31 октября 2015 года Президентом Республики Казахстан был подписан новый Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан (ГПК), который вступил в действие 1 января 2016 года.
Старый ГПК был принят 13 июля 1999 года, то есть 16 лет назад.
Новый ГПК был разработан во исполнение Концепции правовой политики с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Главы государства от 24 августа 2009 года за № 858, а также задач, поставленных на VI-м съезде судей Республики Казахстан в ноябре 2013 года.
На этом съезде судей Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев особо отметил, что порядок рассмотрения дела должен быть удобным и быстрым для сторон процесса и ориентированным на их примирение и широкое использование современных технологий, указано на важность сокращения числа споров, подлежащих рассмотрению в судебном порядке, внедрения альтернативных способов их разрешения, а также развития примирительных процедур и медиации.
Действительно, новый ГПК на практике реализует указанные меры, а также меры, предусмотренные в Плане Нации «100 конкретных шагов – современное государство для всех», и вносит значимый вклад в обеспечение верховенства закона.
В связи с чем основной целью нового ГПК является повышение эффективности судебной защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, повышение оперативности рассмотрения и разрешения споров, обеспечение качества судебных актов.
В отношении внедрения альтернативных способов урегулирования споров в кодексе уделено внимание внесудебному и досудебному порядку урегулирования споров, примирительным процедурам в суде. По отдельным категориям дел новым ГПК введена обязательность досудебного урегулирования споров по отдельным категориям дел.
Введенные новым ГПК процессуальные нормы, упрощающие судопроизводство, позволили ускорить разрешение гражданских споров.
За 10 месяцев 2016 года специализированным межрайонным экономическим судом Актюбинской области заключено 163 соглашения на общую сумму более 90 миллионов тенге, по которым судебный процесс закончен в связи с примирением сторон — 128; заключением медиативных соглашений – 28 дел; партисипативных соглашений – 7.
Интересы сторон представляют адвокаты, которые прекрасно знают сильные и слабые аспекты своих позиций, что позволяет перейти от конфронтации к сотрудничеству в интересах всех участников процесса.
В целях реализации 16 шага Плана нации, в котором указано на оптимизацию инстанций судебной системы, для упрощения доступа граждан к правосудию предусмотренный новым ГПК переход к трехуровневой системе отправления правосудия, включающий первую инстанцию — это районные/городские суды; апелляционную инстанцию – областные суды; и кассационную инстанцию – Верховный суд Республики Казахстан.
Уменьшилось количество возвращенных заявлений, подаваемых в суд. Также подаваемые исковые заявления не оставляются без движения.
Для каждой инстанции, осуществляющей пересмотр судебных актов, установлены определенные ограничения. Так, апелляционная инстанция осуществляет пересмотр судебных актов в полном объеме, восполняет пробелы суда первой инстанции, может принимать доказательства, если они по уважительным причинам не были предоставлены суду первой инстанции. При этом стороны при подаче апелляционной жалобы освобождены от уплаты государственной пошлины. В кассационной инстанции осуществляется проверка судебных актов по праву, сокращены сроки для подачи кассационного ходатайства до 6 месяцев.
Если говорить о наиболее принципиальных нормах нового ГПК, подтверждающих его преимущества, нельзя обойти без внимания изменения, внесенные в нормы, касающиеся одной из существенных стадий судопроизводства, – подготовки дела к судебному разбирательству.
Эта стадия процесса оптимизирована, а также продлены сроки ее проведения: согласно новым нормам стороны обмениваются своими требованиями до подачи их для разбирательства в судебном порядке.
Как правило, судебные процессы в экономическом суде рассматриваются практически за одно судебное заседание.
Для стимулирования сторон к досудебному порядку разрешения спора предусмотрены: 1) возмещение издержек, понесенных в порядке досудебного урегулирования спора виновной стороной; 2) отказ в возмещении судебных расходов в случае предъявления иска при отсутствии виновного поведения ответчика; 3) возмещение убытков проигравшей стороной за потерю рабочего времени; 4) увеличение размера госпошлины по отдельным категориям дел.
Требования о взыскании денег в пределах 700 расчетных показателей для юридических лиц и 200 расчетных показателей для физических лиц, а также требования о принудительном исполнении обязательств по соглашениям, заключенным вне суда, рассматриваются в упрощенном письменном производстве на основе письменных документов сторон без проведения устного разбирательства. Такие меры способствуют оперативному рассмотрению и разрешению несложных споров, ускоряют процесс восстановления нарушенных прав.
В упрощенном производстве судом рассмотрено 501 заявление.
Необходимо отметить, что в соответствии с положениями ГПК РК государством созданы условия, когда выгоднее закончить дело примирением.
В частности, на ранних стадиях процесса в судах первой и второй инстанции госпошлина возвращается в полном объеме при примирении сторон. А это могут быть довольно существенные суммы, если учесть, что они вносятся, исходя из процента от оспариваемого предмета спора.
Внедрение альтернативных способов урегулирования споров делает более доступным правосудие для граждан, снижает недовольство среди граждан по поводу судебных споров, а также разгружает работу судов.
Таким образом, нормы ГПК направлены как на значительное упрощение отправления правосудия в гражданском судопроизводстве, так и на создание реально работающего механизма урегулирования споров по многим направлениям с применением примирительных процедур.
В целом положения ГПК направлены на обеспечение всесторонней защиты и восстановление прав, свобод интересов граждан страны, государства, юридических лиц и на повышение эффективности гражданского судопроизводства.
Считаю, что ГПК, сохранив все современные базовые институты, в то же время внес такие изменения, которые ведут казахстанскую правовую практику к лучшим мировым стандартам.
Ермек КАНАПИЕВ,
председатель специализированного
межрайонного экономического суда
Актюбинской области
