Налоговая служба является одной из важ
нейших государственных структур, от деятельности которой в большей части зависит стабильность финансового положения страны. Этот год для нее особенный — он проходит для ее сотрудников под знаком двух 20. Это 20-летие Независимости РК и 20-летие со дня образования службы.
Наша область — в ПЯТЕРКЕ лучших
По итогам 2010 года в общем валовом поступлении налогов и других обязательных платежей в бюджет по республике доля Актюбинской области составляет 7,5 процента, или 404,3 миллиарда тенге. Наша область среди регионов страны входит в лидирующую пятерку.
В преддверии праздника начальник налогового департамента по Актюбинской области Мирболат РАИМКУЛОВ ответил на вопросы корреспондента «АВ».
— Расскажите, как это было…
— В 1990 году были приняты законы СССР «О налогах с предприятий …» и «Подоходном налоге с граждан…». Собственно, эти законы и положили начало реформам налогообложения. Благодаря им начали создаваться налоговые инспекции, первоначально входившие в состав областных, городских и районных финансовых отделов.
В те годы шел интенсивный рост кооперативного движения и частного предпринимательства. Появились первые элементы рыночной экономики. Отсутствие опыта, должной нормативной и правовой базы, инструктивных материалов создавали определенные сложности в работе. Для обеспечения единой экономической системы, которая бы способствовала развитию страны, возникла необходимость создания своего фискального органа.
Так, в 1991 году был издан Указ Президента Казахской ССР «О создании государственной налоговой службы», которым ей придавался статус самостоятельного финансового института. Соответственно, были созданы городская и районные налоговые инспекции. С этой даты ведется отчет создания налоговой службы Казахстана, на которую была возложена задача укрепления государственной финансовой политики. По мере развития экономики и формирования рыночных отношений менялись задачи налоговых органов и сама система.
— 20 лет — прекрасный возраст. Как выглядит сегодня налоговая система?
— Развитие экономики, возможностей интернет-ресурсов и доступность к различным источникам информации способствуют развитию и налоговой системы. Сегодня это очень динамичная и постоянно развивающаяся структура, оснащенная самыми высокими информационными технологиями. Все процессы взаимодействия с налогоплательщиками и частью уполномоченных органов автоматизированы. Это позволяет совершенствовать процессы принятия решений, вести мониторинг деятельности субъектов предпринимательства, выявлять ошибки в исчислении налогов, в заполнении отчетов, в применении норм законодательства. Нынешний уровень развития налоговой службы позволяет решать стратегические задачи по обеспечению полноты поступлений в бюджет и достижению высокого качества оказываемых услуг.
— Как можно вкратце охарактеризовать показатели вашей работы?
— Основным показателем нашей работы являются поступления в бюджет. Динамика развития экономики, привлечение инвестиций в область и постоянное совершенствование методов администрирования способствуют расширению и увеличению налогооблагаемой базы, что позволяет сегодня выполнять стратегическую задачу, поставленную перед нами.
Чтобы не быть голословным, приведу такой пример. В 2005 году поступления в бюджет области составили 148,5 миллиарда тенге, из которых 27 миллиардов тенге шли в местный бюджет. В 2010 году они составляли уже 404,3 миллиарда тенге, 58,4 из которых — в местный бюджет. Это при том, что налоговая нагрузка на бизнес с 2009 года была снижена.
Динамика экономического развития региона позволяет с уверенностью говорить о том, что мы справимся и с заданием на текущий 2011 год, обеспечив поступление более 470 миллиардов тенге.
— Какие услуги как государственный орган вы предоставляете?
— Сегодня работники центров по приему и обработке информации принимают более 50 видов заявлений на получение различных документов регистрационного и справочного характера.
Это налоговая отчетность на бумажных носителях и в электронном виде посредством «Терминала налогоплательщика», web-приложения «Кабинет налогоплательщика» и консультаций.
К слову, люди могут при желании выразить свое мнение в книге жалоб и предложений, узнать о нововведениях в законодательстве, которые нашими сотрудниками размещены на информстендах и видеороликах, получить программное обеспечение.
— Как строятся взаимоотношения с налогоплательщиками?
