60 квадратных метров стали яблоком раздора между отделом ЖКХ и предпринимателем.
Госорган говорит о нарушении закона, предприниматель утверждает, что неправомерно использован административный ресурс. Данный вопрос рассматривали на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции РПП «Атамекен».
ТОО «Ореол» в апреле этого года обратилось в городской отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог за разрешением сделать небольшой мостик размером 12 на 5 метров к детскому саду, построенному этой же компанией, через сточный канал (арык) по проспекту Санкибай батыра.
9 апреля разрешение было выдано. Если говорить официальным языком, отдел ЖКХ выдал товариществу разрешение по примыканию въезда и выезда автотранспорта на коммерческий объект по пр. Санкибай батыра, 52г. А дальше произошли довольно интересные истории.
4 июня управление полиции города Актобе привлекло ТОО к административной ответственности по статье 631 КоАП РК «Невыполнение требований по производству работ на дорогах, содержанию дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений». Данное обстоятельство аргументировано тем, что товарищество производило земляные работы без разрешительных документов, в частности, без ордера на их производство.
Как утверждают в РПП «Атамекен», такой документ сейчас не предусмотрен «Предпринимательским кодексом РК». Инициатором привлечения к административной ответственности стали чиновники из ЖКХ, которые вдруг начали говорить, что мостик к садику будет мешать проезду и в случае паводка из-за него может быть затор.
Между тем, по словам заместителя руководителя РПП по правовым вопросам Руслана Куйшинова, законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования гражданского, банковского законодательства и улучшения условий предпринимательской деятельности от 27.02.2017 г. № 49-VI ЗРК из перечня разрешений второй категории (приложение № 2 к Закону) была исключена разрешительная процедура по выдаче ордера на производство земляных работ (пункт 158 приложения № 2 к Закону).
– Бизнесмены к тому времени потратили на строительство уже больше трех миллионов тенге, купили стройматериалы, объем работ был выполнен на 40 процентов. Но и после оплаты половины штрафа продолжить работы ТОО не дали, – констатировал Руслан Куйшинов.
5 июня ТОО направило в отдел ЖКХ заявление на выдачу ордера на проведение земляных работ, в котором был представлен пакет документов согласно перечню, утвержденному руководителем указанного ведомства.
26 июня товарищество получило ответ на это заявление от отдела ЖКХ, в котором сообщалось о необходимости представления проекта производственных работ. Кстати, чиновники от ЖКХ сказали, что выданное разрешение в апреле недействительно.
На вышеуказанное письмо ТОО предоставило проект производственных работ. Однако перечнем бумаг, необходимых для получения ордера, утвержденного руководителем госоргана, представление проекта производственных работ не предусмотрено, поэтому истребование дополнительных документов законом запрещено.
– Да, мы сначала согласовали, потом отозвали. Можно к нам придираться, но давайте вы на себя ответственность возьмете, если что случится, – предложил руководитель горотдела ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Болат Сериков собравшимся на заседании в «Атамекене».
Представитель ТОО «Ореол» Акжибек Мусин настаивал на своей правоте. Он утверждал, что за время существования организации никаких заторов на этом участке не было.
– Нашему предприятию 25 лет. Данный сточный канал никогда не наполнялся выше отметки 50 сантиметров. Минувшей весной льдины в этом арыке появились из-за порыва водопровода в микрорайоне Алтын Орда в одном из супермаркетов, – сказал Акжибек Мусин.
Болату Серикову предложили обратить внимание на аварийный мост, который находится рядом с тем местом, где «Ореол» собирался строить свой мостик. Этот мост действительно создает заторы и может в любой момент обвалиться.
Заседание по этому вопросу продолжалось более часа, и консенсуса стороны так и не достигли. В результате чиновники и полицейские направили «Ореол» в суд и остались при своем мнении.
По окончании заседания Совета принята итоговая резолюция. Рекомендовано оказать ТОО «Ореол» консультационно-правовую помощь по факту неправомерных действий должностных лиц ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Актобе» об аннулировании ранее выданного письменного согласия на земляные работы.
В целях защиты прав предпринимателя материалы по обращению ТОО «Ореол» в отношении необоснованных и неправомерных действий (бездействий) должностных лиц отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Актобе, а также управления полиции, в результате которых допущены существенные нарушения прав предпринимателя, направить в прокуратуру области.
Департаменту Агентства по защите и развитию конкуренции рекомендовано рассмотреть обращение вышеуказанного ТОО в отношении городского отдела ЖКХ по фактам антиконкурентных действий (бездействий).
Материал по компании «Ореол» также будет направлен в областное антикоррупционное ведомство за вмешательство в предпринимательскую деятельность.
Владимир БУРЬЯНОВ
Фото автора
