День Конституции — одна из самых важных дат для казахстанцев. Об этом позволяют говорить проведенные в стране успешные преобразования, направленные на укрепление конституционных основ.
Наша конституционная история прошла тернистый путь. Предшественниками ныне действующего Основного закона страны стали Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР (от 25 октября 1990 года), Конституционный закон «О государственной независимости» (от 16 декабря 1991 года), Конституция Казахстана 1993 года.
30 августа 1995 года на всенародном референдуме народ Казахстана, проголосовав за принятие нынешней Конституции, подтвердил свой однозначный выбор свободы, процветания и демократии, определил стратегию поступательного развития нашего государства на долгие годы. Конституция определила главные направления всестороннего развития модели единства индивида, гражданского общества и государства, где человек, его жизнь, права и свободы являются высшей ценностью.
Как отметил Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев на международной научно-практической конференции, посвященной Дню Конституции Казахстана, «опыт применения Конституции нужен нам как для решения внутренних задач, так и для эффективных ответов на новые вызовы современности».
С 1995 года в Конституцию Казахстана вносился ряд изменений и дополнений: был увеличен срок полномочий депутатов Парламента; изменилась система выборов депутатов Мажилиса — часть из них избиралась по партийным спискам, также была внесена норма о судопроизводстве с участием присяжных заседателей.
Конституционная реформа 2007 года внесла ряд новых важных положений, в числе которых судебное санкционирование ареста, отмена смертной казни, которая теперь допускается только за террористические преступления и особо тяжкие преступления, совершенные в военное время. Значительная часть конституционных изменений была посвящена повышению роли Парламента и направлена на дальнейшую демократизацию в стране.
Вместе с тем следует отметить, что главную роль играют конституционные права и свободы человека, которые, являясь высшими ценностями государства и общества, определяют содержание и применение всей нормативно-правовой базы. Непосредственное пользование граждан своими конституционными правами и свободами в повседневной жизни и прямое применение на практике органами государственной власти и общественными организациями норм Конституции являются не только важными, но и решающими в построении правового демократического государства.
Нельзя не отметить, что верховенство Конституции и прямое действие ее норм являются неотъемлемыми атрибутами правового государства и предполагают необходимость обеспечения соответствия им не только всей нормативно-правовой базы, но и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан.
За истекшее после принятия Конституции время мы достигли многого в вопросах как единого понимания конституционных предписаний в качестве обязательных к применению в практической деятельности, так и в оценке перспектив и тенденций развития в сфере государственного строительства, создан фундамент рыночной экономики, согласованно функционируют государственные институты, обеспечиваются права и свободы человека, создан крепкий фундамент социального государства.
Казахстан вплотную приблизился к качественному уровню социального развития среднеевропейских стран, стандарты жизни казахстанцев неуклонно повышаются, но вместе с тем Глава государства Н.А. Назарбаев в нынешнем году в своем Послании народу Казахстана, а также в программной статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» поставил новые цели для дальнейшего успешного развития социальной сферы государства: изложил основные принципы дальнейшей социальной модернизации казахстанского общества и сформулировал двадцать конкретных поручений государственным органам по реализации поставленных задач.
Органы юстиции Республики Казахстан являются органами исполнительной власти и в пределах своей компетенции осуществляют правовое обеспечение деятельности государства.
Таким образом, деятельность органов юстиции тесно связана с реализацией основной задачи Конституции РК — защитой прав и законных интересов граждан путем оказания государственных услуг, а также обеспечения их квалифицированной юридической помощью в рамках возложенных функций.
Большая часть вопросов, реализуемых органами юстиции, связана с осуществлением именно регистрирующих функций, таких как регистрация актов гражданского состояния, юридических лиц, прав на недвижимое имущество, нормативных правовых актов.
В настоящее время основным принципом государственной политики в области совершенствования системы органов юстиции Республики Казахстан является максимальное упрощение вышеуказанных регистрационных функций органов юстиции и преодоление бюрократических проволочек.