— На протяжении четырех лет, начиная с 2007 года, мы используем оценку независимого исследовательского центра «САНДЖ», чтобы определить уровень удовлетворенности нашей работой. Мониторинг выявил положительную динамику качества услуг по своевременному предоставлению услуг и содержательности информации. Растет доверие людей к нашим органам, улучшается их мнение о квалификации специалистов. К сожалению, есть и слабые стороны. Много времени клиенты теряют в очередях, не меньше уходит на заполнение документов по налоговой отчетности.
Уже сделаны первые шаги на пути зарождения института налоговых консультантов. В налоговом управлении города Актобе открыто консультативное представительство НЭПК «Атамекен». Так цивилизованно принято работать в передовых государствах мира.
— Какие изменения налогового законодательства призваны улучшить, облегчить деятельность бизнеса?
— Как я уже говорил, с 2009 года значительно снижена налоговая нагрузка на бизнес. В чем это выражается? В сокращении количества форм налоговой отчетности (ФНО) на 37 процентов, увеличении срока представления налоговой отчетности для налогоплательщиков до 45 календарных дней. Установлен единый срок сдачи отчетности и уплаты налогов. Снижены ставки по КПН и НДС, установлена плоская шкала по социальному налогу.
Введена в эксплуатацию новая информационная система подготовки и сдачи налоговой отчетности в электронном виде — СОНО, которая заменяет собой 5 разных информсистем, используемых до этого времени.
Работает электронный «Кабинет налогоплательщика», который позволяет всем налогоплательщикам представлять финансово-налоговую отчетность и просматривать регистрационные данные и свои лицевые счета посредством интернета.
На год вперед составляется план проверок, а список налогоплательщиков размещается на сайте Генеральной прокуратуры. Порядок отбора осуществляется согласно критериям оценки степени риска. Таким образом, появилась возможность самостоятельного проведения аудита. На его основе налогоплательщик может исчислить налоговые обязательства и оплатить их до начала проведения налоговой проверки без применения штрафных санкций.
— Не хотелось бы в праздник о негативных сторонах работы, но они имеют место быть?
— Если бы все налогоплательщики были законопослушными, грамотными и без напоминаний исполняли свои обязательства в полном объеме, был бы один позитив. Но, несмотря на большую разъяснительную работу, проводимую нашими сотрудниками, есть много разных нарушений и ошибок. К примеру, некорректное заполнение форм налоговой отчетности.
А вот с преднамеренными ошибками все обстоит куда серьезнее. Это различные схемы уклонения от уплаты налогов, начиная от сокрытия реальных доходов, численности наемных работников, замены счетов-фактур до всех признаков лжепредпринимательства, преднамеренное и ложное банкротство. По таким структурам мы работаем уже совместно с правоохранительными органами.
Мы допускаем, что в период роста экономики, расширения международного сотрудничества и связей, взаимовыгодной торговли в рамках Таможенного союза возрастет количество случаев уклонения от уплаты налогов. Практика показывает, что нарушения, допускаемые хозяйствующими субъектами, как правило, связаны с их внешнеэкономической деятельностью.
— Создание Единого Таможенного союза (ЕТС) внесло коррективы в вашу работу?
— С 1 июля 2010 года нам передана новая функция — функция по налогообложению и администрированию косвенных налогов во взаимной торговле государств ЕТС. При этом с 1 июля 2010 года товары в рамках союза перемещаются без таможенного оформления и декларирования. С момента его отмены отпала необходимость оформлять грузовую таможенную декларацию (ГТД). Это позволит отечественному бизнесу экономить деньги и время.
В этой связи создано и работает специальное управление администрирования косвенных налогов в рамках ЕТС.
Все это ново для нас и налогоплательщиков. Но преимущества налицо. Об этом свидетельствует рост оборота по реализации с территории России и Беларуси на нашу территорию на 11,7 миллиарда тенге, или 127,8 процента за 5 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого.
Следующим этапом экономической интеграции государств-членов ЕТС станет создание единого экономического пространства, которое направлено на создание огромного рынка. Мы надеемся, что для отечественных товаропроизводителей это станет мощным стимулом для развития бизнеса и производства конкурентоспособных товаров и услуг.
— Что нового в будущем ожидает предпринимательство?
