С начала нынешнего года финансовыми полицейскими зарегистрировано 216 преступлений экономического и коррупционного характера.
Государству нанесен ущерб почти в сорок миллионов тенге. Благодаря действиям финполовцев в госказну возмещено около 9 миллионов тенге. Об этом и не только в интервью корреспонденту «АВ» рассказывает начальник ДБЭКП, полковник финансовой полиции Кайрат БИЖАНОВ.
— Кайрат Жакиянович, основная деятельность финансовой полиции направлена на борьбу с коррупцией. Какая работа проделана вашим ведомством в этом направлении?
— Оперативно-служебная деятельность департамента финансовой полиции по Актюбинской области нацелена на противодействие теневой экономике и системной коррупции, защиту и поддержку субъектов малого и среднего бизнеса и на полное возмещение причиненного ущерба.
За 7 месяцев нынешнего года нами зарегистрировано 216 преступлений, в том числе 163 экономических и 53 коррупционных.
Коррупция является проблемой, которая расшатывает конституционные основы любого государства, ведет к серьезным нарушениям прав и свобод граждан. Свободным от нее нельзя назвать ни одно государство. Опасность в том, что она подтачивает основы государственности и угрожает национальной безопасности.
Из числа 53 зарегистрированных коррупционных уголовных дел окончено производством и направлено в суд 41 уголовное дело. Сумма ущерба государству по преступлениям данной категории составила 39,3 миллиона тенге, из них возмещено 8,9 миллиона тенге.
Особое внимание уделяется выявлению фактов взяточничества. По ним возбуждено 15 уголовных дел, в том числе по получению взятки – 11, по даче взятки – 4.
Так, в июле 2011 года департаментом возбуждено уголовное дело по 3 фактам взяточничества в отношении государственного ветеринарного инспектора Актюбинской городской территориальной инспекции, который обвиняется в том, что в июне-июле 2011 года систематически лично получал взятки от предпринимателей за незаконную выдачу допусков к реализации мясных продуктов.
Предан суду главный специалист таможенного поста «Жайсан» ДТК по Актюбинской области, который обвиняется в получении взятки от гражданина Республики Кыргызстан в сумме 3 тысяч российских рублей за беспрепятственный проезд и провоз товаров народного потребления.
— Какие меры принимаются департаментом для решения стоящих задач?
— Одним из главных приоритетов остается реализация отраслевой Программы по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011-2015 годы и программы борьбы с правонарушениями в сфере экономики, координатором которой является финансовая полиция.
Создан общественный совет по вопросам противодействия коррупции. Совместно с представителями НДП «Нур Отан» на постоянной основе проводятся широкомасштабные мероприятия по пропаганде антикоррупционного законодательства среди населения. Разработан график приема граждан руководителями ДБЭКП по Актюбинской области и АОФ НДП «Нур Отан». Помимо этого руководство департамента ведет прием граждан по обращениям.
— Глава государства уделяет огромное внимание развитию малого и среднего бизнеса и создает все условия для его развития. Какие меры вы принимаете по защите предпринимателей?
— Органами финансовой полиции, согласно приказу председателя агентства, объявлен запрет на проверки субъектов малого и среднего бизнеса. Указанные проверки проводятся только в случаях, когда имеется угроза здоровью граждан или предпринимательство связано с незаконным оборотом продуктов питания и лекарственных препаратов.
Для защиты предпринимателей от необоснованных проверок в Закон «О государственном контроле и надзоре в РК» внесены значительные изменения в порядок проведения проверок и осуществления надзора. Разграничены понятия «надзор» и «контроль».
При надзоре госорганы могут применить правоограничительные меры без возбуждения административного производства. Это приостановление или запрещение деятельности, изъятие продукции и товаров и т.д. При контроле государственные органы вправе возбуждать административное производство или инициировать исковые заявления в суд.
— Расскажите о злоупотреблениях служебными полномочиями должностных лиц.
— Несмотря на то, что законодательством за злоупотребление должностными полномочиями предусмотрено лишение свободы сроком до 8 лет с конфискацией имущества, этот вид преступления остается одним из самых распространенных.
За семь месяцев возбуждено 19 уголовных дел в отношении 15 руководителей различных уровней: 3 акимов, 12 начальников госучреждений.
Продолжается работа в сфере земельных отношений, и в качестве примеров коррупционных преступлений, совершенных руководителями, можно привести следующие.
В суд направлено уголовное дело в отношении начальника отдела земельных отношений Шалкарского района, который обвиняется в том, что в июне этого года в Шалкаре получил взятку от гражданина в сумме 100 тысяч тенге за положительное решение вопроса о выделении земельного участка под бизнес.
