23 ноября текущего года Главой государства подписан новый Трудовой кодекс.
Концептуальные подходы кодекса базировались на задаче либерализации трудового законодательства с учетом международного опыта, четко определяющего границы государственного вмешательства в сферу трудовых отношений между работодателем и работниками.
Государством будут устанавливаться минимальные трудовые стандарты гарантий и компенсаций работникам и жестко обеспечиваться контроль их исполнения со стороны работодателей.
Отношения между работодателем и работниками теперь в большей степени будут определяться в заключаемых между ними трудовых договорах и соглашениях, а также посредством коллективных переговоров.
Таким образом, существенно повышается роль соглашений и коллективных договоров, в которых стороны могут расширить закрепленные в кодексе базовые трудовые гарантии и права работников.
Новый кодекс также расширяет роль и стимулы для профсоюзных органов и представителей работников в вопросах защиты прав и интересов работников, ведения коллективных переговоров.
К числу основных новелл Кодекса следует отнести ряд его следующих положений.
В вопросах найма работников по действующему Кодексу после истечения первого срока трудового договора он продлевался автоматически на неопределенный срок.
По новому Кодексу предоставлено право работодателю заключать трудовой договор как на определенный, так и на неопределенный срок сразу.
Договор, заключенный на определенный срок, может перезаключаться, но не более двух раз на тот же срок. Это будет стимулировать стороны более ответственно относиться к своим обязанностям.
По новому Кодексу упрощены процедуры изменения условий трудового договора. Эти изменения особенно актуальны в условиях кризисных явлений в экономике.
Эта новелла предусматривает создание таких условий, когда работодателю вместо сокращения численности проще вводить режим неполного рабочего времени и временного перевода работников на другую работу.
В целях сохранения рабочих мест установлены следующие сроки временного перемещения: на весь период простоя (вместо одного месяца) и до трех месяцев в течение года в случае производственной необходимости (вместо одного месяца).
Также предусматривается право работодателя на перевод работника (в случае простоя) на любые имеющиеся вакансии, работа по которым не противопоказана по состоянию здоровья.
Нововведением является право работодателя на расторжение трудового договора при снижении объемов производства, работ и услуг, повлекшем ухудшение экономического состояния предприятия.
Ранее при сокращении численности работник уведомлялся за один месяц без объяснения причин сокращения, и ему выплачивалась компенсация в размере средней зарплаты за один месяц.
В новом Кодексе при сокращении работников расторжение трудового договора возможно при одновременном соблюдении следующих условий — закрытие структурного подразделения; отсутствие возможности перевода работника на другую работу; письменное уведомление профсоюза (представителей работника) не менее чем за один месяц с указанием экономических причин.
При этом в случае расторжения договора по сокращению выплачивается компенсация в размере двух месячных заработных плат.
В вопросах оплаты труда в Кодексе предусмотрено положение о том, что работодатель самостоятельно или по инициативе представителей работников решает вопрос выбора формы, системы и размеров зарплаты работников.
Таким образом, предоставляется право работодателям и представителям работников в трудовых и коллективных договорах определять вопросы оплаты труда.
При этом законодательно гарантирована минимальная зарплата, оплата за работу сверх установленных норм, праздничные и выходные дни и в ночное время не ниже, чем в полуторном размере от основной ставки.
В Кодексе предусматривается комплексный подход к решению вопроса трудоустройства лиц с ограниченными физическими возможностями.
Предусматривается установление обязательной для выполнения работодателем квоты на прием инвалидов в размере 2-4 % от общей численности работников с созданием специальных рабочих мест.
При этом оснащение специальных рабочих мест для инвалидов будет субсидироваться государством.
В плане усиления роли коллективных договоров в процессе трудовых отношений предусмотрено, что одним из обязательных положений является перечень актов работодателя, требующих учета мнения представителей работников.
Кроме того, если одна из сторон — работодатель или работники — инициируют необходимость коллективного договора, его заключение будет обязательным.
Учитывая коллективно-договорной характер нового Трудового кодекса, в Кодексе об административных правонарушениях усилена ответственность работодателя за совершение правонарушений в сфере труда.
В частности, за нарушение требований законодательства по заключению коллективного договора, соглашения; допуск к работе лица без заключения трудового договора; нарушение требований по оплате труда.
В целом новый Трудовой кодекс улучшит правовое регулирование ряда вопросов, устранит некоторые имеющиеся пробелы в действующем трудовом законодательстве, введет новые правовые институты и создаст полноценный набор правовых инструментов для защиты прав работников.
Это позволит расширить механизмы гибкого регулирования трудовых отношений, снять ряд ограничений, препятствующих развитию предприятий, что в свою очередь положительно скажется на развитии предпринимательства, рынка труда и привлечения инвестиций.
Мирбулат РАИМКУЛОВ,
руководитель управления
инспекции труда области