В связи с этим органами юстиции проводится большая работа, направленная на сокращение административных барьеров, улучшение качества оказываемых населению государственных услуг. Развивается институт электронных государственных услуг.
Так, практически все функции органов юстиции осуществляются в электронном формате благодаря наличию базы данных «электронного правительства», что является переходом на современный и качественный уровень. У физических и юридических лиц появилась возможность получать государственные услуги не выходя их дома, т.е. через Интернет, начиная с получения справок в сфере регистрации юридических лиц и недвижимого имущества, заканчивая подачей заявления на регистрацию и расторжение брака, получения дубликата свидетельства о регистрации юридического лица (филиала, представительства), регистрации юридического лица (филиала, представительства) и т.д.
Также ведется работа по совершенствованию сферы организации юридических услуг, в том числе полному охвату сельского населения адвокатской помощью и нотариальными услугами, получению гражданами села квалифицированной юридической помощи.
За последнее время в значительной степени повысился авторитет органов юстиции, расширились его функции, вырос объем поставленных задач, проведен ряд преобразований в системе не только улучшения качества оказываемых государственных услуг населению, но и упрощения их получения гражданами.
В нормативные правовые акты, связанные с реализацией функций органов юстиции, был внесен ряд изменений и дополнений, благодаря которым увеличилось количество оказываемых государственных услуг через Центры обслуживания населения, облегчена процедура регистрации юридических лиц, появилась возможность ускоренно осуществить регистрацию недвижимого имущества, а также получать разрешительные документы (лицензии) в электронном формате, что заметно сократило административные барьеры.
Необходимо отметить и функцию органов юстиции по соблюдению авторских и смежных прав. Данная задача обретает еще более актуальное звучание в свете протекающих интеграционных экономических процессов, кроме того, принимаются меры по дальнейшему совершенствованию этой сферы деятельности. Органами юстиции были внесены соответствующие изменения и дополнения в действующее законодательство, которые способствуют дальнейшему инновационному и высокотехнологичному развитию сферы интеллектуальной собственности, а также побуждению населения к новым идеям и изобретениям на благо Казахстана в целях формирования несырьевой «экономики будущего».
Все вышеуказанные изменения служат для реализации основных норм, закрепленных в Конституции РК на благо народа и государства, так как политическое предназначение любой Конституции состоит в объединении общества, балансе его интересов.
Наша Конституция подвергалась востребованным жизнью изменениям, и именно это стало одной из эффективных гарантий мира и стабильности, уверенности и процветания — всего того, что сегодня за рубежом называют казахстанским путем развития.
Строгое следование основному закону — основа успешного развития государства и гражданского согласия в обществе. Конституция — основа системы права, а право — основа не только порядка, но и свободы. Свобода в рамках правовой системы означает доверие к гражданину и его возможностям со стороны государства, уважение его мнения. Конституция позволяет казахстанцам пользоваться этим и в то же время уважать закон.
Конституция РК закрепила политическое и идеологическое многообразие, территориальную целостность страны, принцип народовластия, государственные символы, неприкосновенность частной собственности, права и свободы человека и гражданина, президентскую форму правления, новую систему государственной власти. Государство все эти годы проводит политику по полноценной реализации этих конституционных ценностей.
В немалой степени благодаря конституционным принципам, взвешенной, конструктивной политике Президента страны, являющегося гарантом Основного закона, Казахстан обрел политическую, гражданскую, духовную и культурную национальную целостность, основанную на межкультурном диалоге, межэтнической и межконфессиональной гармонии и толерантности. Мир, общественное согласие и стабильность — вот те главные ценности, которые сделали нашу республику успешной. Это та база, на которой основываются социально-экономические и политические успехи Казахстана
Тимур ИСАБЕКОВ,
начальник
департамента юстиции
Актюбинской области
