В создании условий для полноценной жизни инвалидов Казахстан не отстает от многих зарубежных стран. Но у нас многочисленные постановления, проекты и программы, которые должны в разы облегчить жизнь граждан с ограниченными возможностями, на местах, как правило, работают плохо или не работают вовсе. В чем причина? Какие проблемы стоят перед инвалидами в нашей области? И как их решить?
Израильский опыт
Весной группа предпринимателей с ограниченными возможностями во главе с директором РПП «Атамекен» Анар Даржановой побывала в Израиле. Делегация посетила ряд частных предприятий, и то, что они там увидели, мягко говоря, повергло их в шок.
— МСБ в Израиле составляет 90 процентов бизнеса страны, большая половина его имеет социальную направленность, — поделилась Анар Даржанова. — Подобное сотрудничество государства и бизнеса ежегодно приносит свыше миллиарда долларов дохода.
В Израиле полностью решили проблему трудоустройства людей с особыми потребностями.
Предприятие берет на работу инвалида, а государство возмещает 60 процентов его зарплаты. Там сумели физические недостатки граждан обратить в преимущества. К примеру, предприятия по сборке боевых гранат охотно берут незрячих людей — у них очень чувствительные пальцы, они практически не допускают ошибок. Люди с синдромом Дауна обладают уникальной зрительной памятью, поэтому их берут на службу в разведку. А аутисты, особенностью которых является полное погружение в решение определенной задачи, работают шифровальщиками. Когда военным срочно понадобился человек для работы по уничтожению секретных документов, правительство разыскало единственного в стране не умеющего ни читать, ни писать человека.
Частный бизнес с удовольствием берет на работу таких людей, поскольку государство щедро оплачивает их адаптацию на производстве, транспортные расходы, горячее питание. Поэтому в Израиле много компаний, где количество работников с ограниченными возможностями доходит до 70 процентов от общего числа.
В Израиле нет объединений слепых, глухих и других подобных. Каждый органично вписан в общество, которое относится к таким людям как к равным.
— Отношение продиктовано практическими соображениями, — говорит Анар Даржанова. — Каждый пятый житель Израиля — инвалид.
Правительство вынуждено принимать меры по созданию условий для таких людей. В стране, обделенной природными ресурсами, имеющей крохотную площадь плодородных земель, каждому ребенку до его совершеннолетия государство платит пособие. Если он затем поступает в вуз, продолжает платить до конца учебы.
И еще. В Израиле царит культ отечественного производства. Там почти нет китайского ширпотреба. Поэтому товары собственного производства имеют большой спрос.
Простое решение вопроса
Наше государство тоже многое делает для такой категории граждан. Но на местах, как правило, законы действуют своеобразно. Первая проблема — оформление инвалидности. Сбор справок и медицинское освидетельствование, несмотря на строго регламентированные сроки, занимают долгие месяцы. Вторая — подтверждение инвалидности, для чего надо заново собирать справки и проходить медицинское освидетельствование.
34-летний актюбинец Александр, 10 лет назад потерявший в аварии ногу, каждый день выходит к супермаркету или рынку и, повесив на один из костылей жестяную коробку, молча ждет. Подают, как признался Александр, неплохо, люди у нас сердобольные.
— Пособие я оформить не смог, — говорит он. — Пытался устроиться на работу, но предлагают зарплату, на которую я не смогу прожить и полмесяца. Обивать пороги госучреждений, выпрашивая помощь, не хочется, для этого надо столько нервов и терпения иметь! Лучше уж милостыню просить.
Но пособие — все же очень существенная помощь. В среднем его размер составляет чуть более 57 тысяч тенге. К примеру, уборщицы, разнорабочие, охранники получают за свой труд гораздо меньше. Благодаря различным государственным программам, благотворительным фондам и бизнес-сообществу люди обеспечиваются инвалидными колясками, слуховыми аппаратами и прочими приспособлениями.
Несмотря на это, многие из них хотят работать, создать свой бизнес.
По данным Министерства труда и социальной защиты населения РК, за последние 5 лет доля трудоустроенных инвалидов составила 76 процентов — 2 253 человека от общего числа обратившихся.
Но, напомним, в стране проживает свыше 660 тысяч инвалидов, почти 280 тысяч из них трудоспособны. То, что за последние 5 лет захотели и нашли работу всего чуть более 2 тысяч человек, вызывает большие вопросы.
В нашей области проживает более 26 тысяч человек с особыми потребностями. Более 16 тысяч из них — трудоспособные. Сколько из этого числа устроилось на работу — неизвестно, но желающих реализовать себя в труде или бизнесе, как утверждает Анар Даржанова, очень много.
