Хроника посланий. Более четверти века наша страна живет в условиях независимости, когда сама может формировать свой бюджет, направлять средства на первостепенные нужды. Мы, казахстанцы, все вместе прожили неимоверно трудные годы становления государства, когда казалось, что из этой бездонной пропасти выбраться было уже невозможно. Ориентиром для нас были Послания Президента, в которых он четко обозначал путь, по которому следует идти. Он ставил перед нами такие задачи, которые, казалось, были невыполнимыми. Нурсултан Назарбаев с каждым новым Посланием поднимал планку наших будущих достижений, и мы стремились к ним. Время показало, что стратегия Президента верна. Мы не только поднялись из хаоса, но и постепенно входим в число наиболее развитых стран мира. С нами считаются, нас уважают, к нам прислушиваются. Мы идем в развитии своим, казахстанским, путем.[divider]
16 октября 1997 года
Первая стратегия развития страны
В ежегодных Посланиях народу Казахстана Президент страны озвучивает крупные экономические проекты на ближайшие годы. Например, первое Послание в октябре 1997 года было посвящено стратегии развития Казахстана до 2030 года. Называлось оно «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев».
В документе семь долгосрочных приоритетов развития государства: национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; инфраструктура и профессиональное государство.
Свое Послание Президент начал словами: «Я хочу представить вам стратегию, с помощью которой, уверен, мы можем достичь этого будущего и реализовать свою миссию».[divider]
Сентябрь 1998 года
Реформы в новом столетии
14 сентября 1998 года Президент выступил со вторым Посланием, которое не случайно называлось «О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики: демократизация общества, экономическая и политическая реформа в новом столетии».
Это было время, когда страна ощущала тяжелые последствия от экономического спада в мире, который был усугублен падением мировых цен на нашу экспортную продукцию.
Несмотря на это, Нурсултан Назарбаев предлагает ряд крупных шагов для дальнейшего коренного реформирования экономики страны, объясняя, что эти меры как воздух нужны стране для того, чтобы вновь начать расти.
Президент поставил задачу расширить возможности получения банковских ссуд хозяйствующими субъектами. Планировалось провести поэтапную ликвидацию задолженности со стороны государства. Со второго Послания Президента началось направление государственных средств на программы, стимулирующие экономический рост.
Для достижения этих целей ставилась задача реформировать Правительство: на Премьер-Министра возлагалась прямая ответственность за работу министров, расширялись его полномочия в сфере назначения и отстранения министров от должности. Принятые меры по реформированию Правительства упорядочили его работу.[divider]
Сентябрь 1999 года
Экстремизм и наркотрафик
В сентябрьском Послании 1999 года «Стабильность и безопасность страны в новом столетии» Президент акцентировал внимание на главных вызовах XXI века. «Серьезной угрозой в начале века может стать распространение политического и религиозного экстремизма», — отмечалось в данном документе. Президент Казахстана призвал быть бдительными в отношении деятельности сил, призывающих к захвату власти неконституционными методами.
Спустя годы Казахстан столкнется с такими вызовами, хотя в то время казалось, что таких проблем у нашей страны никогда не будет.
В том Послании были также обозначены и проблемы наркотрафика.
«Благодаря географическому положению Казахстан попал в сферу интересов международных структур наркобизнеса. Понимая важность географических и экономических измерений проблемы, мы должны столь же ясно понимать, что борьба с наркоманией и наркобизнесом невозможна без поддержки самих казахстанцев. Не только государство, но и общество в целом должно осознать масштабы проблемы», — сказано в этом важном документе.[divider]
Октябрь 2000 года
Амбициозная задача
Выступая с очередным Посланием народу Казахстана «Свободному, эффективному и безопасному обществу» в октябре 2000 года, Нурсултан Назарбаев сообщил, что страна начинает набирать обороты в своем экономическом развитии. Он привел несколько цифр: за девять месяцев 2000 года рост производства промышленной продукции увеличился на 15 процентов, внешнеторговый оборот — почти на 30 процентов, а экспорт — на 80 процентов.
— Несмотря на ряд региональных кризисов 1997-1998 годов, прямо повлиявших на нашу экономику, все экономические параметры, закладывавшиеся в стратегии, реализованы, — констатировал Нурсултан Абишевич в своем Послании.
Однако, несмотря на определенные успехи, достигнутые в сложных условиях, Президент поставил новые задачи для дальнейшего развития страны, идущей к главной цели – вхождению в 30-ку самых развитых стран мира.
В Послании ставилась задача вывести на новый уровень страховой рынок, рынок ценных бумаг; сформировать в экономике мощный частный сектор, понятный для банков и инвесторов.
