«Мы проводим реформы, направленные на защиту частной собственности, верховенство права и обеспечение равенства всех перед законом. Эту работу надо продолжить…
Важно исключить любое неправомерное влияние на деятельность судей».
Из Послания Президента РК Н. Назарбаева
«Третья модернизация Казахстана:
глобальная конкурентоспособность»
Послание Президента народу Республики Казахстана от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» – это программный документ, в котором определены основные направления и указаны приоритеты дальнейшего развития страны на ближайшие годы.
Поставлена задача создания новой модели экономического роста, которая обеспечит глобальную конкурентоспособность страны.
Называя Третью модернизацию «надежным мостом в будущее», Главой государства определены пять приоритетов, «призванных обеспечить темпы роста экономики выше среднемировых и устойчивое продвижение в число 30 передовых стран».
Первый приоритет – это ускоренная технологическая модернизация экономики.
Второй приоритет – кардинальное улучшение и расширение бизнес-среды.
Третий приоритет – макроэкономическая стабильность.
Четвертый приоритет – улучшение качества человеческого капитала.
В пятом Приоритете Послания особое внимание уделено судебной системе — указано на необходимость продолжения проводимых реформ, направленных на защиту частной собственности, верховенство права и обеспечение равенства всех перед законом.
В свете требований Плана нации «100 конкретных шагов» проводится Третья модернизация страны. В судебной системе произошли исторически значимые реформы по модернизации судопроизводства и формированию независимой судебной власти, способной на должном уровне защищать законные права и интересы граждан и юридических лиц.
Свидетельством тому является трехзвенная судебная система, новый Гражданский процессуальный кодекс, создание специальной коллегии по инвестиционным спорам в Верховном суде.
В уголовном судопроизводстве обеспечен баланс между обвинением и защитой в судах за счет поэтапной передачи следственному судье полномочий по санкционированию всех следственных действий, ограничивающих права граждан.
Следует отметить, что теперь все действия, связанные с обеспечением прав человека, проводятся только с санкции суда. Это полностью соответствует международным стандартам и обеспечивает защиту прав человека.
Создание Международного совета при Верховном суде является практической реализацией Плана нации. В настоящее время уже состоялось несколько заседаний совета с участием зарубежных экспертов, ученых, специалистов в области правосудия и авторитетных судей.
Принят новый Кодекс судейской этики, который устанавливает для действующих и судей, пребывающих в отставке, этические правила поведения.
Верховным судом РК и Высшим Судебным Советом особое внимание уделяется совершенствованию подбора и подготовки судейских кадров.
Повышены требования к каждому судье и кандидату в судьи. Впервые введен институт личного поручительства судьями вышестоящих судов.
Уже сегодня созданы все условия, чтобы общество принимало участие в отборе новых судей.
В частности, в областных судах созданы советы по взаимодействию с судами. Они обеспечивают прозрачность работы по отбору судей и участие общественности в этом процессе.
В судах широко применяются новые информационные технологии, позволяющие значительно ускорить процессы отправления правосудия, обеспечить доступность и прозрачность судебной деятельности.
Успешно внедрена обязательная аудиовидеофиксация судебных процессов, что дисциплинирует его участников, повышает ответственность судей и способствует снижению количества жалоб на действия судей.
Подача исковых заявлений осуществляется с использованием интернет-ресурсов. Так, с момента внедрения сервиса «Судебный кабинет» население оценило его удобства, о чем свидетельствует стабильный рост количества пользователей.
В 2016 году количество поступивших заявлений через сервис «Судебный кабинет» по области увеличилось до 29 915, что составило 92,2% от общего числа поступивших.
В целях повышения уровня доступности судебной системы Актюбинским областным судом достигнуто соглашение с Центром обслуживания населения об открытии «электронного уголка» в здании суда города Актобе. Теперь граждане могут получить электронную цифровую подпись (ЭЦП), а также подать иск либо другое заявление в здании суда без лишней траты времени и средств на посещение ЦОНа.
В 2016 году в областном суде проведена системная работа по обеспечению своевременного и качественного отправления правосудия.
Организован еженедельный мониторинг своевременности начала судебных процессов, выдачи копий судебных актов, направления исполнительных листов, применения систем аудиовидеофиксации, использования сервиса «Судебный кабинет».
В результате принятых превентивных мер существенно улучшены показатели судов нашей области в рейтинге Верховного суда РК по оценке качества работы местных судов. Так, по итогам работы за 2016 год суды области впервые за последние пять лет достигли пятой позиции рейтинга.
Все вышеперечисленное является конкретными мерами по практической реализации Плана нации «100 конкретных шагов – современное государство для всех», инициированного Главой государства, и работа в этом направлении продолжается.
Согласно задачам, поставленным в Послании, необходимо продолжить реформы, направленные на защиту частной собственности, верховенство права и обеспечение равенства всех перед законом, а также гуманизировать административное и уголовное законодательства.
В этих целях прорабатывается вопрос расширения применения наказания в виде штрафа и установления разумных сроков его погашения. Изучаются вопросы по декриминализации экономических составов преступления с невысокой степенью общественной опасности, планируется внести предложения по декриминализации назначения наказаний за налоговые правонарушения и исключению уголовной ответственности в случае добровольной уплаты налогов и штрафов. По административному законодательству изучаются вопросы возвращения института малозначительности штрафа.
По актуальным вопросам правоприменения областным судом проводятся круглые столы с участием представителей правоохранительных органов, НПП «Атамекен» и неправительственных организаций.
Как отметил Глава государства в своем Послании, «необходимо добиться повышения доверия к судебной системе и важно исключить любое неправомерное влияние на деятельность судей».
Областным судом в целях повышения доверия к судебной системе проводится комплекс мероприятий, направленный на усиление информационного сопровождения деятельности местных судов.
На сегодня пресс-службой областного суда согласно Концепции взаимодействия судов РК со средствами массовой информации налажен взаимовыгодный диалог с редакциями всех областных и республиканских СМИ независимо от форм собственности.
Суды работают по единому алгоритму информационного освещения. На сайте областного суда размещается необходимая информация, пресс-релизы о предстоящих мероприятиях, брифингах и онлайн-конференциях для СМИ.
За прошедший год, к примеру, пресс-службой областного суда на веб-сайтах Верховного суда и Актюбинского областного суда размещено 1 785 пресс-релизов, в республиканских и местных СМИ опубликовано 1 682 материала о деятельности судебной системы. Особое внимание в них уделено освещению реализации Плана нации «100 конкретных шагов».
Осуществлены совместные проекты по подготовке информационно-новостных сюжетов, статей, специальных видеороликов о судебных реформах в рамках реализации Плана нации.
Работа, проводимая в этом направлении, нацелена на формирование позитивного и уважительного отношения общества к судебной власти посредством СМИ.
Как никогда, важными и своевременными являются проводимые реформы, благодаря которым правосудие стало еще более открытым, справедливым, оперативным и доступным.
Безусловно, задачи, поставленные Главой государства, требуют от всех судей особого и ответственного подхода к работе.
Уверен, работа в этом направлении позволит судам внести свой вклад в модернизацию страны и достижение нашей общей цели – вхождения в тридцатку развитых стран мира.
Мұратғали ӘКЕТАЙ,
председатель Актюбинского областного суда