Предан суду и аким Карачайского сельского округа Мартукского района. Он обвиняется в том, что получил взятку от частного лица за принятие решения о выделении земельного участка под посадку овощных культур, а также склонил к даче взятки начальнику отдела земельных отношений Мартукского района за принятие решения о выделении земельного участка под овощные культуры.
— А какие госорганы в основном подвержены коррупционным преступлениям?
— На взятках чаще попадаются сотрудники структур, наделенных контролирующими функциями, а также исполнительная власть.
Так, департаментом в апреле 2011 года задержан главный специалист инспекции финконтроля по Актюбинской области по подозрению в получении взятки в сумме 350 тысяч тенге от работников департамента госсанэпиднадзора за неотражение в акте нарушений, выявленных при проверке финансово-хозяйственной деятельности указанного учреждения.
В отношении же ряда работников департамента госсанэпиднадзора по подозрению в даче взятки должностному лицу — главному специалисту инспекции финконтроля в сумме 350 тысяч тенге также возбуждено уголовное дело. Уголовные дела окончены производством и направлены в суд.
Осуждена к пяти годам лишения свободы условно главный специалист налогового управления по городу Актобе Назарова, которая за незаконные действия по освобождению от сдачи налоговой декларации и оплаты штрафа за несдачу налоговой отчетности ИП склонила гражданина к даче взятки должностному лицу и путем мошенничества завладела его имуществом в сумме 50 тысяч тенге.
С начала года на рассмотрение в дисциплинарный совет направлено 6 представлений по устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции. К ответственности привлечены 5 государственных служащих, из них 4 уволены, одному объявлено о неполном служебном соответствии.
— Какая сфера наиболее притягательна для коррупционеров?
— Одной из самых коррумпированных остается сфера государственных закупок, где зарегистрировано 9 преступлений, из них окончено производством и направлено в суд 4 уголовных дела.
Так, возбуждено и направлено в суд уголовное дело в отношении директора Мартукского районного Дома культуры, который в мае 2011 года получил взятку в сумме 60 тысяч тенге от директора ТОО.
В сфере образования выявлено 24 уголовных дела, из которых 16 направлены в суд. Сумма нанесенного государству ущерба составила более 7,9 миллиона тенге.
Как показывает анализ, преступления в сфере образования совершаются в основном путем присвоения и растраты чужого вверенного имущества работниками объектов образования, злоупотребления должностными полномочиями, мошенничества. Кроме того, часто на преступления идут бухгалтеры объектов образования, которые совершают хищения бюджетных средств, выделенных на зарплату.
К примеру, приговором Айтекебийского районного суда к 5 годам лишения свободы условно с лишением права занимать определенные должности в сфере финансов сроком на 3 года осуждена бухгалтер Кызылжулдызской средней школы Айтекебийского района Жиенбаева, которая в период с 2008 по 2010 год, используя свое служебное положение, совершила хищение бюджетных средств на общую сумму 347 тысяч тенге.
— Каковы результаты судебного рассмотрения уголовных дел и возмещения ущерба, причиненного государству?
— За 7 месяцев 2011 года в производстве находилось 282 уголовных дела, из них окончено следствием – 220. В суд направлено 177 уголовных дел, по которым осуждено 32 лица.
Возмещение ущерба государству – первостепенная задача нашей служебной деятельности. Эта работа ведется на постоянной основе, практически начиная со стадии
доследственной проверки, в процессе самого расследования уголовного дела и далее совместно с заинтересованными ведомствами в части внесения исковых претензий к виновным лицам в интересах государства.
За 7 месяцев 2011 года причиненный ущерб по оконченным производством уголовным делам составил 1,2 миллиарда тенге, из них возмещен 1 миллиард тенге.
— В завершение нашей беседы расскажите о работе по защите прав граждан. Куда можно обращаться с заявлениями?
— Мы уделяем особое внимание заявлениям и сообщениям граждан, мерам защиты лиц, сообщивших о фактах коррупции, сотрудничеству с неправительственными и общественными организациями, работе телефона доверия.
За 7 месяцев 2011 года в департамент финансовой полиции по Актюбинской области поступило 982 обращения, из них от юридических лиц – 317, от физических – 665. По 316 обращениям заявителям даны соответствующие разъяснения, а по 27 – возбуждены уголовные дела.
В нашем ведомстве функционирует телефон доверия: 144, по которому можно сообщать о совершенных, совершаемых и готовящихся к совершению фактах коррупционных, экономических и финансовых преступлений.
На официальном веб-сайте Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью www.finpol.kz каждый человек может узнать о работе органов финансовой полиции, задать интересующие вопросы и оставить обращения на блог председателя Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции).
Хотелось бы в заключение подчеркнуть: эффективность нашей работы во многом зависит и от активной гражданской позиции каждого человека.
Записал
Мирал ДЖАРМУХАМБЕТОВ
