центрами поддержки предпринимательства (ЦПП) в районах оказано почти 75 тысяч консультационных услуг. Только за 8 месяцев этого года их оказано почти 22 тысячи.
— Палата не только консультирует, но и проводит обучающие курсы для начинающих предпринимателей…
— Да. По проекту «Бизнес-Советник» обучено 4 439 слушателей, из них 1 224 прошли обучение в 2018 году. По проекту «Бизнес-Рост» — 613, из них 198 — в 2018 году.
В октябре 2016 года НПП «Атамекен» в пилотном режиме провела обучение по проекту «Бастау» в поселке Шубаркудук Темирского района.
Из 140 человек, принявших участие в отборочном тестировании, 60 были допущены к месячному обучению. По его завершении претенденты на получение финансирования самостоятельно разработали бизнес-планы и защитились по своим проектам перед комиссией. В итоге было профинансировано 6 проектов на сумму 30,1 миллиона тенге. Из них по 5 проектам инициаторами выступили женщины.
Этот проект успешно осуществлен. С 2017 года он реализуется в рамках вновь принятой программы «Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы».
Так, в 2017 году в рамках данной программы по проекту «Бастау-Бизнес» в области обучено 1 125 человек. По итогам 201 человек получил финансовую поддержку на общую сумму 400 миллионов тенге и начал свою предпринимательскую деятельность. Еще 53 начинающих предпринимателя открыли дело на собственные средства.
Господдержка возвращается сторицей
— На областном и республиканском уровне неоднократно говорили и говорят об увеличении казахстанского, в том числе и местного содержания в закупках крупных компаний. Какая роль РПП в этом?
— РПП создан перечень из 280 местных производителей по 2,5 тысячам наименований выпускаемой продукции. Кроме того, ведется перечень проектных и строительных организаций, предприятий по производству стройматериалов, производителей продуктов питания.
Для оказания поддержки производителей в сбыте продукции совместно с местными исполнительными органами создана комиссия по мониторингу местного содержания, где рассматриваются планируемые закупки и даются рекомендации заказчикам по заключению договоров с местными товаропроизводителями.
С момента создания было проведено 35 заседаний комиссии, в ходе которых даны рекомендации по закупу продукции на сумму более 68 миллиардов тенге. С местными товаропроизводителями заключены договоры на общую сумму 34,8 миллиарда тенге (стройматериалы в ассортименте, спецодежда, продукты питания, противопожарное оборудование, мебельная продукция, масла, металлоконструкция, фильтра и комплектующие к ним, нефтяное оборудование и другое).
В 2018 году проведено 12 заседаний, по итогам которых рекомендована к закупу продукция местных товаропроизводителей на сумму 11,7 миллиарда тенге. Уже осуществлен закуп на сумму 7,4 миллиарда тенге (государственные и закупки недропользователей).
— Глава государства в своем Послании дал поручение продлить программу «Дорожная карта бизнеса-2020» до 2025 года. Как она осуществляется у нас?
— Хочу отметить, что программа «ДКБ-2020» на сегодня одна из стабильных и понятных для бизнеса. С 2010 года, когда она начала работать, только по нашей области около 1,5 тысячи предпринимателей воспользовались мерами поддержки бизнеса в ее рамках. Сохранилось более 20 тысяч рабочих мест, и еще 8-9 тысяч открылось новых.
При этом в течение 8 лет государство для предпринимателей региона в виде мер господдержки по этой программе направило более 20 миллиардов тенге. Бизнес воспользовался данной поддержкой и практически в два раза больше вернул в бюджет в качестве налоговых и других обязательств.
Беседовал Владимир БУРЬЯНОВ