— Согласно планам Налогового комитета Министерства финансов (НК МФ) РК рассматривается возможность установления контрольно-кассовых аппаратов, которые будут передавать нам данные о реализации того или иного товара посредством GPRS-связи. В первую очередь это коснется налогоплательщиков, которые занимаются реализацией подакцизной продукции (табак, сигареты, бензин и другое). Данная система уже действует во многих странах, в том числе в Беларуси, Молдавии и Армении.
Это позволяет фиксировать информацию о произведенных денежных расчетах и пресекать корректировку показаний фискальной памяти. Сейчас уже отработаны технические вопросы.
Следующее — это сокращение налоговой отчетности для индивидуальных предпринимателей. Есть предложение сдавать отчетность один раз в год. При этом сама форма будет сокращена до двух страниц. Сейчас индивидуальные предприниматели, большая часть из которых работает по упрощенной декларации, сдают отчетность ежеквартально.
Еще одна большая задача — это введение всеобщего декларирования доходов. Здесь нам предстоит большой объем работы.
Реализация мероприятий проекта по реформированию налогового администрирования окажет комплексное воздействие на всю сферу налогообложения и налогового администрирования.
— Результаты проводимой работы во многом зависят от кадров…
— Любой руководитель хотел бы работать с коллективом, состоящим только из профессионалов. На 1 июля в налоговых органах области работают 442 человека. Из них — женщин 285 (64 процента), высшее образование имеют 400 человек, или 90,5 процента, более одного вуза окончили 49, средний возраст — 39 лет.
Специалисты со стажем передают свой опыт молодым. Сейчас у нас в системе работают семь отличников налоговой службы. Это Марат Мунайтбасов, Гульсум Кенжегул, Гульмира Арыспаева, Рашида Юсупова, Сергали Айжариков, Саду Сатыбалдин и Нургуль Дауылбаева.
В век высоких технологий существует много способов повышения квалификации, потому наши сотрудники находятся в постоянном процессе обучения. Мы ни на минуту не забываем о том, что наши клиенты тоже не стоят на месте. Они растут вместе с нами, становятся грамотнее и требовательнее. Это нормальный процесс и позитивные реалии времени: требования к профессионализму и аналитическому мышлению налоговиков с каждым годом только повышаются. И я уверен, что наш коллектив достойно выдержит экзамен и продолжит хорошие традиции, заложенные нашими предшественниками.
Продолжает дело отца
Точкой отсчета в работе и жизни для начальника отдела организационной работы налогового облдепартамента Алии Хасангалиевой был и остается ее отец. Тажбек Масакович Еркебаев был финансистом, долгое время возглавлял отдел кадров областного финансового отдела. Собственно, и профессию свою она выбирала так, чтобы продолжить его дело.
Жаль, что этот человек рано ушел из жизни, он бы непременно гордился дочерью и ее успехами. Свою трудовую деятельность она начала в 1974 году инспектором отдела в горфинотделе. 17 лет проработала в финансовой системе и вот уже как 20 лет — в налоговой службе.
— В 1993 году открыли отдел местных налогов. Нас было 25 человек, и каждое утро мы расходились по Актобе с книгой учета, чтобы провести подворный обход, — вспоминает Алия Тажбековна. — С 2001-го учет стал проводиться автоматизированно.
Шахматист, поэт и просто красавец
В 2008 году он помог команде облакимата занять второе место на республиканской олимпиаде госслужащих по тогызкумалаку. В 2009-м на шахматном поле отстаивал честь родного коллектива среди комитетов Западного Казахстана. Некоторые из его стихотворений опубликованы в «Таможенно-налоговом бюллетене». Итак, перед вами шахматист, поэт и просто красавец Арман Кужербаев — специалист налогового управления Актобе.
Ему всего 24, но он уже успел многое сделать. За плечами кооперативный колледж, Казахско-русский международный университет и магистратура университета международного бизнеса (Алматы).
Приятно, что природную энергию и пытливый ум юноша направил в нужное русло.
— В 2007 году меня перевели в отдел аудита юридических лиц, тогда я решил, что должен уметь оперировать не только цифрами, но и знать правовой аспект своей работы, — делится Арман Кужербаев. — Микроклимат коллектива позволяет раскрыться полностью, а молодежь поддерживают здесь во всех ее начинаниях.
