«Государство должно следовать принципу нулевой терпимости к беспорядку», — сказал Президент Казахстана Н.А. Назарбаев в своем Послании «Стратегия «Казахстан-2050». «Мы не должны мириться даже с самыми малыми правонарушениями, хулиганством, бескультурьем, поскольку это нарушает общественный покой, снижает качество жизни. Ощущение беспорядка и вседозволенности создает почву для более серьезных преступлений. Атмосфера нетерпимости к мелким правонарушениям – важный шаг в укреплении общественной безопасности, борьбе с преступностью», — подчеркнул Глава государства.
В Казахстане работа по реализации принципа нулевой терпимости к правонарушениям и беспорядку ведется с 2012 года.
За это время у граждан, можно сказать, уже сложилось чувство нетерпимости даже к незначительным правонарушениям, хулиганству и бескультурью.
Если раньше многие граждане, когда это их не касалось, не обращали внимания на происходящие вокруг них мелкие правонарушения, то на сегодняшний день наблюдается активизация общественности, проявление гражданской позиции, что выражается в том, что сознательные граждане стали больше обращаться в правоохранительные органы, в средства массовой информации о фактах нарушения законности.
Более активное выявление нарушений административного законодательства, также не без помощи активных граждан, привело к росту регистрации административных правонарушений.
Так, если за 9 месяцев 2012 года по Актюбинской области было зарегистрировано 106 308 административных правонарушений, то за аналогичный период 2017 года – 157 701 правонарушение, т.е. рост по сравнению с 2012 годом произошел на 48,3%.
Нулевая терпимость к правонарушениям в обществе — это не только сообщение о фактах их совершения, но еще и предупреждение и устранение условий, являющихся причинами этих правонарушений.
К примеру, если раньше женщины в семье терпели побои, жестокое обращение супруга, то в настоящее время слабый пол перестает мириться со сложившимся положением и активно защищает свои права.
Например, если за 9 месяцев 2012 года за помощью в правоохранительные органы из-за противоправных действий в сфере семейно-бытовых отношений обратилось 891 лицо, то за такой же период в текущем году заявление написали уже 1 544 человека, т.е. рост зарегистрированных административных правонарушений произошел на 73,2%.
Сообщив о факте насилия, дебоша в семье в органы внутренних дел, человек не только устраняет данное нарушение здесь и сейчас, но и предупреждает совершение новых противоправных действий, что является профилактикой еще более тяжких последствий в будущем.
Так, именно в рамках работы по реализации принципа нулевой терпимости наблюдается рост выявляемости лиц, распивавших алкогольные напитки или находящихся в общественных местах в пьяном виде.
Если за 9 месяцев 2012 года зарегистрировано 4 378 лиц, привлеченных к административной ответственности по данной статье, то за аналогичный период 2017 года выявлено и поставлено на учет 9 044 человека.
За нарушение запрета курения в определенных общественных местах за 9 месяцев 2012 года были привлечены к ответственности по административному законодательству 984 человека, за такой же период текущего года выявлено 7 281 правонарушение аналогичного характера, т.е. рост составил 640 %.
Если за нарушение требований законодательства Республики Казахстан по реализации алкогольной продукции за 9 месяцев 2012 года привлечены к административной ответственности 18 предпринимателей, то в текущем году уже 141 лицо, рост выявляемости произошел на 683%.
Все вышеуказанные цифры свидетельствуют о росте правового сознания граждан, о том, что в рамках формирования нулевой терпимости любое правонарушение не остается без внимания общественности, а также об активизации работы правоохранительных органов в данной сфере.
Нетерпимость даже к незначительным правонарушениям, беспорядку и вседозволенности в конечном итоге способствует предотвращению серьезных преступлений, а значит, сохранению чьей-то жизни и здоровья.
Всем гражданам необходимо не только в коллективе, но и у себя дома, у молодежи культивировать новую правовую культуру, соблюдение общепринятых норм и правил поведения.
Активизация общественности – основной фактор принципа нулевой терпимости. Каждый гражданин страны, заметив любое, даже мелкое правонарушение, должен сообщить о нем в правоохранительные либо специальные органы.
Тема общественной безопасности касается всего населения, нельзя надеяться на то, что только правоохранительные органы должны обеспечивать правопорядок.
Обеспечение общественной безопасности и правопорядка должно стать делом правовой культуры и исходить от любого гражданина.
Есть прекрасные слова Бруно Ясенского: «Не бойся врагов – в худшем случае они могут тебя убить. Не бойся друзей – в худшем случае они могут тебя предать. Бойся равнодушных – они не убивают и не предают, но с их молчаливого согласия существуют на земле предательство и ложь».
С учетом изложенного призываем жителей области не быть равнодушными, проявлять гражданскую позицию и сообщать в правоохранительные органы о нарушениях, очевидцами которых явились.
При непринятии уполномоченными органами мер по вашим сообщениям просим информировать территориальные органы прокуратуры, в т.ч. посредством электронного портала: www.115.kz.
Серик АБДЕНОВ, начальник управления Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК по Актюбинской области,старший советник юстиции