Лидер нации отмечал, что сложность проблем в сфере безопасности требует постоянного опережающего действия со стороны государства. Исходя из этого, он поручил подготовить Государственную программу борьбы с терроризмом и экстремизмом на 2001-2003 годы.[divider]
Сентябрь 2001 года
Пенсии и зарплаты
В сентябре 2001 года в Послании «О положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002 год» Президент сделал упор на социальных аспектах развития общества. Было объявлено, что все социальные пособия и пенсии, заработная плата в бюджетных организациях выплачиваются своевременно.
К тому времени был увеличен минимальный размер пенсии, выросло число рабочих мест. Уровень занятости экономически активного населения достиг 90,2 процента. На крупных предприятиях численность работающих увеличилась на 6,1 процента. Активное развитие получила общественная работа, которая давала людям новые рабочие места.
То есть задачи, которые ставились в предыдущих Посланиях, в полной мере выполнялись.
В этом Послании ставились уже новые цели в сфере социально-экономического развития до 2010 года: продолжить формирование устойчивой и конкурентоспособной в отдельных секторах экономики; увеличить как минимум вдвое объем валового внутреннего продукта; добиться присутствия национального капитала в важнейших отраслях экономики и привести к социальной справедливости размеры пенсий. Послание определяло очень важный вопрос для казахстанцев – повысить минимальную заработную плату на 20 процентов, должностные оклады врачам и учителям.
Все эти задачи были решены в полном объеме.[divider]
Апрель 2002 года
Возрождение села
Послание «Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год» Нурсултан Назарбаев посвятил возрождению села, поручив Правительству разработать трехлетнюю президентскую программу развития агропромышленного комплекса Казахстана.
Он поручил увеличить в течение 2003-2005 годов объемы финансирования сельского образования, здравоохранения, средств на питьевую воду и реконструкцию межобластных и межрайонных сельских автомобильных дорог на 10 миллиардов тенге.
Начиная с 2003 года сельскому хозяйству ежегодно предусмотрено дополнительно направлять до 10 миллиардов тенге.[divider]
Апрель 2003 года
Индустриализация и предпринимательство
16 апреля 2003 года Президент Казахстана выступил с очередным Посланием народу Казахстана «Основные направления внутренней и внешней политики на 2004 год». В нем Нурсултан Назарбаев констатирует, что в соответствии с утвержденными программными документами, которые были разработаны согласно предыдущему Поручению, государство планирует направить в сельскую экономику за 2003-2005 годы более 150 миллиардов тенге.
Президент доложил о том, что по его поручению Правительство разработало «Программу индустриально-инновационного развития до 2015 года». Ее цель – создание предпринимательского климата, конкурентной среды, системы общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор к созданию производств с высокой добавленной стоимостью.
Главная задача – увеличить ВВП в этот период в 3,5 раза.[divider]
Март 2004 года
На первый план — конкурентоспособность
Послание 2004 года «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации». Президент заявил, что Казахстан должен стать конкурентоспособным. Главные шаги к продвижению к этой цели уже были сделаны. В стране успешно реализовывалась индустриально-инновационная стратегия.
Отмечалось, что в 2003 году, впервые за годы независимости, темпы роста перерабатывающей промышленности превзошли темпы роста добывающей.
Президент поставил новую задачу: интегрироваться в мировую экономику и в связи с этим активизировать вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию. Эта цель была достигнута: с 2017 года Казахстан является членом ВТО.[divider]
Апрель 2005 года
Миллиардные инвестиции
16 апреля 2005 года Нурсултан Назарбаев выступил с Посланием народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации». Он отметил, что если десять лет назад ВВП на душу населения составлял чуть более семисот долларов, то в конце 2004 года этот показатель достиг 2 700 долларов, а в 2005 — ВВП на душу населения прогнозируется уже около 8 тысяч долларов.
В экономику привлечено около
30-ти миллиардов долларов США прямых иностранных инвестиций. Почти в шесть раз увеличилась среднемесячная зарплата; в 25 раз выросла минимальная заработная плата, среднемесячный размер пенсии увеличился в 4,6 раза.[divider]
Март 2006 года
Новая цель – войти в 50-ку
Первого марта 2006 года Нурсултан Назарбаев озвучил очередное Послание «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии». В нем определены семь приоритетных направлений развития Казахстана.
1. Успешная интеграция Казахстана в мировую экономику – основа качественного прорыва в экономическом развитии страны.
2. Дальнейшая модернизация и диверсификация экономики Казахстана как фундамент устойчивого экономического роста.
3. Современная социальная политика, защищающая наиболее уязвимые слои населения и поддерживающая развитие экономики.
