Для обычных граждан деятельность природоохранных структур в их противостоянии с нефтедобывающими компаниями часто остается вне поля зрения. Признаемся, что и мы, журналисты, чаще лишь декларируем свою озабоченность состоянием окружающей среды, а всего, что касается ее реальной охраны, для нас как бы не существует. Этот парадокс, по сути, является таковым лишь по форме — на самом деле мы или идем на поводу у природопользователей (такое циничное, но точное название придумано для загрязнителей окружающей среды) или лишь делаем вид, что защищаем природу.
В любом случае получается один нелицеприятный результат: невосполнимый экологический ущерб и проблематичное возмещение ущерба экономического.
О том, что это именно так, подтверждает нижеследующее гражданское дело по одному факту загрязнения окружающей среды. Менее чем за год по нему состоялись уже два судебных процесса.
Год назад…
События начала мая 2008 года развивались стремительно. По телефону доверия в прокуратуру Байганинского района поступила информация о том, что ТОО «Каратюбе Интернешнл Ойл Компани» сбрасывает подтоварные сточные воды на пастбищные земли Жаркамысского сельского округа.
При выезде на указанное место 3 мая 2008 года была задержана автомашина «Урал» с госномером
Н 605087, принадлежавшая ответчику, которая сливала подтоварные сточные воды в один из котлованов. Водитель автомашины написал объяснительную и был отпущен. 4 мая прокуратура поручила Актюбинскому областному территориальному управлению охраны окружающей среды провести в ТОО «Каратюбе Интернешнл Ойл Компани» проверку и определить размер нанесенного ущерба. 5 мая прокуратура Байганинского района опросила всех водителей, которые показали, что они действительно осуществляли слив сточных вод в котлованы. По результатам проверки 20 мая экологами был составлен акт-предписание по соблюдению экологического законодательства Республики Казахстан №015-02. В нем говорится, что подтоварные сточные воды, загрязненные нефтепродуктами, в течение длительного времени сливались в шесть котлованов, расположенных на пастбищных землях Жаркамысского сельского округа.
Проверяющие специалисты оценили сумму ущерба в 747 795 203 тенге.
Но это только начало конфликта интересов. Второго октября 2008 года в специализированном межрайонном экономическом суде Актюбинской области состоялся первый суд по факту загрязнения окружающей среды. Прокурор Байганинского района в своем иске к ТОО «Каратюбе Интернешнл Ойл Компани» просил суд взыскать с ответчика
747 795 203 тенге в доход государства за совершение экологического правонарушения, а именно: загрязнение земель без разрешения на эмиссии в окружающую среду.
Лучшая защита — нападение
Роль единственного ответчика, видимо, не устраивала ТОО «Каратюбе Интернешнл Ойл Компани», поэтому незадачливый недропользователь подал встречное исковое заявление о признании недействительным и отмене акта-предписания №015-02 от 20 мая 2008 года, вынесенное Актюбинским областным территориальным управлением охраны окружающей среды. Заодно, «поскольку указанный акт нарушает их права, негативно влияет на деловую репутацию», обиженный ответчик просил взыскать с истцов компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 тенге.
Далее процесс, начавшийся на таком фоне, приобрел более неожиданные формы. Выяснилось, что представитель ответчика ТОО «Каратюбе Интернешнл Ойл Компани» и представитель ГУ «Тобыл-Торгайский департамент экологии Комитета экологического регулирования и контроля Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан» в суд не явились, сведения об уважительности неявки в суд не представили и не просили о рассмотрении данного иска без их участия. Поэтому данное гражданское дело было рассмотрено в порядке заочного производства.
Закон, что дышло…
Куда повернешь, туда и вышло: известная поговорка вновь доказала это.
В ходе судебного заседания вдруг выяснилось, что водители, оказывается, вывозили не загрязненные нефтепродуктами сточные воды, а технические отходы из септика, что воду сливал водитель в частном порядке, что котлованы-де чужие и прочее, прочее, прочее…
Одним словом, в суде дело почти «развалилось», а крупный ущерб и вовсе перестал быть таковым: по решению суда иск прокурора был удовлетворен лишь частично. Причем, если быть точным, то слово «частично» не подходит здесь абсолютно. Суд удовлетворил иск прокурора района на малую частицу — девятнадцать миллионов семьсот сорок тысяч восемьсот двадцать четыре тенге — это все, что осталось от 747-миллионного иска.