Казахстан внедряет в жизнь активно работающие в других странах нормы и правила трудоустройства. Существует квота, по которой предприятие должно предоставлять не менее 3 процентов рабочих мест для инвалидов. Такое же, как в Израиле, правило 60-процентного возмещения заработной платы и оплата за адаптацию (организация рабочего места, предоставление специальных условий труда, бесплатное питание, транспортные услуги) существует и у нас. Но производства с работниками-инвалидами можно пересчитать на пальцах одной руки.
В бизнесе массового участия инвалидов тоже не наблюдается, хотя государство, надо отдать должное, предоставляет условия для их участия в этой сфере.
— В нынешнем году области выделяется около 60 миллионов тенге грантов по программе «Дорожная карта бизнеса-2020» для воплощения в жизнь бизнес-идей людей такой категории, — заверила Анар Даржанова. — Существует немало и других программ.
Хорошим примером служит история известного актюбинского бизнесмена Шахана Жулдасбаева, который, несмотря на первую группу инвалидности, нашел в себе силы создать и успешно вести свой бизнес.
Созданное почти 70 лет назад Актюбинское учебно-производственное предприятие Казахского общества слепых сейчас полностью самостоятельное бизнес-предприятие. Финансовой поддержки от государства оно не имеет и сводит концы с концами, жестко конкурируя с другими производствами, а иногда и с откровенными мошенниками. Последние 10 лет его возглавляет Даметкен Жолмагамбетова.
На предприятии работает 40 человек, 67 процентов из которых, как и их руководитель, инвалиды 1 и 2 группы по зрению.
Здесь имеется швейное, картонажное производство. Недавно наладили выпуск бумажных экопакетов.
— Мы пригласили представителей и руководителей городских супермаркетов, кулинарных магазинов, чтобы показать нашу продукцию, она им понравилась, — делится Даметкен Жолмагамбетова.
Незрячие работники изготовили более 30 тысяч экопакетов, но ни одно предприятие, представители которых нахваливали продукцию, ее так и не купило. Участие в тендерах на портале госзакупок тоже проблемно. Конкуренция здесь жесткая, и на этом поле, как утверждает Даметкен Жолмагамбетова, активно действуют мошенники. Они покупают подписи инвалидов и создают фиктивные предприятия. Много и обществ, которые, участвуя в тендерах и зачастую выигрывая их, занимаются откровенной перепродажей.
— Мы не можем конкурировать с ними, — сетует Даметкен Жолмагамбетова. — Они предлагают выгодную цену, выполняют заказы (то есть купив дешевле и перепродав дороже) быстрее и в большем количестве. Положение у нас незавидное. Предприятие с начала года простаивало два месяца.
Инвалиды моложе 40 лет на производство не идут. Понимают, что их могут взять на работу только для отчетности перед исполнительной властью и саморекламы, а многие просто не хотят брать на себя ответственность за таких людей.
Из всего вышеизложенного выясняется, что основные проблемы, стоящие перед людьми с особыми потребностями, в частности, в нашем регионе, это волокита в оформлении инвалидности, проблема трудоустройства, сложности с участием на портале госзакупок. Еще и малая приспособленность общественного транспорта и государственных учреждений для инвалидов.
И это лишь часть проблем. Что же нужно, чтобы решить хотя бы их? Оказывается, ничего. Все они имеют решения в постановлениях, проектах, программах, принятых нашим Правительством. Но почему-то очень плохо работают на местах. Получается, что решение проблем есть, а результата нет. Почему? Главная причина — равнодушие. Так считает председатель городского Центра поддержки парализованных граждан, Герой труда Казахстана Куралай Байменова.
— Недавно одна из наших членов общества на встрече с акимом области выразила надежду, что общество будет проявлять больше терпимости к инвалидам. Ее обращение, опубликованное в соцсетях, вызвало шквал злобных комментариев, посыпались обвинения в том, что инвалиды — это обуза, сидящая на шее народа, — привела пример Куралай Базарбаевна. — О каком милосердном, цивилизованном обществе после этого может идти речь?! Какими постановлениями правительства это можно исправить?! Я твердо уверена, что сейчас социальная адаптация и помощь в первую очередь требуются нашему обществу, а не инвалидам!
Упреки имеют веские основания. Проявляя человеческую жалость, мы не стремимся к участию в судьбе таких людей, инстинктивно стараясь сохранять дистанцию. Боимся признать, что в большинстве из нас все еще живет твердое убеждение, что инвалиды — люди второго сорта. Нам легче подать милостыню, чем позаботиться о тех, кто в нашей помощи нуждается. Может быть, поэтому принимаемые в стране справедливые законы и грандиозные проекты на местах обреченно вязнут в непробиваемой стене нашего равнодушия?
Санат РАШ
Фото из архива «АВ»
