Представители общественности выступают с инициативой закрыть незаконные букмекерские конторы. Этот вопрос поднимался на заседании городского общественного совета.
В Актобе одними из первых в Казахстане всерьез заинтересовались данной проблемой. Инициатором движения стал член общественного совета, заместитель председателя партийного контроля областного филиала партии «Nur Otan» Абай Сактаганов. Актюбинец уже три года всерьез занимается этим вопросом. Последние полгода проблема стала активно обсуждаться и на республиканском уровне, что говорит об актуальности и социальной значимости темы («Актюбинский вестник», № 63 «Пагубная страсть»).
– Я лично столкнулся с ситуацией, когда эта беда коснулась близких мне людей и привела к трагедии. Поэтому стал ходить по букмекерским конторам и изучать вопрос: каким образом в это втягиваются? Моя цель – донести до людей, что игры в букмекерских конторах небезопасны. Лично разговаривал с девушкой, которая играла и в какой-то момент приняла решение совершить суицид: ее сняли с петли родители. Остался шрам на шее. Она из семьи со средним достатком. Понемногу играла и стала зависимой. Тратила все свои карманные деньги на это. Не удержалась и тогда, когда сестренка дала ей свои деньги, чтобы та купила в магазине сладости. Девушка пообещала, что сейчас принесет, но увидев букмекерскую контору, не удержалась и все проиграла. Она поняла, что не владеет собой. Пришла домой, увидела глаза сестренки, пошла в сарай и повесилась. И таких молодых ребят, с которыми мы работаем, много. Они теряют семьи, квартиры, дома, – рассказывает Абай Сактаганов.
Член общественного совета признается, что работать в этом направлении непросто.
– На сегодня что-то решить с этим бизнесом тяжело, потому что для их деятельности имеются законные основания. Есть своя ассоциация, которая защищает их интересы. Говорят, что владельцы букмекерских контор вносят в бюджет государства огромные деньги. Мы не против того, чтобы обогащалось государство. Но, если положить на весы с одной стороны доходы, а с другой — судьбы людей, думаю, что второе перетянет. На самом деле это большая проблема, наша беда. Я всем говорю: никто не даст гарантию, что ваш ребенок не окажется там завтра. Беда может коснуться каждой семьи. Когда разговариваю с единомышленниками из Атырау, они резонно отмечают, что тогда нужно и проституцию, и наркоманию узаконить. Тоже доход государству будет немалый. И продажу наркотиков давайте узаконим. Хорошие деньги в бюджет пойдут, – недоумевает собеседник.
Представители общественного совета анализировали ситуацию, сравнивая отчеты налоговиков с реальной картиной. Оказалось, что многие подобные заведения работают в обход закона, без регистрации, а значит, не приносят доход бюджету.
– Хотя бы добиться их закрытия, – говорит общественник.
В своем докладе Абай Сактаганов рассказал, какие требования предъявляются по закону к букмекерским конторам, которые, по наблюдениям активистов, далеко не всегда соблюдаются.
– Согласно статье 11 Закона РК «Об игорном бизнесе» от 12 января 2007 года № 219 игорные заведения, кассы тотализатора или букмекерской конторы должны размещаться в нежилых помещениях. Их размещение в нежилых помещениях жилых домов (жилых зданий), зданиях промышленных предприятий, их комплексов и других производственных, коммунальных и складских объектах, культовых зданиях (сооружениях), зданиях государственных органов и учреждений, организаций образования, здравоохранения, культуры, аэропортов, вокзалов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта городского и пригородного сообщения запрещается. Букмекерские конторы, игровые терминалы и игровые клубы, расположенные в городе, не соответствуют этим требованиям. Например, большая часть игровых объектов находится в подвальных помещениях жилых домов. В отношении владельцев таких объектов нужно составить административный протокол и наложить штраф по части 1 статьи 445 кодекса РК «об административных правонарушениях», – озвучил данные докладчик.