Встречный иск нефтеразработчиков также был удовлетворен частично. Но их часть гораздо весомее: они все-таки сэкономили 727 миллионов тенге. Поэтому отказ в удовлетворении компенсации морального вреда на какой-то «жалкий» 1 миллион тенге не должен был сильно расстроить загрязнителей природы. Главное для них другое: акт-предписание по соблюдению экологического законодательства РК от 20 мая 2008 года был признан недействительным и отменен.
Но, как это часто бывает, до исполнения даже такого решения дело не дошло. Решение суда нефтяники не выполнили. Даже эти небольшие, в сравнении с суммой первоначального иска, 19 740 824 тысячи тенге ответчик так и не перечислил государству.
Суд за дело
А между тем уже в текущем году в этой истории произошли существенные изменения. Делом о многомиллионном иске, спущенном, по сути, на тормозах, заинтересовались государственные надзорные органы и, как результат, 7 сентября 2009 года оно было вновь рассмотрено специализированным межрайонным экономическим судом Актюбинской области.
На этот раз на судебном заседании присутствовали представители всех заинтересованных сторон.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля водитель Ю. Руссу показал, что по указанию руководства он вывозил жидкие отходы септика, а также попутные нефтезагрязненные воды в степь и сливал в котлованы, которых было около шести. Вывоз производился по два рейса за каждый день вахты. Он рассказал также, что на первом суде дал показания под давлением руководства, которое угрожало уволить его с работы.
Аналогичные показания были даны свидетелями К. Аби, Д.Койновым, В. Остер и Р.Утебалиевым.
В судебном заседании была воспроизведена видеозапись проверки, которая подтверждает, что действительно в степи сельского округа Жаркамыс Байганинского района находятся шесть котлованов, заполненные водой, покрытой нефтяной пленкой. Грунт вокруг них замазучен, имеются погибшие живые организмы.
Заслушав доводы сторон, проверив материалы дела, оценив их в совокупности с другими доказательствами по делу, установив факт загрязнения окружающей среды, суд иск прокурора Байганинского района удовлетворил полностью, встречный же иск ТОО «Каратюбе Интернешнл Ойл Компани» был отклонен.
Итак, состоялось новое решение, на этот раз, кажется, в интересах природы. Будет ли оно окончательным, станет ясно на днях, когда закончится отведенный законом
15-дневный срок подачи кассационной жалобы.
Послесловие
А проблема загрязнения окружающей среды и, главное, действенного противостояния нефтяникам в их «покорении природы» стоит очень остро. С начала года сотрудники Тобыл-Торгайского департамента экологии за различные нарушения по размещению производственных и бытовых расходов привлекли к административной ответственности 51 природопользователя и наложили при этом штрафов на общую сумму 310 миллионов 389 тысяч 65 тенге. Сумма немаленькая, но она никогда не возместит тот ущерб, который ежедневно наносится нашим землям, воде, недрам, воздуху. Но и из этой суммы реально возмещено государству чуть больше 1(!) процента — 3 миллиона 427 тысяч 207 тенге.
И этот жалкий процент — как отражение нашего реального отношения к многострадальной природе, которую мы должны передать нашим детям и внукам. Впрочем, это звучит не более чем очередная декларация…
С 2001 по 2008 годы по разрешениям Министерства энергетики и минеральных ресурсов на факелах сожжено 8,4 миллиарда кубометров попутного нефтяного газа.
Полная утилизация попутного газа, которая согласно Закону «О нефти» должна была наступить 31 декабря 2007 года, отодвинута для отдельных недропользователей до 2011 года.
За последние 8 лет выбросы загрязняющих веществ по области увеличились с 61 до 328 тысяч тонн в год.
ачала года за загрязнения окружающей среды природопользователи области оштрафованы на сумму 530 миллионов 251 тысяча 792 тенге, из них возмещено 122 миллиона 119 тысяч тен
Мирал ДЖАРМУХАМБЕТОВ
