Обеспечение верховенства закона обозначено приоритетной в Плане нации «100 конкретных шагов».
Глава государства в Плане нации отметил необходимость оптимизации инстанций судебной системы для упрощения доступа граждан к правосудию.
Гражданский процессуальный кодекс в новой редакции — один из самых актуальных кодексов, разработанный при всенародном обсуждении. Работа над его созданием велась Верховным судом на протяжении двух лет.
Он состоит из 4 разделов, 58 глав, 505 статей и предусматривает достаточно новые нормы, регламентирующие порядок судопроизводства.
Новшества предусматривают более упрощенный порядок рассмотрения гражданских дел. Внесены поправки, касающиеся создания специализированной коллегии в Верховном суде по рассмотрению инвестиционных споров с участием крупных инвесторов, Международного совета при Верховном суде, а также сокращения участия прокурора в суде по гражданско-правовым спорам для упрощения судебных процедур и ускорения судебного процесса.
Важным моментом является то, что в кодексе предусмотрены всевозможные примирительные процедуры. Например, внедрение судебной медиации, когда судья имеет возможность примирять как медиатор. Предусматривается переход от пятиступенчатой системы правосудия к трехуровневой, что позволит упростить процесс рассмотрения дел, повысить эффективность.
Необходимость перехода к трех-уровневой системе правосудия обусловлена критикой существующей судебной системы, когда в одном областном суде сосредоточены две инстанции — апелляционная и кассационная.
К примеру, в европейских странах — Италии, Испании, Франции и других, механизм пересмотра дел высшей судебной инстанцией называется кассацией.
Основной новеллой нового кодекса является совершенствование стадии подготовки дела к судебному разбирательству путем расширения круга вопросов, разрешаемых на данной стадии. В частности, увеличивается срок подготовки дела, более четко регламентированы действия судьи и других участников процесса после принятия судом искового заявления. При этом исключена норма об оставлении искового заявления без движения для оптимизации указанной статьи гражданского судопроизводства.
С введением нового ГПК проработаны задачи прокуратуры и адвокатуры. Сокращено участие прокурора по отдельным категориям дел, предусмотренные нормами пока еще действующего кодекса 1999 года — о выселении, взыскании зарплаты, восстановлении на работе, возмещении вреда. В отличие от кодекса уголовного, прокурор является не государственным обвинителем, не стороной процесса, а представителем интересов государства в судах.
Впервые в мировой практике в новом Гражданском процессуальном кодексе за адвокатами закреплено право на примирительные процедуры. Сторонам предоставлена возможность урегулировать спорные отношения путем проведения судебной медиации, сохранен институт мирового соглашения.
Новеллой нового ГПК являются партисипативные процедуры, которые подразумевают переговоры адвокатов спорящих сторон в пользу мирного решения проблем. Условия соглашения утверждаются судьей (составом суда), в чьем производстве находится дело. При этом необходимо отметить, что дела, оконченные примирительными процедурами, не подлежат пересмотру в кассационном порядке.
Подводя итоги, необходимо отметить, что новый Гражданский процессуальный кодекс устраняет несогласованность отдельных положений действующего кодекса, улучшает судебную защиту конституционных прав и свобод физических и юридических лиц в гражданском процессе. В целом принятый закон даст положительный импульс модернизации судебной системы и развитию правовой культуры в нашем обществе.
Бахыт-Жамал АЛМАТОВА,
судья областного суда