Он также сделал акцент на опасности, которую несет игровой бизнес для молодых.
– Как указано в статье 15 Закона РК «Об игорном бизнесе», сотрудники игорных организаций не имеют права обслуживать лиц, не достигших 21-летнего возраста. В связи с этим необходимо совершенствовать работу инспекторов полиции по делам несовершеннолетних. Родителей несовершеннолетних, которые в ночное время находятся без законных представителей в офисах, игровых терминалах и игровых клубах, привлечь к ответственности по статье 442 кодекса РК «Об административных правонарушениях», а владельцев таких развлекательных заведений – по статье 444. Если работа в данном направлении будет проводиться на должном уровне, мы сможем защитить подростков, – подчеркнул Сактаганов.
Он также предложил другие конкретные пути решения проблемы.
– Считаю необходимым усилить требования к выдаче лицензий, ограничить рабочее время игровых клубов и игровых терминалов, запретить их работу в ночное время, размещение вблизи организаций образования и студенческих общежитий. Такую масштабную работу необходимо проводить совместно с государственными органами, не допуская развития нелегального предпринимательства в сфере игорного бизнеса, – резюмировал докладчик.
Как пояснил Сактаганов, депутаты Мажилиса РК выдвигают инициативу о переносе всех букмекерских контор в города Щучинск и Капчагай, где расположены действующие игровые зоны казино, однако до сегодняшнего дня окончательного решения не принято. Эта мера, по мнению депутатов, позволит в несколько раз сократить число зависимых, а также обеспечить прозрачность деятельности букмекерских контор.
– Казино перенесли в Щучинск, но они, на мой взгляд, намного безопаснее. В них ходили сравнительно состоятельные люди, а сюда может прийти любой ребенок, человек с небольшим заработком и все проиграть. Это более масштабно и более доступно для всех слоев населения, – считает член общественного совета.
Пока же бороться с проблемой решили своими силами. По словам Абая Сактаганова, принято решение закрепить за каждым участком города группу (в ее состав войдут депутаты, члены общественного совета, участковые инспекторы, налоговики), которая будет работать в этом направлении. Рассчитывают также на помощь директоров школ и руководителей КСК, которые владеют информацией о наличии в округе таких подпольных объектов. Речь идет не только о букмекерских конторах, но и игровых салонах, в которых частыми посетителями являются дети.[divider]
Информация к размышлению
«Согласно представленным сведениям управления государственных доходов, по городу Актобе в 2018 году на территории города официально зарегистрирована 41 букмекерская контора, а по данным управляющих компаний, по городу Актобе на территории города действовало 68 букмекерских контор. Таким образом, можно констатировать, что 28 букмекерских контор занимались незаконным игорным бизнесом без соответствующего разрешения (лицензии) и регистрации, из чего следует, что государство понесло убытки. Соответственно, лица, организовавшие такую незаконную игорную деятельность, уклоняются от ответственности, предусмотренной законодательством РК.
Согласно данным, представленным в общественный совет города Актобе за январь-февраль 2019 года, в управлении государственных доходов официально зарегистрировано 35 букмекерских контор (уменьшилось на 6 букмекерских контор), а согласно сведениям управляющих компаний, на территории города действует 76 букмекерских контор (увеличилось на 8 букмекерских контор), то есть деятельность 41 букмекерской конторы до сегодняшнего дня остается в стороне и не проверяется уполномоченными государственным органами.
Для определения точного количества и законности деятельности букмекерских контор, лотерейных игровых терминалов и игровых клубов, расположенных на территории города Актобе, общественным советом проводится сравнительный анализ данных, полученных из уполномоченных органов. Для полного охвата результатов исследования руководству УВД города Актобе неоднократно направлялись запросы на получение подробных сведений о букмекерских конторах и игровых терминалах, расположенных на закрепленных к участковым инспекторам полиции территориях, однако до настоящего времени ответов не поступало».
Из доклада А. Сактаганова[divider]
Алиса МАРИНЕЦ