Деньги на обувь и овощи
Когда в 1995 году Гульжан Тургамбекова — ныне главный специалист центра приема и обработки информации индивидуальных предпринимателей — переводилась из Уилского района в Актобе инспектором отдела местных налогов и сборов, она думала: в городе будет легче. Однако ожидания не оправдались: работы было много, а платили всего 2 500 — 3 000 тенге в месяц. Правда, иногда выдавали обувь либо деньги на заготовку овощей на зиму.
— Что скрывать, тяжело было, но, как я сейчас понимаю, это были самые лучшие годы работы. Начинать всегда интересно, — говорит Гульжан Тасбулатовна. — Не хватало компьютеров, рабочих столов, весь учет и отчетность велись вручную.
Каждый день и даже в выходные работали допоздна. Причем для вручения уведомлений и сбора налогов приходилось пешком обходить многоэтажные дома и частный сектор. Спасибо родным, которые вместе с нами выходили на участки, чтобы мы могли хоть немного отдохнуть. Мы знали, если потрудился на славу, в конце квартала обязательно получишь премиальные.
Выпускница Целиноградского финансово-экономического техникума, начинавшая работать инспектором по учету госдоходов в Уилском райфинотделе, не скрывает гордости от причастности к становлению налоговой службы страны.
Гроза
неплательщиков
В начале становления нашего государства сельхозтоваропроизводители районов налоговую задолженность перед бюджетом погашали зерном. Его привозили на Ново-Альджанский элеватор, а потом выставляли на реализацию через Продовольственную корпорацию. Именно тогда люди отзывались об Айгуль Нагиметовой, как о друге добросовестного налогоплательщика и грозе неплательщиков.
Сегодня она — начальник управления администрирования непроизводственных платежей налогового комитета.
После окончания Джамбулского технологического института легкой и пищевой промышленности в 1984 году Айгуль Нагиметова начала работать в системе облбытуправления экономистом по ценам.
— 15 января 1992-го пришла главным инспектором отдела НДС налогового комитета по Актобе, — рассказывает Айгуль Ермековна. — Да так и осталась. Была главным инспектором отдела налогообложения малого бизнеса, начальником отдела принудительного взимания налогового комитета по Актобе, налогового департамента по области.
По роду своей работы ей приходится отслеживать полноту и своевременность уплаты местных налогов, ввод объектов, их реконструкцию, выделение земельных участков, ввоз новых автомашин, регистрацию и перерегистрацию автомашин. «Работа трудоемкая, но интересная», — признается наша героиня.
На помощь
пришли высокие технологии
Сегодня налоговый комитет области использует в своей работе высокие информтехнологии. А было время, когда его специалисты выполняли всю работу вручную. Именно таким образом главному специалисту управления учета и анализа облдепартамента Ольге Агладзе приходилось вести учет лицевых счетов. Потом заносить в книгу учета поступление по каждой квитанции и платежному поручению, делать расчеты и считать пеню.
— Это было что-то! — улыбается Ольга Рубеновна. — Ежедневно заполняли реестр поступлений по каждому виду платежа. Затем все лицевые счета переносили сначала в программу ZGDR, затем в ИНИС РК. Сейчас эти процессы практически полностью автоматизированы. Налогоплательщики могут просмотреть свои лицевые счета через приложение ИНИС — «Клиент».
Трудовую деятельность в финансовой системе она начала в 1980 году экономистом отдела госдоходов Пролетарского райфинотдела.
Ольга Агладзе рассказала, что приходилось сталкиваться со многими трудностями. В частности, представлять интересы налоговых органов в суде, заниматься описью имущества должников, проводить документальные проверки. Ведь раньше, когда еще не было юридической службы и отделов аудита и взимания, специалисты отделов по работе с налогоплательщиками выполняли весь объем работы.
Потому большое значение имела поддержка старших коллег. Ольге Рубеновне очень повезло с наставниками. И хотя она уже сама шефствует над молодыми, до сих пор с благодарностью вспоминает Веру Алексеевну Корольчук, Анну Ивановну Василенко, Валентину Викторовну Псареву, Нину Ивановну Мелокум и Сакип Темиргалиевну Мурзагалиеву.