4. Развитие современного образования, непрерывное повышение квалификации кадров и дальнейшее процветание культуры народа Казахстана.
5. Дальнейшее развитие демократии и модернизация политической системы.
6. Реализация стратегии национальной безопасности, адекватной современным угрозам и вызовам.
7. Дальнейшая реализация сбалансированного и ответственного внешнеполитического курса, учитывающего интересы Казахстана и динамику регионального и мирового развития.
Февраль 2007 года
Демографический рост
Очередное Послание Президента называлось «Новый Казахстан в новом мире». Оно было ориентировано на социальную защиту материнства и детства. В нем говорилось, что с 1 января 2008 года будет повышен размер единовременного государственного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года.
— Принятые ранее меры позволили добиться устойчивого роста населения нашей страны. Так, если в 2000 году родилось 220 тысяч детей, то в 2006 – 290 тысяч. Демографический рост за последние четыре года составил более полумиллиона человек, — говорится в Послании.[divider]
Февраль 2008 года
Трехлетний бюджет страны
Послание от 6 февраля 2008 года называлось: «Главная задача государственной политики – улучшение благосостояния народа Казахстана». Несмотря на ухудшение мировой конъюнктуры, Глава государства говорил о необходимости принятия мер по устойчивому росту экономики. Прежде всего, в добывающем секторе, в инфраструктурном обеспечении основных секторов экономики, в развитии электроэнергетики и транспортировки.
Правительству поручено разработать новый Бюджетный кодекс в связи с тем, что базой новой системы государственного бюджетного планирования станет трехлетний бюджет РК.[divider]
Март 2009 года
Антикризисные меры
Шестого марта 2009 года Нурсултан Назарбаев выступил с Посланием «Через кризис к обновлению и развитию». В условиях глобального кризиса Казахстан проводил целенаправленную политику сбережений. Для создания жизнеспособной и гибкой экономики последовательно проводились непростые структурные реформы, наращивался экспортный потенциал и был дан старт диверсификации.
Именно это позволило нам проводить продуманную и эффективную антикризисную политику. Ответной мерой большинства государств на возникший глобальный кризис стало принятие пакетов, стимулирующих экономические меры.
В экономику страны в антикризисных целях дополнительно направлено свыше 2 триллионов 700 миллиардов тенге.[divider]
Январь 2010 года
Программа для бизнеса
В Послании от 29 января 2010 года «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» Глава государства объявил стратегический план до 2020 года. Устойчивое сбалансированное развитие в ближайшее десятилетие планируется обеспечить за счет ускоренной диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики.
Поручено разработать госпрограмму «Дорожная карта бизнеса-2020».
Эта программа в настоящее время успешно реализуется, благодаря чему открываются новые производства и, как следствие, рабочие места.[divider]
Январь 2011 года
Социальная модернизация
28 января 2011 года Президент выступил с очередным Посланием — «Построим будущее вместе!». В ней Глава государства поручил провести социальную модернизацию. Для этого были разработаны программы развития образования, здравоохранения, языков. В том Послании Президент поставил задачу: к 2017 году число казахстанцев, владеющих государственным языком, должно достичь не менее 80 процентов населения.
— В текущем году мы повышаем размеры пенсий, стипендий, заработной платы работникам бюджетной сферы на 30 процентов. Два года подряд мы их увеличиваем на 25 процентов, — говорится в документе.
В нем также была определена новая стратегия занятости и модернизации ЖКХ.[divider]
Январь 2012 года
Приоритет – человек
В Послании народу Казахстана от 27 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация — главный вектор развития Казахстана». Во главу угла Лидер нации ставит занятость населения. По его поручению утверждена принципиально новая программа обеспечения занятости.
Речь идет об обеспечении микрокредитами тех, кто работает на селе, и обучении за счет государства тех, кто живет и трудится в городе. К концу программы, то есть к 2020 году, мы должны трудоустроить 1,5 миллиона человек.
Президент считает, что жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ.
С этого Послания началась модернизация судебной и правоохранительных систем, подготовка квалифицированного политического класса управленцев.[divider]
Декабрь 2012 года
Досрочное завершение Стратегии-2030
14 декабря Президент Казахстана выступил с новым программным документом «Стратегия «Казахстан-2050». Новый политический курс состоявшегося государства», в котором определялось долгосрочное развитие государства. Президент сообщил, что страна более 20 лет работала на укрепление суверенитета и политического веса. И эта задача через два десятка лет достигнута. Период становления успешно завершен. Теперь главной целью объявлено: к 2050 году создать общество благоденствия на основе сильного государства, развитой экономики и возможностей Всеобщего Труда.
