Глава государства в своем Послании народу Казахстана от 16 марта 2022 г. функции по расследованию преступлений, связанных с пытками возложил на Генеральную прокуратуру.
С 1 января 2023 года исключительная подследственность по расследованию дел о пытках определена за органами прокуратуры.
Если ранее дела о пытках расследовались антикоррупционной службой, управлениями собственной безопасности полиции или другими органами уголовного преследования, то сейчас эти дела расследуются исключительно прокурорами.
Эта высокое доверие со стороны Президента страны и запрос общества. В то же время и огромная ответственность за принятие объективных и справедливых процессуальных решений. Искоренение этого средневекового позорного явления как пытки в нашей стране возложено на нас. Это потребует от прокуроров принципиальности и профессионализма.
Казахстан придерживается нулевой терпимости к пыткам и принял закон, ужесточающий наказания за преступления, связанные с пытками. Предусмотрена ответственность руководителей органа, где допущены пытки.
Максимальный срок наказания за применение пыток увеличен с 10 до 12 лет лишения свободы.
Также отменено освобождение от уголовной ответственности за пытки на основании амнистии, срока давности, раскаяния и примирения сторон.
Генеральной прокуратурой на основе Стамбульского протокола разработана методика расследования пыток.
Утверждена Инструкция «Об организации досудебного расследования дел о пытках в органах прокуратуры».
Тут стоит отметить, что процедура принятия дел о пытках прокурорами упрощена. При получении заявлений (сообщений) о пытках прокуроры незамедлительно приступают к расследованию и фиксации следов преступления.
Также разработан детальный алгоритм действий прокуроров при регистрации заявлений (сообщений) о пытках.
В целях укрепления борьбы с пытками продолжается работа по внесению изменений, дополнений в действующие нормативно правовые акты.
К примеру, прорабатывается вопрос внесения изменений в Этический кодекс государственного служащего, а также в Указ Президента «Об утверждении текста Присяги сотрудников правоохранительных органов».
На базе Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре на системной основе проводятся курсы, семинары по расследованию дел данной категории. То есть к этой задаче мы подошли комплексно.
Работа по противодействию пыткам в первую очередь должна быть профилактической. То есть речь идет о том, что помимо борьбы с последствиями, мы должны уделять большое внимание ее превенции.
В большинстве случаев данное преступление носит латентный характер.
Как показывает практика, противоправные действия совершаются в неохваченных камерами видео-наблюдений местах или же где они не функционируют.
Профилактическими мерами мы должны устранить подобные факторы.
На стадии внедрения сплошное видеонаблюдение и исключение «мертвых зон» во всех правоохранительных и специальных органах, исправительных учреждениях.
Прокуроры ориентированы на проведение систематического анализа сообщений о пытках.
Имеется поэтапный план работы, по результатам исполнения которого пытки будут минимизированы.
В целом нормативно-правовая база, материально техническая оснащённость и другие организационные аспекты готовы. Мы уже приступили к выполнению поставленных задач.