Главное, было создано независимое государство: юридически оформлены его границы, сформировано интегрированное экономическое пространство страны. Проведены конституционные и политические реформы, основанные на разделении ветвей власти, построена новая столица – Астана.
В новом документе пошагово прописывается развитие страны на пути вхождения в число 30-ти наиболее развитых государств мира.[divider]
Январь 2014 года
Новая экономическая политика
Очередное Послание народу Казахстана 17 января 2014 года «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» представляет проект Концепции по вхождению в число 30-ти развитых стран мира. Главные ориентиры развития социальной сферы до 2050 года заключены в конкретных индикативных цифрах.
Ставится задача: в 4,5 раза увеличить показатель объема ВВП на душу населения и довести его до 60 тысяч долларов.
— Наше движение в число 30-ти развитых государств мира необходимо осуществить в два этапа. Первый этап охватывает период до 2030 года, когда потребуется совершить модернизационный рывок, используя окно возможностей в XXI веке, оставшиеся до 2050 годы делятся на семь пятилеток, каждая из которых решает вопрос достижения единой цели – войти в число 30-ти развитых стран, — так определил задачи Президент в Послании.[divider]
Ноябрь 2014 года
Путь в будущее
В 2014 году в условиях глобального финансово-экономического кризиса Нурсултан Назарбаев объявляет новую экономическую политику «Нұрлы жол», направленную на развитие транспортно-логистической, индустриальной, жилищной инфраструктуры, энергетики, модернизацию ЖКХ.[divider]
Ноябрь 2015 года
Антикризисная стратегия
Послание Президента РК от 30 ноября 2015 года носило название: «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие». Глава государства отметил, что Казахстан впервые применяет упреждающую антикризисную стратегию. Благодаря двум антикризисным планам — ГПИИР и «Нұрлы жол» — Казахстан получил огромный опыт преодоления экономических трудностей.
В Послании определены пять направлений антикризисных и структурных преобразований:
1. Стабилизация финансового сектора.
2. Оптимизация бюджетной политики.
3. Приватизация и стимулирование экономической конкуренции.
4. Основы новой инвестиционной политики.
5. Новая социальная политика.
Президент, по сути, конкретизировал программу развития страны в период мирового кризиса, дал анализ факторов, способных в эти непростые времена придать экономике, другим сферам общественной жизни должный финализм развития.[divider]
Январь 2016 года
Путь к казахстанской мечте
1 января 2016 года начался практический этап выполнения Плана нации «100 конкретных шагов по реализации Пяти институциональных реформ». Вступили в силу 59 законов, которые создают принципиально новую правовую среду для развития государства, экономики и общества.
Это беспрецедентный в нашей истории масштаб изменений национального законодательства, который открывает путь к достижению нашей казахстанской мечты – стать одной из тридцати наций-лидеров XXI века.
Для нас, современных казахстанцев, независимость стала реальной высшей жизненной ценностью нашего многонационального общества. Самое главное – мы научились мечтать по-новому, ставить и решать конкретные задачи развития страны и общества, невзирая на сложности глобального мира, частью которого стал наш независимый Казахстан.[divider]
Январь 2017 года
К глобальной конкурентоспособности
В новом Послании «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность», с которой Президент выступил 31 января 2017 года, ставится задача по созданию новой модели экономического роста. Глава государства объявляет третий этап модернизации Казахстана, который станет надежным мостом в будущее, навстречу целям Стратегии-2050.
Следует отметить, что каждое Послание Главы государства сыграло свою роль в развитии Казахстана для продвижения к главной цели – вхождения в 30-ку самых развитых стран мира.
В целом Послания объединяет главное – они отвечают чаяниям простого народа и пронизаны настоящей заботой о повышении благосостояния всех казахстанцев.[divider]
Рухани жаңғыру
Взгляд, устремленный в будущее
За годы Независимости наша страна приняла и реализовала ряд крупных программ. Однако, как считает Нурсултан Назарбаев, масштабные преобразования должны сопровождаться опережающей модернизацией общественного сознания.
– Занять место в передовой группе, сохраняя прежнюю модель сознания и мышления, невозможно, — отмечает Президент в статье «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания». — Поэтому важно сконцентрироваться, изменить себя и через адаптацию к меняющимся условиям взять лучшее из того, что несет в себе новая эпоха.
В своей статье Президент предложил несколько конкретных проектов: поэтапный переход казахского языка на латиницу, «Сакральная география Казахстана», «Туған жер», «100 новых лиц Казахстана». Все они ведут наше общество к духовному объединению, к воспитанию у молодежи казахстанского патриотизма.
Подготовил Муапих БАРАНКУЛОВ
Фото из архива «АВ»
